一、中央決定
●毛澤東指出：“由陳云負(fù)責(zé)起草《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)糧食緊急會(huì)議的通知》，由小平同志負(fù)責(zé)起草決議，迅速召開(kāi)全國(guó)糧食會(huì)議，把這一方案付諸實(shí)施?！?/p>
●在會(huì)上，村干部不斷地動(dòng)員大家說(shuō)：“同志們，大家認(rèn)呀！”
●陳云坦率地說(shuō)：“我現(xiàn)在是挑著一擔(dān)炸藥，前面是黑色炸藥，后面是黃色炸藥。兩個(gè)中間要選一個(gè)，都是危險(xiǎn)家伙?！?/p>
毛澤東要求解決糧食問(wèn)題
1953年10月1日，國(guó)慶之夜，舉行了國(guó)慶4周年大閱兵后的天安門廣場(chǎng)，又恢復(fù)往日的寧?kù)o。
此刻，在天安門城樓會(huì)見(jiàn)廳里，毛澤東、周恩來(lái)、陳云等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，正在這里商討國(guó)事。
在這次商討國(guó)事中，陳云把實(shí)行糧食征購(gòu)和配給的想法，向毛澤東、周恩來(lái)等中央領(lǐng)導(dǎo)和盤托出，經(jīng)過(guò)討論，陳云的想法獲得了大家的一致認(rèn)同。
于是，毛澤東當(dāng)即拍板定案，并指出：
由陳云負(fù)責(zé)起草《關(guān)于召開(kāi)全國(guó)糧食緊急會(huì)議的通知》。由小平同志負(fù)責(zé)起草決議，迅速召開(kāi)全國(guó)糧食會(huì)議，把這一方案付諸實(shí)施。
由于情勢(shì)緊急，不能拖延，從天安門城樓回來(lái)后，陳云連夜起草了會(huì)議通知，并于10月2日凌晨送到毛澤東處。
毛澤東迅即對(duì)陳云起草的通知做修改，并決定于當(dāng)日19時(shí)召開(kāi)政治局?jǐn)U大會(huì)議討論。
對(duì)此問(wèn)題中央之所以如此緊迫，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在全國(guó)各地對(duì)糧食大搶購(gòu)之風(fēng)盛行。
中國(guó)是一個(gè)人口眾多，耕地相對(duì)不足的國(guó)家。糧食問(wèn)題是歷代政府都面臨的一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。
新中國(guó)成立伊始，糧食產(chǎn)需矛盾、供求矛盾就十分突出。建國(guó)初期的幾次劇烈的物價(jià)波動(dòng)，都與糧食問(wèn)題有著密切的關(guān)系。
經(jīng)過(guò)土地改革和幾年的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，這一矛盾雖得到了一定程度上的緩解，但并未從根本上解決。
1953年大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始以后，糧食供求矛盾更加突出。
當(dāng)時(shí)糧食自由市場(chǎng)存在，社會(huì)上一些糧食投機(jī)商利用尖銳的糧食產(chǎn)需矛盾，興風(fēng)作浪，搶購(gòu)糧食，與國(guó)營(yíng)糧食部門爭(zhēng)奪市場(chǎng)。
以下是幾個(gè)搶購(gòu)糧食大畫(huà)面：
1952年12月18日到22日，5天內(nèi)，江西省吉安市上市的稻谷全被私商收去。
……
1953年，江蘇省徐州各縣，不法私商趕來(lái)?yè)屬?gòu)。他們勾結(jié)當(dāng)?shù)丶Z商和糧販子，深入農(nóng)村搶購(gòu)。其中王雨農(nóng)在邳縣、新沂等縣的集鎮(zhèn)上安排10多家“代理店”，搶購(gòu)黃豆50多萬(wàn)斤；陳生則用抬高價(jià)格的辦法，一次就搶購(gòu)黃豆6萬(wàn)多斤。
……
1953年，青黃不接的時(shí)候，湖北省潛江縣腰河鄉(xiāng)被私商買去青苗谷13萬(wàn)多斤；浙江省溫州專署糧食局在溫州蒲江鄉(xiāng)36個(gè)村調(diào)研，有74％的農(nóng)民賣了青苗或禾花谷。
這種糧食投機(jī)市場(chǎng)的存在，嚴(yán)重地干擾國(guó)家糧食購(gòu)銷計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致糧食產(chǎn)需矛盾更加尖銳。
由于1953年小麥?zhǔn)転?zāi)，預(yù)計(jì)減產(chǎn)70億斤，加上廣大農(nóng)民因?yàn)?zāi)產(chǎn)生有糧惜售思想，預(yù)計(jì)夏糧征收和收購(gòu)都將大大減少。
