一、中央決定
●毛澤東指出：“由陳云負(fù)責(zé)起草《關(guān)于召開全國糧食緊急會(huì)議的通知》，由小平同志負(fù)責(zé)起草決議，迅速召開全國糧食會(huì)議，把這一方案付諸實(shí)施?！?/p>
●在會(huì)上，村干部不斷地動(dòng)員大家說：“同志們，大家認(rèn)呀！”
●陳云坦率地說：“我現(xiàn)在是挑著一擔(dān)炸藥，前面是黑色炸藥，后面是黃色炸藥。兩個(gè)中間要選一個(gè)，都是危險(xiǎn)家伙?！?/p>
毛澤東要求解決糧食問題
1953年10月1日，國慶之夜，舉行了國慶4周年大閱兵后的天安門廣場(chǎng)，又恢復(fù)往日的寧靜。
此刻，在天安門城樓會(huì)見廳里，毛澤東、周恩來、陳云等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，正在這里商討國事。
在這次商討國事中，陳云把實(shí)行糧食征購和配給的想法，向毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)和盤托出，經(jīng)過討論，陳云的想法獲得了大家的一致認(rèn)同。
于是，毛澤東當(dāng)即拍板定案，并指出：
由陳云負(fù)責(zé)起草《關(guān)于召開全國糧食緊急會(huì)議的通知》。由小平同志負(fù)責(zé)起草決議，迅速召開全國糧食會(huì)議，把這一方案付諸實(shí)施。
由于情勢(shì)緊急，不能拖延，從天安門城樓回來后，陳云連夜起草了會(huì)議通知，并于10月2日凌晨送到毛澤東處。
毛澤東迅即對(duì)陳云起草的通知做修改，并決定于當(dāng)日19時(shí)召開政治局?jǐn)U大會(huì)議討論。
對(duì)此問題中央之所以如此緊迫，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在全國各地對(duì)糧食大搶購之風(fēng)盛行。
中國是一個(gè)人口眾多，耕地相對(duì)不足的國家。糧食問題是歷代政府都面臨的一個(gè)非常棘手的問題。
新中國成立伊始，糧食產(chǎn)需矛盾、供求矛盾就十分突出。建國初期的幾次劇烈的物價(jià)波動(dòng)，都與糧食問題有著密切的關(guān)系。
經(jīng)過土地改革和幾年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這一矛盾雖得到了一定程度上的緩解，但并未從根本上解決。
1953年大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始以后，糧食供求矛盾更加突出。
當(dāng)時(shí)糧食自由市場(chǎng)存在，社會(huì)上一些糧食投機(jī)商利用尖銳的糧食產(chǎn)需矛盾，興風(fēng)作浪，搶購糧食，與國營糧食部門爭(zhēng)奪市場(chǎng)。
以下是幾個(gè)搶購糧食大畫面：
1952年12月18日到22日，5天內(nèi)，江西省吉安市上市的稻谷全被私商收去。
……
1953年，江蘇省徐州各縣，不法私商趕來搶購。他們勾結(jié)當(dāng)?shù)丶Z商和糧販子，深入農(nóng)村搶購。其中王雨農(nóng)在邳縣、新沂等縣的集鎮(zhèn)上安排10多家“代理店”，搶購黃豆50多萬斤；陳生則用抬高價(jià)格的辦法，一次就搶購黃豆6萬多斤。
……
1953年，青黃不接的時(shí)候，湖北省潛江縣腰河鄉(xiāng)被私商買去青苗谷13萬多斤；浙江省溫州專署糧食局在溫州蒲江鄉(xiāng)36個(gè)村調(diào)研，有74％的農(nóng)民賣了青苗或禾花谷。
這種糧食投機(jī)市場(chǎng)的存在，嚴(yán)重地干擾國家糧食購銷計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致糧食產(chǎn)需矛盾更加尖銳。
由于1953年小麥?zhǔn)転?zāi)，預(yù)計(jì)減產(chǎn)70億斤，加上廣大農(nóng)民因?yàn)?zāi)產(chǎn)生有糧惜售思想，預(yù)計(jì)夏糧征收和收購都將大大減少。
全國糧食形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻！全國財(cái)經(jīng)會(huì)議的糧食組集中討論了糧食供銷形勢(shì)，得出的結(jié)論是，問題很大，辦法不多，難以為繼。
