美國(guó)征收所得稅始于1862年，由于這套稅制從誕生之初就是累進(jìn)式的，所以我們可以把它看作一種全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)。這套稅制揭示了美國(guó)社會(huì)與英國(guó)社會(huì)存在同樣的問題，而這個(gè)問題對(duì)美國(guó)而言更為致命。美國(guó)當(dāng)時(shí)不具備任何必要的信息技術(shù)手段，無法保證準(zhǔn)確地征收所得稅，后來社會(huì)上還有人抱怨，國(guó)家稅務(wù)局無法有力地推動(dòng)征稅工作，有些應(yīng)納稅的人狡猾地規(guī)避了所有納稅義務(wù)，所以這個(gè)稅種在1872年也被迫廢止。當(dāng)代美國(guó)政府能夠利用大量的企業(yè)填報(bào)的表格和檔案抓捕逃稅的人，但在這個(gè)稅種剛剛推出時(shí)，美國(guó)連打字機(jī)都沒有，更不用說印刷好的格式表格了。
由于缺乏個(gè)人收入信息，美國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅員們被迫采取一種笨辦法，就是在本地報(bào)紙上公布已納稅人的納稅信息，他們?cè)噲D以這種方式引起人們的注意，希望公眾能夠發(fā)現(xiàn)高收入但尚未納稅的人，并且向稅務(wù)局舉報(bào)。盡管報(bào)紙上刊登的是已納稅額度，不是個(gè)人收入，盡管個(gè)人的納稅明細(xì)仍然保密，但是因?yàn)槎惵适枪潭ǖ?，所以人們還是可以很簡(jiǎn)單地倒推一個(gè)人的收入水平。由于對(duì)個(gè)人隱私的侵犯，這種執(zhí)法手段引起了公眾極大的不滿，而且也沒有達(dá)到最初設(shè)想的揭露逃稅者的目的。在當(dāng)時(shí)那個(gè)年代，無論是否向公眾發(fā)布信息，政府都沒有搜集個(gè)人收入相關(guān)信息的手段。
造成所得稅征收困難的另一個(gè)原因是，國(guó)稅局的工作人員缺乏能力和動(dòng)力。當(dāng)時(shí)的國(guó)稅局局長(zhǎng)E·A·羅林斯曾在1867年公開表示，自己領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)面臨著極大的困難，他非常希望這個(gè)機(jī)關(guān)能像德國(guó)政府那樣高效運(yùn)行。
德國(guó)的公共服務(wù)體系比英國(guó)和法國(guó)都有效。整個(gè)聯(lián)邦都要求公務(wù)員接受職業(yè)道德方面的專業(yè)教育，并且以非常有競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)試檢驗(yàn)他們的個(gè)人素質(zhì)。就如同我們有師范學(xué)校培養(yǎng)教師、有軍事學(xué)院培養(yǎng)陸海軍的士官一樣，德國(guó)有專業(yè)的高中和大學(xué)，用納稅人的錢培養(yǎng)那些日后可能參與公共事務(wù)、執(zhí)行并維護(hù)社會(huì)法制的人。政府制定的標(biāo)準(zhǔn)越嚴(yán)格，希望從事這些職業(yè)工作的申請(qǐng)人越多，因?yàn)槊癖娬J(rèn)為這些工作給個(gè)人帶來榮譽(yù)和尊嚴(yán)，社會(huì)地位越高、綜合素質(zhì)越好的人越希望通過挑戰(zhàn)這種工作證實(shí)自己能否獲得榮譽(yù)和尊嚴(yán)。
國(guó)稅局局長(zhǎng)后來還說，他完全不指望美國(guó)能達(dá)到同樣的水準(zhǔn)。
我意識(shí)到美國(guó)現(xiàn)行制度的乖戾性格，所有政治團(tuán)體都希望從自己安插在政府部門的人員身上獲取利益，就是這種現(xiàn)象的存在，使得整個(gè)國(guó)家對(duì)德國(guó)式公務(wù)員體系的通用性和價(jià)值都存在偏見，甚至?xí)谝欢螘r(shí)間內(nèi)導(dǎo)致我們無法取得和德國(guó)同樣的效率。
現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，美國(guó)公務(wù)員管理委員會(huì)直到1883年才成立，才開始針對(duì)美國(guó)政府工作人員進(jìn)行專業(yè)化分工和技能培訓(xùn)，而他們所要做的工作直到今天還遠(yuǎn)沒有取得成功。
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