全國(guó)糧食形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻！全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議的糧食組集中討論了糧食供銷形勢(shì)，得出的結(jié)論是，問(wèn)題很大，辦法不多，難以為繼。
糧食形勢(shì)如此嚴(yán)峻，解決糧食問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)已是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民面臨的極為重大的任務(wù)。
1953年，全國(guó)糧食形勢(shì)進(jìn)一步嚴(yán)峻，毛澤東要求當(dāng)時(shí)充當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中財(cái)委），拿出切實(shí)可行的辦法，解決糧食問(wèn)題。
在當(dāng)時(shí)，任政務(wù)院副總理兼國(guó)家財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任陳云，因病在外地休養(yǎng)，中財(cái)委對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了討論，但一時(shí)沒(méi)有拿出可行的辦法。
陳云提出解決糧食的方案
1953年6月23日，周恩來(lái)給在浙江莫干山療養(yǎng)的陳云拍了一封電報(bào)：
3年來(lái)，在糧食問(wèn)題上采取慎重政策，由中央統(tǒng)一集中管理，得以渡過(guò)難關(guān)。自下半年以來(lái)，由于疏忽，加以今年部分地區(qū)發(fā)生災(zāi)荒，致糧食緊張。今后若干年，此基本情況尚難改變。會(huì)議中仍有改變管理與供應(yīng)制度的提議，同時(shí)亦有主張維持原辦法，可略增加地方機(jī)動(dòng)之?dāng)?shù)者。
……
此事關(guān)系頗大，你過(guò)去考慮過(guò)深，請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)，以便中央通盤考慮做出決定。
接到周恩來(lái)的電報(bào)后，陳云非常重視，一邊向中央表示他的初步構(gòu)想，一邊積極思考解決中國(guó)糧食問(wèn)題的辦法。
7月，陳云結(jié)束了在外地的因病休養(yǎng)，回到北京參加全國(guó)財(cái)經(jīng)會(huì)議。
會(huì)后，陳云遵照中央的指示，全力以赴調(diào)研如何解決糧食搶購(gòu)問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)調(diào)研和多方討論，陳云提出了解決當(dāng)時(shí)糧食問(wèn)題的8種方案。反復(fù)對(duì)比篩選以后，其中的7個(gè)方案被否定了。它們是：
第一，只配不征。就是只在城市配給，農(nóng)村不征購(gòu)。因?yàn)樵谵r(nóng)村里工作的干部聽(tīng)到“征”字就害怕，說(shuō)在農(nóng)村征購(gòu)是不是可以慢一點(diǎn)。
如果實(shí)行這個(gè)辦法，那只是關(guān)了一個(gè)門。就是說(shuō)，我們?cè)诔鞘欣锔闩浣o，只準(zhǔn)一個(gè)人買多少，不準(zhǔn)囤積，也不準(zhǔn)拿到鄉(xiāng)下去。
這樣農(nóng)民看到政府在城市配給，他就會(huì)說(shuō)：“啊！你缺少糧食，老子不賣?！?/p>
所以，如果只在城市配給，在農(nóng)村中不征購(gòu)，我們就會(huì)買不到糧食。
第二，只征不配。這種方式在城市里工作的干部歡迎。他們說(shuō)：“農(nóng)村征購(gòu)是要的，城市配給可以慢一點(diǎn)。”
日本帝國(guó)主義搞了一下配給，國(guó)民黨也搞得天翻地覆，現(xiàn)在又搞配給，城市人一聽(tīng)“配給”就頭痛。
但如果只在農(nóng)村里征購(gòu)，在城市里不配給，結(jié)果一定會(huì)邊征邊漏。政府在農(nóng)村里征購(gòu)，換給農(nóng)民鈔票，農(nóng)民拿到鈔票以后，轉(zhuǎn)身就可以再跑到城里糧食公司把糧食買回去。
第三，原封不動(dòng)。所謂原封不動(dòng)，就是照當(dāng)時(shí)那樣的辦法，自由買賣，這個(gè)辦法的結(jié)果必亂無(wú)疑。
有人說(shuō)：“亂就亂吧，亂一年就不得了嗎？亂一年中華人民共和國(guó)就翻了嗎？”
陳云認(rèn)為：亂一年要考慮亂到什么程度，要把亂的利害與征購(gòu)糧食比較一下，如果亂的害處大，就不如搞征購(gòu)。如果等到亂了一年，再來(lái)搞征購(gòu)就晚了。
第四，臨渴掘井。就是先自由購(gòu)買，到實(shí)在沒(méi)有辦法了再來(lái)抓大頭，搞征購(gòu)。這樣辦行不通，道理很簡(jiǎn)單，到買不到糧食的時(shí)候，城市的自由供應(yīng)也就無(wú)法繼續(xù)了，那時(shí)，到哪去買糧？