糧食形勢(shì)如此嚴(yán)峻，解決糧食問題，在當(dāng)時(shí)已是中國共產(chǎn)黨和全國人民面臨的極為重大的任務(wù)。
1953年，全國糧食形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻，毛澤東要求當(dāng)時(shí)充當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中財(cái)委），拿出切實(shí)可行的辦法，解決糧食問題。
在當(dāng)時(shí)，任政務(wù)院副總理兼國家財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任陳云，因病在外地休養(yǎng)，中財(cái)委對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了討論，但一時(shí)沒有拿出可行的辦法。
陳云提出解決糧食的方案
1953年6月23日，周恩來給在浙江莫干山療養(yǎng)的陳云拍了一封電報(bào)：
3年來，在糧食問題上采取慎重政策，由中央統(tǒng)一集中管理，得以渡過難關(guān)。自下半年以來，由于疏忽，加以今年部分地區(qū)發(fā)生災(zāi)荒，致糧食緊張。今后若干年，此基本情況尚難改變。會(huì)議中仍有改變管理與供應(yīng)制度的提議，同時(shí)亦有主張維持原辦法，可略增加地方機(jī)動(dòng)之?dāng)?shù)者。
……
此事關(guān)系頗大，你過去考慮過深，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?，以便中央通盤考慮做出決定。
接到周恩來的電報(bào)后，陳云非常重視，一邊向中央表示他的初步構(gòu)想，一邊積極思考解決中國糧食問題的辦法。
7月，陳云結(jié)束了在外地的因病休養(yǎng)，回到北京參加全國財(cái)經(jīng)會(huì)議。
會(huì)后，陳云遵照中央的指示，全力以赴調(diào)研如何解決糧食搶購問題。
經(jīng)過調(diào)研和多方討論，陳云提出了解決當(dāng)時(shí)糧食問題的8種方案。反復(fù)對(duì)比篩選以后，其中的7個(gè)方案被否定了。它們是：
第一，只配不征。就是只在城市配給，農(nóng)村不征購。因?yàn)樵谵r(nóng)村里工作的干部聽到“征”字就害怕，說在農(nóng)村征購是不是可以慢一點(diǎn)。
如果實(shí)行這個(gè)辦法，那只是關(guān)了一個(gè)門。就是說，我們?cè)诔鞘欣锔闩浣o，只準(zhǔn)一個(gè)人買多少，不準(zhǔn)囤積，也不準(zhǔn)拿到鄉(xiāng)下去。
這樣農(nóng)民看到政府在城市配給，他就會(huì)說：“?。∧闳鄙偌Z食，老子不賣?！?/p>
所以，如果只在城市配給，在農(nóng)村中不征購，我們就會(huì)買不到糧食。
第二，只征不配。這種方式在城市里工作的干部歡迎。他們說：“農(nóng)村征購是要的，城市配給可以慢一點(diǎn)?！?/p>
日本帝國主義搞了一下配給，國民黨也搞得天翻地覆，現(xiàn)在又搞配給，城市人一聽“配給”就頭痛。
但如果只在農(nóng)村里征購，在城市里不配給，結(jié)果一定會(huì)邊征邊漏。政府在農(nóng)村里征購，換給農(nóng)民鈔票，農(nóng)民拿到鈔票以后，轉(zhuǎn)身就可以再跑到城里糧食公司把糧食買回去。
第三，原封不動(dòng)。所謂原封不動(dòng)，就是照當(dāng)時(shí)那樣的辦法，自由買賣，這個(gè)辦法的結(jié)果必亂無疑。
有人說：“亂就亂吧，亂一年就不得了嗎？亂一年中華人民共和國就翻了嗎？”
陳云認(rèn)為：亂一年要考慮亂到什么程度，要把亂的利害與征購糧食比較一下，如果亂的害處大，就不如搞征購。如果等到亂了一年，再來搞征購就晚了。
第四，臨渴掘井。就是先自由購買，到實(shí)在沒有辦法了再來抓大頭，搞征購。這樣辦行不通，道理很簡(jiǎn)單，到買不到糧食的時(shí)候，城市的自由供應(yīng)也就無法繼續(xù)了，那時(shí)，到哪去買糧？
