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反對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序(3)

誰(shuí)將主宰世界 作者:馬克·馬佐爾


打造自由市場(chǎng)的想法、美國(guó)驕傲的態(tài)度以及不愿再與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議聯(lián)系的反美主義,這三種態(tài)度的融合讓美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變,聯(lián)合國(guó)之前享有的超高民意支持率也迅速下降。蓋洛普公司多年來(lái)始終沒有間斷就聯(lián)合國(guó)工作是否到位的問題在美國(guó)展開調(diào)查。1950年至20世紀(jì)60年代中期,美國(guó)人民對(duì)聯(lián)合國(guó)的好評(píng)率從未低于50%,通常情況下可以達(dá)到80%甚至更高。但是在1967年,這一數(shù)據(jù)降到了49%。1971年11月,支持率僅為35%,成為史上最低。1972年1月,聯(lián)合國(guó)新任秘書長(zhǎng)、澳大利亞人庫(kù)爾特·瓦爾德海姆(KurtWaldheim)與美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使喬治·H·W·布什會(huì)面時(shí)承認(rèn)“聯(lián)合國(guó)的威望已陷入低谷”。尼克松也很難安心:“我們?cè)诿绹?guó)也遇到了相同的問題,那就是公眾對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持率在不斷下降。國(guó)際事務(wù)通常都會(huì)遭遇美國(guó)人民的這種態(tài)度?!庇们叭螄?guó)務(wù)院官員理查德·加德納(Richard Gardner)的話說(shuō):“美國(guó)對(duì)這樣一個(gè)國(guó)際組織的未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要,而此刻兩者相處得并不愉快?!备L卣七t了給世界銀行的撥款,并于1975年在國(guó)會(huì)和工會(huì)的雙重壓力下宣布退出國(guó)際勞工組織。

美國(guó)對(duì)機(jī)構(gòu)改革有助于聯(lián)合國(guó)監(jiān)管世界的說(shuō)法失去了興趣。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家揚(yáng)·廷貝亨(Jan Tinbergen)曾提出“最佳國(guó)際秩序”這個(gè)說(shuō)法,他主張全面擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)權(quán)利,并培植大量下屬機(jī)構(gòu)—他希望開設(shè)世界糧食局、世界礦產(chǎn)資源機(jī)構(gòu)、世界能源研究局、世界技術(shù)開發(fā)局、國(guó)際(環(huán)境)控制機(jī)構(gòu)、世界裁軍機(jī)構(gòu)以及世界貿(mào)易和發(fā)展局等國(guó)際組織,種類如此繁多,令人瞠目結(jié)舌。大西洋彼岸各國(guó)對(duì)這一訴求持懷疑態(tài)度。廷貝亨是位社會(huì)主義人士,又在荷蘭這個(gè)善于規(guī)劃的國(guó)家身經(jīng)百戰(zhàn),積累了大量經(jīng)驗(yàn)。但他忽略了國(guó)際形勢(shì)的走向。美國(guó)商務(wù)部官員直言不諱地說(shuō):“當(dāng)今有兩個(gè)國(guó)際組織相當(dāng)無(wú)用:那就是聯(lián)合國(guó)與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)。”美國(guó)官員指責(zé)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì),稱該組織“重復(fù)制造危機(jī)”,激起了“某些國(guó)家無(wú)休無(wú)止的單邊需求”。

美國(guó)已經(jīng)失去了耐心。發(fā)展中國(guó)家尋求建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序而未果有很多原因,其中來(lái)自美國(guó)的反對(duì)是首要的。莫伊尼漢激起了反對(duì)建立新秩序的情緒,他還敦促美國(guó)盡快找到替代方案。畢竟他是位威爾遜主義者。然而,替代方案究竟是否可行尚無(wú)定論。20世紀(jì)70年代中期,各國(guó)國(guó)內(nèi)以及各國(guó)之間都存在著各種分裂勢(shì)力。例如在各國(guó)國(guó)內(nèi),有組織的勞工和資本家之間簽訂的各類戰(zhàn)后社團(tuán)主義契約紛紛解除,在這些分裂勢(shì)力的影響下,于1971年崩潰的布雷頓森林貨幣體系是否可以被代替不得而知。一些美國(guó)時(shí)評(píng)人相信當(dāng)今美國(guó)的霸權(quán)地位已不復(fù)存在,美國(guó)已經(jīng)無(wú)法再把那些經(jīng)濟(jì)規(guī)則和制度強(qiáng)加于他國(guó)了。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)的學(xué)者羅伯特·羅斯坦(Robert Rothstein)在20世紀(jì)70年代曾聲稱“對(duì)全球通用規(guī)則的追求必定失敗”。他預(yù)言將會(huì)出現(xiàn)“一個(gè)新的體系,這個(gè)體系很有可能發(fā)生內(nèi)部沖突、最終分裂成互相敵對(duì)的各股勢(shì)力”。其他人則希望看到一個(gè)較為“寬松的”經(jīng)濟(jì)體制。1977年,杰出的英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德·赫希(Fred Hirsch)認(rèn)真思考了被他稱為“世界經(jīng)濟(jì)在各國(guó)操控下的解體”究竟是不是“20世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)的理想歸宿”。他在想,如果放寬國(guó)際貨幣制度,允許貨幣流通,在固定匯率制度瓦解后,各國(guó)政府自由選擇各自適用的經(jīng)濟(jì)制度將會(huì)帶來(lái)多少益處。


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