第五，動(dòng)員認(rèn)購(gòu)。這個(gè)辦法以前東北做過(guò)。在東北做動(dòng)員認(rèn)購(gòu)時(shí)，就是上面有個(gè)控制數(shù)字，交到省，省到縣，縣到區(qū)，區(qū)到支部。
然后支部就開(kāi)會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)。
在會(huì)上，村干部要不斷地動(dòng)員大家說(shuō)：“同志們，大家認(rèn)呀！”
很多村民都低下頭。
村民說(shuō)一個(gè)數(shù)，干部就說(shuō)：“不夠，再加！”
村民再說(shuō)一個(gè)數(shù)，干部看看還不夠，就說(shuō)：“不夠，再加?！?/p>
總之，不加夠就不散會(huì)。這個(gè)辦法叫強(qiáng)迫而不命令，顯然新生的人民政府不能這樣做，也非長(zhǎng)久之計(jì)。
第六，合同預(yù)購(gòu)。當(dāng)時(shí)有人說(shuō)：“棉花訂了預(yù)購(gòu)合同，我們就買到了一些。”
對(duì)此，陳云認(rèn)為：棉花之所以能買到，不一定是合同預(yù)購(gòu)的功勞。最重要的還是棉花收得多。我們一年需要的棉花是1300萬(wàn)擔(dān)，而農(nóng)民一年收獲量是2000萬(wàn)擔(dān)。如果棉花收少了，我看合同預(yù)購(gòu)也不一定能收到。如果農(nóng)民現(xiàn)在收的糧食多了七八百億斤，他也會(huì)趕緊賣的，問(wèn)題是現(xiàn)在糧食缺乏。
顯然，定了預(yù)購(gòu)合同農(nóng)民也不一定賣，合同預(yù)購(gòu)也不能解決當(dāng)時(shí)的糧食問(wèn)題。
第七，各行其是。也就是各地根據(jù)不同的情況，實(shí)行不同的糧食政策。這樣做如果不妨礙其他地方是可以的，但問(wèn)題是各地的方法必定會(huì)相互影響。
既然前面7個(gè)方案都不行，最后剩下可選擇的就只有既統(tǒng)又配，即在農(nóng)村征購(gòu)，在城市配給。
在當(dāng)時(shí)，陳云還形象地把糧食問(wèn)題比喻成挑著一擔(dān)炸藥，前面是黑色炸藥，后面是黃色炸藥。如果搞不到糧食，整個(gè)市場(chǎng)就要波動(dòng)；如果采取征購(gòu)的辦法，農(nóng)民又可能造反。兩個(gè)中間要選一個(gè)，都是危險(xiǎn)家伙。
于是，后來(lái)關(guān)于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的實(shí)施背景就有了“一擔(dān)炸藥，八種選擇”的說(shuō)法。
對(duì)于這第八個(gè)方案，陳云也是比較猶豫的。
為此，陳云打電話給在外調(diào)研的時(shí)任中財(cái)委副主任薄一波，征求薄一波的意見(jiàn)。薄一波表示贊同。
經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)權(quán)衡，陳云認(rèn)為，沒(méi)有別的選擇，唯一的辦法就是實(shí)行糧食征購(gòu)和配給。
于是，在1953年的國(guó)慶之夜，陳云在天安門的城樓上，向中共中央和盤托出了他的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷計(jì)劃，并得到了中央的認(rèn)可。
10月2日，由毛澤東主持的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在北京召開(kāi)。
由于事先已做過(guò)周密的調(diào)查研究，陳云在報(bào)告中提出的在農(nóng)村實(shí)行征購(gòu)，在城市實(shí)行配給的辦法，沒(méi)有引起太大的爭(zhēng)議，大家一致表示同意。
但是，對(duì)于能否在1953年開(kāi)始收購(gòu)，大家都有些猶豫，因?yàn)楣Z馬上就要開(kāi)始征了，時(shí)間上怕是來(lái)不及了。
正當(dāng)大家為能否在1953年開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)，時(shí)任副總理兼財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任的鄧小平機(jī)智地提出：把征收公糧的時(shí)間推遲一點(diǎn)，征購(gòu)和征收公糧一起實(shí)行。
該意見(jiàn)獲得大家的一致認(rèn)可。
在會(huì)議最后，毛澤東發(fā)言明確表示贊成陳云同志的報(bào)告，他說(shuō)：