第五，動(dòng)員認(rèn)購。這個(gè)辦法以前東北做過。在東北做動(dòng)員認(rèn)購時(shí)，就是上面有個(gè)控制數(shù)字，交到省，省到縣，縣到區(qū)，區(qū)到支部。
然后支部就開會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)。
在會(huì)上，村干部要不斷地動(dòng)員大家說：“同志們，大家認(rèn)呀！”
很多村民都低下頭。
村民說一個(gè)數(shù)，干部就說：“不夠，再加！”
村民再說一個(gè)數(shù)，干部看看還不夠，就說：“不夠，再加。”
總之，不加夠就不散會(huì)。這個(gè)辦法叫強(qiáng)迫而不命令，顯然新生的人民政府不能這樣做，也非長(zhǎng)久之計(jì)。
第六，合同預(yù)購。當(dāng)時(shí)有人說：“棉花訂了預(yù)購合同，我們就買到了一些?！?/p>
對(duì)此，陳云認(rèn)為：棉花之所以能買到，不一定是合同預(yù)購的功勞。最重要的還是棉花收得多。我們一年需要的棉花是1300萬擔(dān)，而農(nóng)民一年收獲量是2000萬擔(dān)。如果棉花收少了，我看合同預(yù)購也不一定能收到。如果農(nóng)民現(xiàn)在收的糧食多了七八百億斤，他也會(huì)趕緊賣的，問題是現(xiàn)在糧食缺乏。
顯然，定了預(yù)購合同農(nóng)民也不一定賣，合同預(yù)購也不能解決當(dāng)時(shí)的糧食問題。
第七，各行其是。也就是各地根據(jù)不同的情況，實(shí)行不同的糧食政策。這樣做如果不妨礙其他地方是可以的，但問題是各地的方法必定會(huì)相互影響。
既然前面7個(gè)方案都不行，最后剩下可選擇的就只有既統(tǒng)又配，即在農(nóng)村征購，在城市配給。
在當(dāng)時(shí)，陳云還形象地把糧食問題比喻成挑著一擔(dān)炸藥，前面是黑色炸藥，后面是黃色炸藥。如果搞不到糧食，整個(gè)市場(chǎng)就要波動(dòng)；如果采取征購的辦法，農(nóng)民又可能造反。兩個(gè)中間要選一個(gè)，都是危險(xiǎn)家伙。
于是，后來關(guān)于統(tǒng)購統(tǒng)銷的實(shí)施背景就有了“一擔(dān)炸藥，八種選擇”的說法。
對(duì)于這第八個(gè)方案，陳云也是比較猶豫的。
為此，陳云打電話給在外調(diào)研的時(shí)任中財(cái)委副主任薄一波，征求薄一波的意見。薄一波表示贊同。
經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)權(quán)衡，陳云認(rèn)為，沒有別的選擇，唯一的辦法就是實(shí)行糧食征購和配給。
于是，在1953年的國慶之夜，陳云在天安門的城樓上，向中共中央和盤托出了他的統(tǒng)購統(tǒng)銷計(jì)劃，并得到了中央的認(rèn)可。
10月2日，由毛澤東主持的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在北京召開。
由于事先已做過周密的調(diào)查研究，陳云在報(bào)告中提出的在農(nóng)村實(shí)行征購，在城市實(shí)行配給的辦法，沒有引起太大的爭(zhēng)議，大家一致表示同意。
但是，對(duì)于能否在1953年開始收購，大家都有些猶豫，因?yàn)楣Z馬上就要開始征了，時(shí)間上怕是來不及了。
正當(dāng)大家為能否在1953年開始實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷問題爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，時(shí)任副總理兼財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任的鄧小平機(jī)智地提出：把征收公糧的時(shí)間推遲一點(diǎn)，征購和征收公糧一起實(shí)行。
該意見獲得大家的一致認(rèn)可。
在會(huì)議最后，毛澤東發(fā)言明確表示贊成陳云同志的報(bào)告，他說：
