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第18章 現(xiàn)實(shí)案例:各國的金融風(fēng)險(xiǎn)管理(8)

新金融秩序 作者:(美)羅伯特·席勒


因此,肖博德指出,當(dāng)社會(huì)財(cái)富極大豐富之后,廣大民眾仍然認(rèn)為自己需要?jiǎng)趧?dòng),這完全是一個(gè)荒誕的想法,政府也沒有理由繼續(xù)督促失業(yè)者再就業(yè),也不用逼迫他們“屈從于社會(huì)主流價(jià)值觀”。肖博德提出,最好的做法是向高收入人群征稅,稅款作為一種基本收入發(fā)放給窮人;最好能夠讓人們根據(jù)自己的良知自主決定如何分配自己的時(shí)間,這比把他們放到經(jīng)濟(jì)傳送帶上要好,因?yàn)楦嗟墓ぷ髦粫?huì)造出一些無用的產(chǎn)品。

肖博德的書在某些行業(yè)中激發(fā)了從業(yè)者對(duì)低收入補(bǔ)貼,或者說對(duì)基本收入的切實(shí)的、熱切的支持。那些對(duì)高收入者奢華生活方式大為不滿的人,或者對(duì)商業(yè)活動(dòng)價(jià)值觀完全不贊同的人,對(duì)肖博德觀點(diǎn)的支持尤為強(qiáng)烈。

米爾頓·弗里德曼和肖博德一樣,他指出,要獲得低收入補(bǔ)貼,那么這個(gè)人就沒必要找工作,政府也沒必要驗(yàn)證他是否有能力工作,也不用派社工訪談,最重要的是,失業(yè)不能再被看作一件不光彩的事。推出低收入補(bǔ)貼的重要前提之一就是思維框架的重塑,將其稱為補(bǔ)貼,而不是“救濟(jì)”,這已經(jīng)改變了原來黏附在這個(gè)概念上的恥辱,也改變了人們對(duì)相關(guān)制度的看法。

在弗里德曼眼中,低收入補(bǔ)貼是在政府(在這個(gè)特定情況下,驗(yàn)證個(gè)人工作能力的政府人員)干預(yù)個(gè)人生活的情況下,經(jīng)濟(jì)學(xué)家以合情合理的創(chuàng)新,在保障工作動(dòng)力的前提下,解決收入不平等現(xiàn)狀的手段。弗里德曼與肖博德的強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)南轅北轍,但其創(chuàng)新產(chǎn)生的最終結(jié)果是一樣的。

20世紀(jì)60年代,弗里德曼對(duì)里斯–威廉斯的創(chuàng)新進(jìn)行的思維框架重塑引起了社會(huì)民眾的廣泛關(guān)注,并且催生了許多低收入補(bǔ)貼的實(shí)驗(yàn),最終都匯集到了西雅圖–丹佛收入維持實(shí)驗(yàn)的總集當(dāng)中,這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)涉及4 800個(gè)家庭,耗費(fèi)了7 000萬美元。理查德·尼克松于1969年正式提出了低收入補(bǔ)貼(“家庭幫扶計(jì)劃”),美國眾議院于1970年通過了家庭幫扶計(jì)劃的提案,但這個(gè)法案從來沒有得到參議院的批準(zhǔn)。其他國家也提出過類似的提案,但是所有提案最終都夭折了。根據(jù)美國參議員丹尼爾·帕特里克·莫伊尼漢的說法,他在自己關(guān)于此類計(jì)劃失敗的書中提到,這些提案“政治動(dòng)機(jī)太強(qiáng),基本變成了人們不用為生活努力工作的代言人”。

但是低收入補(bǔ)貼運(yùn)動(dòng)在世界很多國家促成了漸進(jìn)的、重大的變革,從這個(gè)角度衡量,該運(yùn)動(dòng)并沒有失敗。比如,1992年,歐洲議會(huì)發(fā)出一項(xiàng)倡議,希望歐共體所有成員國的勞動(dòng)者都獲得政府提供的最低收入,并且沒有過期的強(qiáng)制年限。在目前的歐盟成員國中,大多數(shù)國家都推出了某種形式的最低收入保障。這些項(xiàng)目的名稱不同:德國和奧地利叫作“社會(huì)援助”,法國叫作“最低限度收入”,英國叫作“收入幫扶和以收入為基礎(chǔ)的求職者資助金”,瑞典叫作“社會(huì)貢獻(xiàn)”。


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