通過為馬寅初新人口論翻案，重新認(rèn)識人口轉(zhuǎn)變理論，研究人口再生產(chǎn)由高出生、高死亡、低增長--高出生、低死亡、高增長--低出生、低死亡、低增長的必然性，一般的發(fā)展規(guī)律，沖破社會主義人口只能不斷增長的神話。提出人口變動和發(fā)展的客觀規(guī)律，不但受到生產(chǎn)關(guān)系和社會制度性質(zhì)制約，還受到自然的生物規(guī)律的制約，受到社會生產(chǎn)力發(fā)展水平、資源稀缺程度、食物供給能力以及環(huán)境狀況的制約。因此，社會主義人口規(guī)律的實(shí)質(zhì)，是人口的變動和發(fā)展同社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，以促進(jìn)社會的進(jìn)步和發(fā)展。
通過為馬寅初新人口論翻案，在這些關(guān)系人口與發(fā)展重大問題認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變，理論上的撥亂反正，一反過去存在的諸多教條，明確了我國人口問題屬于人口壓迫生產(chǎn)力，即人口過剩性質(zhì)，才能在其后做出進(jìn)一步控制人口數(shù)量增長，提倡一對夫婦生育一個孩子等戰(zhàn)略決策。更清醒地認(rèn)識到人口數(shù)量過剩與素質(zhì)不高的矛盾，必須在控制人口數(shù)量增長的同時，大力提高人口健康、教育和文明素質(zhì)。為馬寅初新人口論翻案，帶動了人口理論的撥亂反正；人口理論的撥亂反正，開啟了實(shí)事求是認(rèn)識和分析我國人口問題的大門，為20世紀(jì)80年代以來的人口政策的提出和實(shí)施，做了必要的理論準(zhǔn)備。
2 關(guān)鍵的決策
前面關(guān)于人口問題的討論和論戰(zhàn)，反映新中國成立后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的不斷迅速增長，如何認(rèn)識、對待和解決人口問題已經(jīng)提上議事日程，相應(yīng)的政策也已陸續(xù)出臺。20世紀(jì)50年代初期，人口快速增長的情況已為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人看到，他們或召開座談會，或成立"節(jié)育問題研究小組"，并在1956年"二五"國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃報(bào)告中寫進(jìn)"適當(dāng)?shù)靥岢?jié)制生育"字樣，展露了新中國最早人口政策的雛形。如前所述，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)同志也曾贊賞過馬寅初先生的新人口論，主張生育要有計(jì)劃。然而批判新人口論出現(xiàn)人口越多越好論，1958年"大躍進(jìn)"出現(xiàn)人口和勞動力"不足"論，致使控制人口增長和計(jì)劃生育的實(shí)施受阻。但是人口不斷增長的壓力在增大，國家不得不采取干部下放、知識青年到農(nóng)村去等減少城市人口的做法，政策上也不得不考慮。60年代前期，中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)文件重提控制人口和計(jì)劃生育，只是"文化大革命"無政府主義泛濫，有關(guān)政策也難以落到實(shí)處。進(jìn)入70年代，全國人口突破8億，面對嚴(yán)峻的人口形勢，國家開始加大人口控制的力度，生育政策也逐步明朗起來。1971年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，把控制人口增長的指標(biāo)首次納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。70年代后期提出"晚、稀、少"，強(qiáng)調(diào)的核心是"少"，遂演變?yōu)?一個不少，兩個正好，三個多了"的生育政策。有的地方將"少"壓縮到生育1個孩子。1978年國家明確提出"提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個、最多兩個"，并將"國家提倡和推行計(jì)劃生育"首次寫入《中華人民共和國憲法》。1979年12月，國務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在成都召開工作會議，提出"提倡一對夫婦最好生一個孩子，是我們計(jì)劃生育工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移"新認(rèn)識、新理念，政策收緊節(jié)奏不斷加快。
在國家政策收緊的同時，一些地方政府和群眾也出現(xiàn)同樣的動向。1978年7月，河北省制定的計(jì)劃生育文件中，提出"鼓勵一對夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個，最多兩個"。上海、北京、天津、江蘇、吉林、山西等省市制定的關(guān)于計(jì)劃生育的文件中，都提出一對夫婦只生育一個孩子的要求。來自基層自愿生育一個孩子的呼聲日益高漲。1979年3月，山東省煙臺地區(qū)榮成縣農(nóng)民鞠洪澤、鞠榮芬（女）等136對夫婦，向全公社、全縣育齡夫婦發(fā)出《為革命只生一個孩子》的倡議書。該倡議書說："我們這136對夫妻，通過學(xué)習(xí)黨中央的指示，決心聽黨的話，只生一個孩子，不再生二胎。我們少生一個孩子，就是為四化多做一份貢獻(xiàn)。因?yàn)?，我們個人的幸福是和整個社會聯(lián)系在一起的。
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