贊成陳云同志的報(bào)告，詳細(xì)辦法以后討論。糧食問題采取統(tǒng)購統(tǒng)銷這樣的措施是否遲了一步，將來再看，也許不遲。從現(xiàn)在起到11月中或11月底作準(zhǔn)備，從12月到明年1月征糧、購糧同時(shí)進(jìn)行。因此，征糧的布置要推遲一個(gè)月。這也是要打一仗，一面是對(duì)出糧的，一面是對(duì)吃糧的，不能打無準(zhǔn)備之仗，要充分準(zhǔn)備，緊
急動(dòng)員。
這次政治局會(huì)議還通過了陳云起草的召開全國糧食緊急會(huì)議的通知。通知指出：
從根本上找出辦法來解決糧食問題，是全黨刻不容緩的任務(wù)。
通知還規(guī)定華東局譚震林，中南局李先念，華北局劉瀾濤、劉秀峰，西南局李井泉，西北局馬明芳，必須參加會(huì)議。
中央決定實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷
1953年10月10日，全國糧食會(huì)議在北京召開。
根據(jù)10月2日政治局?jǐn)U大會(huì)議的通知要求，此次會(huì)議被定為“緊急”會(huì)議。但是，為了保密，以免引起恐慌，這次會(huì)議對(duì)外未用“緊急”二字。
在會(huì)上，陳云作了《實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷》的報(bào)告。
在報(bào)告中，陳云首先向大家說明了當(dāng)前在糧食問題上面臨的危急情況，以及糧食問題涉及的4種關(guān)系。即：國家與消費(fèi)者的關(guān)系、國家與商人的關(guān)系、中央與地方和地方與地方的關(guān)系。
陳云指出：
現(xiàn)在只有兩種選擇，一個(gè)是實(shí)行征購，一個(gè)是不實(shí)行征購。如果不實(shí)行，糧食會(huì)出亂子，市場(chǎng)會(huì)混亂；如果實(shí)行，農(nóng)村里會(huì)出小亂子，甚至出大亂子。我們共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，跟農(nóng)民結(jié)成了緊密的關(guān)系，如果我們大家下決心，努一把力，把工作搞好，也許農(nóng)村的亂子會(huì)出得小一點(diǎn)。而且，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大計(jì)，只要我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有很大提高，這一條路總是要走的。
接著，陳云明確地對(duì)大家說：“要處理好這4種關(guān)系，唯一可行的辦法是，在農(nóng)村實(shí)行征購，在城市實(shí)行配給?！?/p>
對(duì)此，有些同志表達(dá)了擔(dān)心：“這樣的辦法太激烈了，征購這個(gè)名詞聽起來也很嚇人，如果能通過自由購買買到糧食，最好不用這個(gè)辦法。”
面對(duì)同志們的擔(dān)心，陳云坦率地說：“400億斤糧食可不可以采取自由購買的辦法？我說，如果采取自由購買的辦法能夠買到這些糧食的話，我是求之不得的?！?/p>
停頓了一下，陳云又接著說：“我這個(gè)人屬于溫和派，不屬于激烈派，總是希望抵抗少一點(diǎn)?！?/p>
聽到此，很多與會(huì)代表都為陳云的幽默說法所打動(dòng)，頓時(shí)，會(huì)場(chǎng)響起了一片笑聲。
但是，陳云并沒有笑，反而顯得臉色凝重，他繼續(xù)說道：“所以，如果采取自由收購的辦法，能夠買到的話，我是求之不得的。但問題是買不到的。如果今天說可以買到，到時(shí)候買不到，我可以肯定地講，糧食市場(chǎng)一定要混亂。這可不是開玩笑的事情?！?/p>
陳云的坦率贏得了大家的理解，為了解決問題，有同志又問：“別的辦法還有沒有？是不是還可以想一想別的辦法?！?/p>
對(duì)此，陳云耐心地回答說：“同志們，我告訴你們，我想過了，開始從改良主義想起，想了好久改良主義的辦法，最后還是想到了這個(gè)最徹底的辦法?！?/p>
對(duì)于決定實(shí)行的最后一個(gè)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷方案，陳云也是有顧慮的。他說：“又征又配，農(nóng)村征購，城市配給，硬家伙。我這個(gè)人膽子小，有一點(diǎn)怕。我跟毛主席講，我怕開除黨籍，20多年了，搞不好就搞翻了。城市里的人都要配給，農(nóng)村里的人都要征購，所以，這件事情跟每一個(gè)中國的老百姓都有關(guān)系。財(cái)經(jīng)會(huì)議剛開過，如果這個(gè)事情出了毛病，翻了車，比新稅制翻車要厲害得多?！?/p>