贊成陳云同志的報(bào)告，詳細(xì)辦法以后討論。糧食問(wèn)題采取統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷這樣的措施是否遲了一步，將來(lái)再看，也許不遲。從現(xiàn)在起到11月中或11月底作準(zhǔn)備，從12月到明年1月征糧、購(gòu)糧同時(shí)進(jìn)行。因此，征糧的布置要推遲一個(gè)月。這也是要打一仗，一面是對(duì)出糧的，一面是對(duì)吃糧的，不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，要充分準(zhǔn)備，緊
急動(dòng)員。
這次政治局會(huì)議還通過(guò)了陳云起草的召開(kāi)全國(guó)糧食緊急會(huì)議的通知。通知指出：
從根本上找出辦法來(lái)解決糧食問(wèn)題，是全黨刻不容緩的任務(wù)。
通知還規(guī)定華東局譚震林，中南局李先念，華北局劉瀾濤、劉秀峰，西南局李井泉，西北局馬明芳，必須參加會(huì)議。
中央決定實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷
1953年10月10日，全國(guó)糧食會(huì)議在北京召開(kāi)。
根據(jù)10月2日政治局?jǐn)U大會(huì)議的通知要求，此次會(huì)議被定為“緊急”會(huì)議。但是，為了保密，以免引起恐慌，這次會(huì)議對(duì)外未用“緊急”二字。
在會(huì)上，陳云作了《實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷》的報(bào)告。
在報(bào)告中，陳云首先向大家說(shuō)明了當(dāng)前在糧食問(wèn)題上面臨的危急情況，以及糧食問(wèn)題涉及的4種關(guān)系。即：國(guó)家與消費(fèi)者的關(guān)系、國(guó)家與商人的關(guān)系、中央與地方和地方與地方的關(guān)系。
陳云指出：
現(xiàn)在只有兩種選擇，一個(gè)是實(shí)行征購(gòu)，一個(gè)是不實(shí)行征購(gòu)。如果不實(shí)行，糧食會(huì)出亂子，市場(chǎng)會(huì)混亂；如果實(shí)行，農(nóng)村里會(huì)出小亂子，甚至出大亂子。我們共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，跟農(nóng)民結(jié)成了緊密的關(guān)系，如果我們大家下決心，努一把力，把工作搞好，也許農(nóng)村的亂子會(huì)出得小一點(diǎn)。而且，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大計(jì)，只要我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有很大提高，這一條路總是要走的。
接著，陳云明確地對(duì)大家說(shuō)：“要處理好這4種關(guān)系，唯一可行的辦法是，在農(nóng)村實(shí)行征購(gòu)，在城市實(shí)行配給?！?/p>
對(duì)此，有些同志表達(dá)了擔(dān)心：“這樣的辦法太激烈了，征購(gòu)這個(gè)名詞聽(tīng)起來(lái)也很嚇人，如果能通過(guò)自由購(gòu)買買到糧食，最好不用這個(gè)辦法?！?/p>
面對(duì)同志們的擔(dān)心，陳云坦率地說(shuō)：“400億斤糧食可不可以采取自由購(gòu)買的辦法？我說(shuō)，如果采取自由購(gòu)買的辦法能夠買到這些糧食的話，我是求之不得的?！?/p>
停頓了一下，陳云又接著說(shuō)：“我這個(gè)人屬于溫和派，不屬于激烈派，總是希望抵抗少一點(diǎn)?！?/p>
聽(tīng)到此，很多與會(huì)代表都為陳云的幽默說(shuō)法所打動(dòng)，頓時(shí)，會(huì)場(chǎng)響起了一片笑聲。
但是，陳云并沒(méi)有笑，反而顯得臉色凝重，他繼續(xù)說(shuō)道：“所以，如果采取自由收購(gòu)的辦法，能夠買到的話，我是求之不得的。但問(wèn)題是買不到的。如果今天說(shuō)可以買到，到時(shí)候買不到，我可以肯定地講，糧食市場(chǎng)一定要混亂。這可不是開(kāi)玩笑的事情?！?/p>
陳云的坦率贏得了大家的理解，為了解決問(wèn)題，有同志又問(wèn)：“別的辦法還有沒(méi)有？是不是還可以想一想別的辦法?！?/p>
對(duì)此，陳云耐心地回答說(shuō)：“同志們，我告訴你們，我想過(guò)了，開(kāi)始從改良主義想起，想了好久改良主義的辦法，最后還是想到了這個(gè)最徹底的辦法?！?/p>
對(duì)于決定實(shí)行的最后一個(gè)糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷方案，陳云也是有顧慮的。他說(shuō)：“又征又配，農(nóng)村征購(gòu)，城市配給，硬家伙。我這個(gè)人膽子小，有一點(diǎn)怕。我跟毛主席講，我怕開(kāi)除黨籍，20多年了，搞不好就搞翻了。城市里的人都要配給，農(nóng)村里的人都要征購(gòu)，所以，這件事情跟每一個(gè)中國(guó)的老百姓都有關(guān)系。財(cái)經(jīng)會(huì)議剛開(kāi)過(guò)，如果這個(gè)事情出了毛病，翻了車，比新稅制翻車要厲害得多。”
