需要相關(guān)公共政策體系做出相應(yīng)的改革，政府需要大力創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式。在政府承擔(dān)最終責(zé)任的前提下，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過合同外包、特許經(jīng)營、政府采購、公共服務(wù)券等方式廣泛吸納社會力量的參與，增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給的可持續(xù)性。加快公共服務(wù)領(lǐng)域的立法進(jìn)程，明確公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更等法律程序，形成政事分開、管辦分離的新機(jī)制。逐步取消事業(yè)機(jī)構(gòu)和某些社會組織的官辦背景和行政級別，減少政府對事業(yè)機(jī)構(gòu)不適當(dāng)?shù)母深A(yù)，建立以專業(yè)技術(shù)評價為導(dǎo)向的事業(yè)機(jī)構(gòu)激勵機(jī)制。同時，圍繞城市公共管理與服務(wù)效能、社會組織活力、人居生態(tài)環(huán)境、公共安全現(xiàn)狀等現(xiàn)實問題，在公共政策領(lǐng)域開展針對性的效能評估研究，觀察社會治理模式創(chuàng)新的實效與社會反響。為公共管理部門改進(jìn)社會治理模式，提升中等收入者群體的參與度提供重要的決策參考。
目前的社區(qū)公共服務(wù)體系主要以體制內(nèi)力量為主。因此，亟須探索如何發(fā)揮社區(qū)黨委的引領(lǐng)作用，整合物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)組織、業(yè)主論壇等各方面的力量為社區(qū)公共服務(wù)做出貢獻(xiàn)。通過制度安排明確物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)組織、業(yè)主論壇及社區(qū)居民在社區(qū)治理中的角色作用、職責(zé)范圍、管轄領(lǐng)域、法律地位、相互關(guān)系、信息反饋等。在中等收入者群體聚集的社區(qū)率先建立社會治理改革試點，開創(chuàng)符合社區(qū)治理特色的公共服務(wù)體系和相應(yīng)的公共政策體系。
④著力推進(jìn)社會組織發(fā)展，吸納中等收入者群體的參與。
十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新社會治理，激發(fā)社會組織活力”。這反映出社會組織在社會治理中的不可替代的作用。當(dāng)前對社會問題的治理和社會風(fēng)險的消解都主要依靠政府擁有的資源和能力來進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)。這就造成了政府直接面對社會風(fēng)險，需要通過行政吸納矛盾的局面。同時也帶來了治理成本居高不下，公共安全問題應(yīng)對效率低下等問題，更嚴(yán)重的后果是政府隨之成為唯一的風(fēng)險責(zé)任人。對政府的重大決策所進(jìn)行的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估也由政府部門委托附屬的事業(yè)單位或商業(yè)咨詢公司來進(jìn)行評估，缺乏有資質(zhì)的獨立第三方力量介入。這樣的評估通常只評估政府的風(fēng)險而忽略了民眾承受的風(fēng)險。因此，政府需要在以下幾個方面進(jìn)行相應(yīng)的制度安排。
第一，構(gòu)建多主體的社區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制?；鶎诱谔幚砩鐓^(qū)利益糾紛問題時還很少讓社區(qū)組織參與進(jìn)來，公共事務(wù)管理中也沒有充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)組織的調(diào)解、評估、仲裁等作用。因此，亟須研究社區(qū)組織如何參與社區(qū)利益的協(xié)調(diào)，探索培養(yǎng)和吸納社區(qū)中有聲望、有能力的中等收入者參與社會組織的管理活動。鼓勵社會組織和中等收入者自愿參與公共事務(wù)。加快社區(qū)自治進(jìn)程，擴(kuò)大社區(qū)決策的民主參與范圍，形成社區(qū)建設(shè)合力；提高社會自治程度，把政府從繁雜的社會事務(wù)中解放出來。
第二，建立以社會組織為主體的社會穩(wěn)定評估體系。作為獨立第三方的社會組織在社會穩(wěn)定評估體系中還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。可以探索培育和吸納有資質(zhì)的非營利性經(jīng)濟(jì)類和科技類社會組織參與社會穩(wěn)定評估工作的方式方法，利用社會組織中有知識有能力的中等收入者和高收入者的優(yōu)勢，在評估中發(fā)揮相對獨立、客觀、全面的評估監(jiān)督作用。政府在進(jìn)行如交通建設(shè)、動拆遷、國企改革等與民生問題和公眾利益密切相關(guān)的重大決策之前，可以邀請相關(guān)的社會組織進(jìn)行事前咨詢，并嘗試委托相關(guān)的社會組織進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
第三，社會組織能力建設(shè)的制度安排。進(jìn)一步優(yōu)化政府購買服務(wù)的領(lǐng)域、路徑和方法，形成科學(xué)的政府購買服務(wù)的定價機(jī)制和績效評估機(jī)制；充分發(fā)揮社會組織多層次參與社會治理的功能。通過社會組織的參與，發(fā)現(xiàn)中等收入者群體的實際需求、凝聚中等收入者群體的共識、促成該群體與政府和社會的緊密合作，促成社會治理的多元治理機(jī)制。
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