當(dāng)然有些同志擔(dān)心，統(tǒng)購統(tǒng)銷這個(gè)辦法可能會(huì)出現(xiàn)一些問題，甚至擔(dān)心在農(nóng)村工作的同志會(huì)挨農(nóng)民的扁擔(dān)。
對(duì)此，最后陳云痛心地說：“回過頭來想一想，不這樣做怎么辦？如果不這樣做，那我們就要恢復(fù)到大清帝國、北洋軍閥、國民黨的那個(gè)辦法。就是進(jìn)口糧食，向美國、向加拿大、向澳洲買糧食，買麥子。一年進(jìn)口300萬噸。我們的外匯有多少呢？向資本主義國家的出口，向香港出口的青菜、豬鬃、大豆，加上僑匯，總計(jì)不過3億美金，大概能買300萬噸糧食?！?/p>
陳云掃視了一下會(huì)場(chǎng)，接著說：“如果把這些錢買了糧食，那我們就不要建設(shè)了，機(jī)器也不要搞了，工業(yè)也不要搞了。那時(shí)也有一種后果，我們也要挨東西，挨什么呢？挨飛機(jī)炸彈，挨大炮，還要加上挨扁擔(dān)。你搞得不好，帝國主義打來了，農(nóng)民扁擔(dān)還會(huì)打你。農(nóng)民會(huì)說：‘請(qǐng)你走吧，不要你在北京了?！?/p>
陳云講話之后，鄧小平作了補(bǔ)充發(fā)言，他說：“農(nóng)村征購、城鎮(zhèn)配給、嚴(yán)格管制市場(chǎng)和集中統(tǒng)一管理的4項(xiàng)政策，是相互聯(lián)系缺一不可的?！?/p>
鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)了只有堅(jiān)決實(shí)行這些辦法，才能真正鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義，保障國家建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。
全國各大區(qū)參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部，在聽取陳云的意見后進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究。他們根據(jù)本地區(qū)的具體情況，一致認(rèn)為實(shí)行征購和配給，是調(diào)劑糧食產(chǎn)需矛盾的最佳方案。
得到各大區(qū)的支持以后，對(duì)糧食實(shí)行征購和配給的辦法就基本上確定下來了。
在討論過程中，毛澤東覺得，征購和配給的名稱不好聽，他說：“‘征購、配給’的名稱可否改變一下？因?yàn)槿毡救烁氵^這個(gè)事情，這個(gè)名稱有些嚇人的?！?/p>
當(dāng)時(shí)的糧食部長(zhǎng)章乃器想了一個(gè)名稱，他說：“把在農(nóng)村實(shí)行征購叫“計(jì)劃收購”，怎么樣？”
大家覺得這個(gè)名稱比較好，于是征購被定名為“計(jì)劃收購”，配給也相應(yīng)地被稱為“計(jì)劃供應(yīng)”。兩者簡(jiǎn)稱“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。
1953年10月16日，中央政治局再次召開擴(kuò)大會(huì)議。
會(huì)議通過了經(jīng)全國糧食會(huì)議討論、并由鄧小平同志修改過的《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議》等文件。
同日，中央還發(fā)出《關(guān)于糧食統(tǒng)購宣傳要點(diǎn)》。
11月19日，政務(wù)院第一九四次政務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的命令》，并于11月23日發(fā)布。