當(dāng)然有些同志擔(dān)心，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷這個(gè)辦法可能會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，甚至擔(dān)心在農(nóng)村工作的同志會(huì)挨農(nóng)民的扁擔(dān)。
對(duì)此，最后陳云痛心地說(shuō)：“回過(guò)頭來(lái)想一想，不這樣做怎么辦？如果不這樣做，那我們就要恢復(fù)到大清帝國(guó)、北洋軍閥、國(guó)民黨的那個(gè)辦法。就是進(jìn)口糧食，向美國(guó)、向加拿大、向澳洲買糧食，買麥子。一年進(jìn)口300萬(wàn)噸。我們的外匯有多少呢？向資本主義國(guó)家的出口，向香港出口的青菜、豬鬃、大豆，加上僑匯，總計(jì)不過(guò)3億美金，大概能買300萬(wàn)噸糧食?！?/p>
陳云掃視了一下會(huì)場(chǎng)，接著說(shuō)：“如果把這些錢買了糧食，那我們就不要建設(shè)了，機(jī)器也不要搞了，工業(yè)也不要搞了。那時(shí)也有一種后果，我們也要挨東西，挨什么呢？挨飛機(jī)炸彈，挨大炮，還要加上挨扁擔(dān)。你搞得不好，帝國(guó)主義打來(lái)了，農(nóng)民扁擔(dān)還會(huì)打你。農(nóng)民會(huì)說(shuō)：‘請(qǐng)你走吧，不要你在北京了?！?/p>
陳云講話之后，鄧小平作了補(bǔ)充發(fā)言，他說(shuō)：“農(nóng)村征購(gòu)、城鎮(zhèn)配給、嚴(yán)格管制市場(chǎng)和集中統(tǒng)一管理的4項(xiàng)政策，是相互聯(lián)系缺一不可的?！?/p>
鄧小平還特別強(qiáng)調(diào)了只有堅(jiān)決實(shí)行這些辦法，才能真正鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義，保障國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施。
全國(guó)各大區(qū)參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)干部，在聽(tīng)取陳云的意見(jiàn)后進(jìn)行了認(rèn)真的討論研究。他們根據(jù)本地區(qū)的具體情況，一致認(rèn)為實(shí)行征購(gòu)和配給，是調(diào)劑糧食產(chǎn)需矛盾的最佳方案。
得到各大區(qū)的支持以后，對(duì)糧食實(shí)行征購(gòu)和配給的辦法就基本上確定下來(lái)了。
在討論過(guò)程中，毛澤東覺(jué)得，征購(gòu)和配給的名稱不好聽(tīng)，他說(shuō)：“‘征購(gòu)、配給’的名稱可否改變一下？因?yàn)槿毡救烁氵^(guò)這個(gè)事情，這個(gè)名稱有些嚇人的?！?/p>
當(dāng)時(shí)的糧食部長(zhǎng)章乃器想了一個(gè)名稱，他說(shuō)：“把在農(nóng)村實(shí)行征購(gòu)叫“計(jì)劃收購(gòu)”，怎么樣？”
大家覺(jué)得這個(gè)名稱比較好，于是征購(gòu)被定名為“計(jì)劃收購(gòu)”，配給也相應(yīng)地被稱為“計(jì)劃供應(yīng)”。兩者簡(jiǎn)稱“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”。
1953年10月16日，中央政治局再次召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議。
會(huì)議通過(guò)了經(jīng)全國(guó)糧食會(huì)議討論、并由鄧小平同志修改過(guò)的《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的決議》等文件。
同日，中央還發(fā)出《關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)宣傳要點(diǎn)》。
11月19日，政務(wù)院第一九四次政務(wù)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》，并于11月23日發(fā)布。
