時(shí)至今日,這仍是事實(shí)。用阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)的話說,民主制仍是“預(yù)設(shè)”:“民主尚未獲得普遍的實(shí)踐,甚至未被普遍接受。但在世界輿論的大氣候中,民主制已獲得被視作基本正確的地位?!盵16]世界上很少人公開欽佩弗拉基米爾·普京的石油民族主義、烏戈·查韋斯的“21世紀(jì)社會(huì)主義”、馬哈茂德·艾哈邁迪-內(nèi)賈德的伊斯蘭共和國。沒有重要的國際機(jī)構(gòu)將民主制以外的任何東西認(rèn)作是公平合理的統(tǒng)治形式。中國迅速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),刺激了他人的忌妒和興趣。但它的威權(quán)主義模式,不易解釋清楚,更少被其他發(fā)展中國家輕易模仿?,F(xiàn)代自由民主制享有如此威望,以致今日的威權(quán)政客,為了合法也必須上演選舉,寧可躲在幕后操縱媒體。事實(shí)上,不但極權(quán)主義從地球上消失,連威權(quán)政客也往往假扮成民主人士來稱頌民主制。
民主的失敗,與其說是在概念上,倒不如說是在執(zhí)行中。世界上大多數(shù)人極向往這樣的社會(huì):其政府既負(fù)責(zé)又有效,民眾需要的服務(wù)能獲得及時(shí)和高效的滿足。但沒幾個(gè)政府能真正做到這兩點(diǎn),因?yàn)楹芏鄧业闹贫人ト酢⒏瘮?、缺乏能力,甚至根本不存在。世界上的抗議者和民主倡導(dǎo)者,不管是南非和韓國的,還是羅馬尼亞和烏克蘭的,他們的激情足以帶來“政權(quán)更替”,使威權(quán)政府蛻變成民主制。但如沒有漫長(zhǎng)、昂貴、艱苦、困難的過程來建設(shè)相關(guān)的制度,民主制是無法成功的。
有一種奇妙的想法,對(duì)政治制度的重要性視而不見,這幾年來影響很多人。他們憧憬超越政治的世界,這種憧憬,不專屬于左派或右派,他們各有自己的版本。共產(chǎn)主義之父卡爾·馬克思的預(yù)測(cè)廣為人知:無產(chǎn)階級(jí)革命奪取政權(quán)后,私人財(cái)產(chǎn)廢除,“國家消亡”。自19世紀(jì)的無政府主義者以來,左翼革命家認(rèn)為,摧毀舊權(quán)力機(jī)構(gòu)即已足夠,沒去認(rèn)真思考何以代之,這項(xiàng)傳統(tǒng)延續(xù)至今。反全球化的學(xué)者,如邁克爾·哈特(Michael Hardt)和安東尼奧·奈格里(Antonio Negri),建議削減國家主權(quán),代之以互聯(lián)的“群體”(Multitude),以鏟除經(jīng)濟(jì)上的不公平。[17]
現(xiàn)實(shí)世界中的共產(chǎn)黨政權(quán),恰恰做了與馬克思預(yù)測(cè)相反的事。它們建立龐大且暴力的國家機(jī)器,如民眾不是自覺自愿,就逼迫他們參與集體行動(dòng)。這影響了整整一代的東歐民主活動(dòng)家。他們憧憬心目中的無政府社會(huì),讓動(dòng)員起來的公民社會(huì)來取代傳統(tǒng)的政黨和集權(quán)政府。[18]這些活動(dòng)家隨后對(duì)無情的現(xiàn)實(shí)感到失望,因?yàn)闆]有制度,社會(huì)便無從治理,而建造制度又必然需要令人厭煩的妥協(xié)。共產(chǎn)主義垮臺(tái)后的數(shù)十年,東歐是民主的,但對(duì)其政治或政治家來說,卻不一定感到滿意。[19]
右派中最流行的無政府幻想認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)令政府變得無關(guān)緊要。20世紀(jì)90年代的網(wǎng)絡(luò)繁榮期間,參照花旗銀行前首席執(zhí)行官沃爾特·利斯坦(Walter Wriston)的口吻,很多狂熱者主張世界正在經(jīng)歷“主權(quán)的黃昏”。[20]新興的信息技術(shù)在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)上由國家掌控的政治權(quán)力,使邊界變得不易管轄,使規(guī)則難以執(zhí)行?;ヂ?lián)網(wǎng)的上升,導(dǎo)致電子邊疆基金會(huì)(Electronic Frontier Foundation)的約翰·巴洛(John Barlow)等活躍分子發(fā)布“網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)立宣言”。它通告工業(yè)化世界的政府:“在我們中間,你們不受歡迎。我們聚集的地方,你們沒有主權(quán)?!盵21]全球性資本主義,將以市場(chǎng)的主權(quán)取代民主制的主權(quán)。如果某國議院采用嚴(yán)格條例限制貿(mào)易,它將受到債券市場(chǎng)的懲罰,最后還是被迫改用全球資本市場(chǎng)所認(rèn)可的合理政策。[22]無政府幻想總能在美國找到同情聽眾,因?yàn)槊绹挝幕某?shù)就是對(duì)政府提高警惕。各式的自由至上主義者(Libertarian),不僅要縮減蔓生的福利計(jì)劃,甚至要廢除像聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和食品與藥品管理局這樣的基本機(jī)構(gòu)。[23]