《決議》指出統(tǒng)購統(tǒng)銷包括：糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，包括計(jì)劃收購、計(jì)劃供應(yīng)、由國家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)和中央對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理的政策4項(xiàng)內(nèi)容。
針對(duì)4項(xiàng)內(nèi)容，《決議》指出：
上述4項(xiàng)政策是互相關(guān)聯(lián)的，缺一不可的。只實(shí)行計(jì)劃收購，不實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，就不能控制市場(chǎng)銷量；只實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，不實(shí)行計(jì)劃收購，就無法取得足夠的商品糧食。
而如果不由國家嚴(yán)格地控制糧食市場(chǎng)，和由中央實(shí)行統(tǒng)一管理，就不可能對(duì)付自由市場(chǎng)和投機(jī)商人，且將由于人為的糧食山頭的相互對(duì)立，給投機(jī)商人以更多的搗亂機(jī)會(huì)，結(jié)果計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)亦將無法實(shí)現(xiàn)?！?/p>
對(duì)這4項(xiàng)政策的關(guān)系，鄧小平曾經(jīng)用一句四川土話來表述：4項(xiàng)政策“只能穿一條連襠褲”。
鄧小平進(jìn)一步解釋說“中國山頭很多，糧食問題又出了幾千萬個(gè)山頭。如不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，就會(huì)出亂子?！?/p>
糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實(shí)施，關(guān)系著5億農(nóng)民和8000萬城鎮(zhèn)居民的吃飯問題，事關(guān)重大。
為此，中共中央的《決議》強(qiáng)調(diào)必須“全黨動(dòng)手，全力以赴”。
1953年11月24日，陳云致信周恩來，提出：
《關(guān)于實(shí)行糧食計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)的命令》、《糧食市場(chǎng)管理暫行辦法》中不準(zhǔn)私商“自由經(jīng)營”，以改為不準(zhǔn)私商“私自經(jīng)營”為好。計(jì)劃價(jià)格前面應(yīng)加上“今年秋糧”幾個(gè)字，因?yàn)槊髂晷←準(zhǔn)召弮r(jià)格可能降低。明年公布時(shí)，要在報(bào)紙上發(fā)個(gè)消息，說明有些地區(qū)并不實(shí)行，這樣新疆、西藏等地商人就不會(huì)恐慌了。
次日，陳云在簽發(fā)中財(cái)委致各大區(qū)財(cái)委并各省市財(cái)委并報(bào)中央電中，通報(bào)了北京、天津兩市糧食統(tǒng)銷的工作情況，總結(jié)了京津兩市面粉統(tǒng)銷工作的初步經(jīng)驗(yàn)。
接到中央的《決議》和國務(wù)院的《命令》后，全國除西藏和臺(tái)灣外，其他各省、市、自治區(qū)均根據(jù)上述決議和命令，從1953年11月底和12月初即開始，在農(nóng)村貫徹糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。
于是，一場(chǎng)包括計(jì)劃收購政策、計(jì)劃供應(yīng)政策、由國家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)的政策和中央對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理政策4項(xiàng)內(nèi)容的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷戰(zhàn)役在全國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線打響了。
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