《決議》指出統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷包括：糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，包括計(jì)劃收購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)、由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)和中央對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理的政策4項(xiàng)內(nèi)容。
針對(duì)4項(xiàng)內(nèi)容，《決議》指出：
上述4項(xiàng)政策是互相關(guān)聯(lián)的，缺一不可的。只實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，不實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，就不能控制市場(chǎng)銷量；只實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，不實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，就無(wú)法取得足夠的商品糧食。
而如果不由國(guó)家嚴(yán)格地控制糧食市場(chǎng)，和由中央實(shí)行統(tǒng)一管理，就不可能對(duì)付自由市場(chǎng)和投機(jī)商人，且將由于人為的糧食山頭的相互對(duì)立，給投機(jī)商人以更多的搗亂機(jī)會(huì)，結(jié)果計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)亦將無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！?/p>
對(duì)這4項(xiàng)政策的關(guān)系，鄧小平曾經(jīng)用一句四川土話來(lái)表述：4項(xiàng)政策“只能穿一條連襠褲”。
鄧小平進(jìn)一步解釋說(shuō)“中國(guó)山頭很多，糧食問(wèn)題又出了幾千萬(wàn)個(gè)山頭。如不強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，就會(huì)出亂子?！?/p>
糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的實(shí)施，關(guān)系著5億農(nóng)民和8000萬(wàn)城鎮(zhèn)居民的吃飯問(wèn)題，事關(guān)重大。
為此，中共中央的《決議》強(qiáng)調(diào)必須“全黨動(dòng)手，全力以赴”。
1953年11月24日，陳云致信周恩來(lái)，提出：
《關(guān)于實(shí)行糧食計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》、《糧食市場(chǎng)管理暫行辦法》中不準(zhǔn)私商“自由經(jīng)營(yíng)”，以改為不準(zhǔn)私商“私自經(jīng)營(yíng)”為好。計(jì)劃價(jià)格前面應(yīng)加上“今年秋糧”幾個(gè)字，因?yàn)槊髂晷←準(zhǔn)召?gòu)價(jià)格可能降低。明年公布時(shí)，要在報(bào)紙上發(fā)個(gè)消息，說(shuō)明有些地區(qū)并不實(shí)行，這樣新疆、西藏等地商人就不會(huì)恐慌了。
次日，陳云在簽發(fā)中財(cái)委致各大區(qū)財(cái)委并各省市財(cái)委并報(bào)中央電中，通報(bào)了北京、天津兩市糧食統(tǒng)銷的工作情況，總結(jié)了京津兩市面粉統(tǒng)銷工作的初步經(jīng)驗(yàn)。
接到中央的《決議》和國(guó)務(wù)院的《命令》后，全國(guó)除西藏和臺(tái)灣外，其他各省、市、自治區(qū)均根據(jù)上述決議和命令，從1953年11月底和12月初即開(kāi)始，在農(nóng)村貫徹糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策。
于是，一場(chǎng)包括計(jì)劃收購(gòu)政策、計(jì)劃供應(yīng)政策、由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)的政策和中央對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理政策4項(xiàng)內(nèi)容的糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷戰(zhàn)役在全國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線打響了。
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