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人口政策(23)

后人口轉(zhuǎn)變迎來新改革機遇 作者:田雪原


過去高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟再也不能繼續(xù)下去了,要走發(fā)展商品經(jīng)濟的路子。而要發(fā)展商品經(jīng)濟,交換價值升值,勢必沖擊人們的傳統(tǒng)觀念,婚姻和生育觀念將要隨著發(fā)生某些改變??梢灶A(yù)料的是,諸如婚前性行為、未婚先孕、離婚率升高,以及買賣婚姻增多等,發(fā)生的可能性增加了?;橐龊蜕袨榈倪@種變化,會改變懷孕和實際生育的孩次。作為留下來的"老大",并不一定都是所懷的第一個孩子,聰明的老二甚至是"猴仨兒"的老三所占的比例會增多起來。今天看來,當(dāng)時這樣的估計并不過分,實際情況有過之而無不及。一些調(diào)查表明,婚前性行為和未婚先孕、先育,遠比人們估計的要嚴(yán)重得多。綜合以上兩點認(rèn)識,得出提倡一對夫婦生育一個孩子不會降低人口智商的結(jié)論,有力地支持了這一決策的出臺。

②會不會發(fā)生人口老齡化。座談會上的討論,向中央書記處的《報告》和《匯報提綱》,對提倡一對夫婦生育一個孩子會不會引起人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化,回答是肯定的:生育率和出生率的持續(xù)下降,必然帶來人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化?!秷蟾妗穼懙溃鹤剷嫌腥?擔(dān)心人口\'老齡化\'和勞動力不足,不是沒有理由的。在西歐、北歐人口較少的一些國家,當(dāng)他們的人口自然增長率降低到接近零以后,確實出現(xiàn)過這個問題。我國由于人口數(shù)量多,年齡構(gòu)成輕等特點所決定,情況與那些國家有很大的不同"。在《報告》提出的低、中、高三種預(yù)測中,即使以生育率下降最快、老齡化最嚴(yán)重的低方案而論,"2000年65歲以上老年人口僅占全部人口的8 9%,2017年占16 2%(相當(dāng)于現(xiàn)在世界人口老齡化最嚴(yán)重國家的水平),2021年每5個人中有一個65歲以上老人,2027年每4個人中有一個65歲以上老人"。怎樣應(yīng)對和解決老齡化問題呢?《報告》提出,要采取防患于未然的辦法。即到一定的時候通過對生育率進行必要的調(diào)整,適當(dāng)抬高生育率和出生率,將老齡化控制在一個合理的范圍之內(nèi)?!秴R報提綱》濃縮了《報告》的基本觀點,指出在20世紀(jì)余下的20年里,不用擔(dān)心人口老齡化問題,20年以后,也可以通過出生率的適當(dāng)調(diào)整,加以解決。

③會不會出現(xiàn)勞動力短缺。勞動力是勞動年齡人口中,扣除因傷殘等原因失去勞動能力的人口。勞動年齡人口有15~59歲或15~64歲兩種口徑,是從人口學(xué)年齡角度定義的,與實際能否勞動不是一個概念。勞動年齡人口是勞動力供給的源泉,勞動力供給的變動主要取決于勞動年齡人口的變動,因此提倡一對夫婦生育一個孩子是否會發(fā)生勞動力短缺,實際上是勞動年齡人口怎樣變動,是否會出現(xiàn)勞動年齡人口數(shù)量減少過快、所占比例下降過低的情況。

座談會對此很關(guān)注。因為從人口學(xué)角度觀察,總體人口粗略地分成0~14歲少年人口、15~59歲或15~64歲成年人口、60歲或65歲以上老年人口三個組成部分。前已敘及,少年是消費人口,最多是潛在的生產(chǎn)勞動人口;老年則是退出勞動年齡,成為事實上的純消費人口。我們說人是生產(chǎn)者和消費者的統(tǒng)一,現(xiàn)實中只有勞動年齡人口才能名副其實地做到。勞動年齡人口不但要生產(chǎn)自身需要的消費,還要生產(chǎn)滿足少年人口和老年人口需要的消費,是生產(chǎn)滿足全部人口消費需要的擔(dān)當(dāng)者。勞動年齡人口是總體人口中的主體,是處于支配和主導(dǎo)地位的人口。從經(jīng)濟角度觀察,在社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)、交換、分配、消費是相互聯(lián)系、相互制約的整體,任何一個環(huán)節(jié)都不可缺少。但是生產(chǎn)同交換、分配、消費比較起來,不能不居于首位,不能不處于主導(dǎo)地位。生產(chǎn)不僅決定著可供交換、分配、消費對象的數(shù)量和質(zhì)量,而且生產(chǎn)的性質(zhì)決定著交換、分配、消費的性質(zhì)和形式。因此,一端是總體人口中處于核心和主導(dǎo)地位的勞動年齡人口,另一端是物質(zhì)資料生產(chǎn)中處于主導(dǎo)和支配地位的生產(chǎn),任何社會對勞動年齡人口變動給予格外的關(guān)注,是理所當(dāng)然的。


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