杜南的設(shè)想——時(shí)間的考驗(yàn)

漢斯·豪格^[1]

在《索爾費(fèi)里諾回憶錄》中，亨利·杜南不僅描述了一場(chǎng)血腥的戰(zhàn)役，還回憶了戰(zhàn)后幾天發(fā)生的事件以及他從中所起的作用。他還提出了將來(lái)的設(shè)想與建議，目的在于防止他曾在索爾費(fèi)里諾戰(zhàn)役中親眼目睹的痛苦場(chǎng)景重演。這些曾是大膽而又質(zhì)樸的設(shè)想，很快便為人們所接受，使杜南的著作不再只是對(duì)又一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的描述。這本書(shū)仍然值得一讀，而且是一本了解紅十字這個(gè)世界性組織不可或缺的書(shū)籍。

杜南建議的宗旨分為兩個(gè)方面：一是在所有國(guó)家成立“為戰(zhàn)時(shí)傷員提供服務(wù)的志愿救護(hù)協(xié)會(huì)”，二是制定一個(gè)“由一項(xiàng)不可違反的國(guó)際公約所認(rèn)可的國(guó)際準(zhǔn)則”來(lái)作為這些救護(hù)組織的依據(jù)并支持它們的工作。從那以后，一百多年過(guò)去了，杜南的這些設(shè)想今天已經(jīng)演變成了什么樣子呢？

在1863年，索爾費(fèi)里諾戰(zhàn)役過(guò)后4年，也就是杜南的書(shū)出版后一年，一個(gè)由杜福爾將軍、穆瓦尼耶律師、阿皮亞醫(yī)生、莫努瓦醫(yī)生以及亨利·杜南本人組成的一個(gè)私人委員會(huì)在日內(nèi)瓦召開(kāi)了一次會(huì)議，有16個(gè)國(guó)家派代表參加。會(huì)議提議成立國(guó)家救護(hù)協(xié)會(huì)并請(qǐng)求政府給予支持與保護(hù)。另外會(huì)議還表達(dá)了這樣的愿望：戰(zhàn)時(shí)交戰(zhàn)各方應(yīng)宣布醫(yī)務(wù)所和戰(zhàn)地醫(yī)院保持中立，也就是不可侵犯，同樣也要保護(hù)軍隊(duì)醫(yī)務(wù)人員、志愿服務(wù)者和傷員，最后各國(guó)政府還應(yīng)選擇一個(gè)共同的特殊標(biāo)志來(lái)標(biāo)記所要保護(hù)的人與物。

五人委員會(huì)按照杜南的設(shè)想，建議由會(huì)議設(shè)立“志愿救護(hù)協(xié)會(huì)”

1864年，瑞士聯(lián)邦委員會(huì)在日內(nèi)瓦召開(kāi)了一次外交會(huì)議，有16個(gè)國(guó)家的全權(quán)代表參加，這次大會(huì)起草了《改善戰(zhàn)地武裝部隊(duì)傷者境遇的日內(nèi)瓦公約》。此公約在同年8月22日被簽署并在以后的幾年里為幾乎所有的國(guó)家所批準(zhǔn)。這個(gè)公約使1863年大會(huì)的建議落實(shí)到了紙面，并且闡明了這樣一個(gè)至關(guān)重要的原則，即必須不分國(guó)籍接收傷病員并對(duì)其予以照顧。為了表示對(duì)瑞士的敬意，會(huì)議選擇了與瑞士國(guó)旗顏色相反的白底紅十字符號(hào)，作為對(duì)保護(hù)和援助提供保障的標(biāo)志。

1864年日內(nèi)瓦外交大會(huì)

根據(jù)1863年會(huì)議的決議并以《日內(nèi)瓦公約》為基礎(chǔ)，一個(gè)被稱作“國(guó)際紅十字”的人道組織逐漸發(fā)展起來(lái)，獲得普遍認(rèn)可的構(gòu)成保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)受難者之《日內(nèi)瓦公約》的基本規(guī)則也逐漸得到了完善。換句話說(shuō)，我們現(xiàn)在已擁有一個(gè)世界性的組織和一套公約，前者代表人道救助，后者提供法律保護(hù)，這兩方面互相聯(lián)系又互為補(bǔ)充，二者結(jié)合起來(lái)就形成了一股為成千上萬(wàn)遭遇災(zāi)難的人們提供保護(hù)與安慰的力量。

在《日內(nèi)瓦公約》通過(guò)之前，“五人委員會(huì)”就決定在維持其瑞士特性的同時(shí)，將這個(gè)委員會(huì)變成“國(guó)際傷兵救護(hù)常務(wù)委員會(huì)”并規(guī)定了它的任務(wù)就是鼓勵(lì)建立各國(guó)紅十字會(huì)，為它們的工作提供便利，作為中立的調(diào)解者保證戰(zhàn)爭(zhēng)受難者得到保護(hù)，并隨時(shí)隨地在他們需要時(shí)提供援助。這個(gè)委員會(huì)后來(lái)成為紅十字國(guó)際委員會(huì)（ICRC）。

在二戰(zhàn)期間，ICRC主要關(guān)心的是戰(zhàn)俘境遇：委員會(huì)的代表們探視了戰(zhàn)俘營(yíng)并在日內(nèi)瓦設(shè)立中央情報(bào)所，在戰(zhàn)俘及其家人之間傳遞消息。在二戰(zhàn)中，ICRC還開(kāi)始為平民提供保護(hù)與援助，特別是被占領(lǐng)區(qū)的被拘留者和平民。自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)，ICRC就做了大量工作，盡可能使《日內(nèi)瓦公約》更全面更完善。《日內(nèi)瓦公約》的修訂本、1929年及1949年通過(guò)的新條款就是委員會(huì)努力的成果。

1864年過(guò)后，許多國(guó)家立刻成立了紅十字會(huì)，后來(lái)隨著各種沖突的爆發(fā)又有其他國(guó)家成立了紅十字會(huì)。除此之外，有的國(guó)家還成立了紅新月會(huì)、紅獅與太陽(yáng)^[2]會(huì)并擁有相應(yīng)的標(biāo)志，從這些事實(shí)顯然可以看出，紅十字運(yùn)動(dòng)已廣泛波及了歐洲以外的地方。現(xiàn)在已擁有186個(gè)國(guó)家的紅十字會(huì)和大約2.5億名成員。此外還有5000萬(wàn)10～18歲的年輕人參加了紅十字青少年組織。

現(xiàn)在這些紅十字會(huì)的活動(dòng)領(lǐng)域已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了亨利·杜南及1863年大會(huì)所設(shè)定的范圍。對(duì)傷兵進(jìn)行的醫(yī)療救護(hù)工作已經(jīng)發(fā)展到面向所有的戰(zhàn)爭(zhēng)受難者，其中包括囚犯、平民傷病者、被拘禁和驅(qū)逐的人、疏散人員、難民、無(wú)家可歸的人和被占領(lǐng)區(qū)的居民。

戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期紅十字工作的發(fā)展也使和平時(shí)期的活動(dòng)得到了擴(kuò)展：在敵對(duì)時(shí)期為紅十字努力工作的志愿者們不愿意——而且也不應(yīng)該——在困難較小的時(shí)候停止活動(dòng)。相反只有讓他們?cè)诠I(yè)化國(guó)家——同樣還有第三世界國(guó)家里——為需要開(kāi)展的日復(fù)一日的人道工作作出貢獻(xiàn)才是唯一正確的決定。紅十字會(huì)在“和平時(shí)期的活動(dòng)”就是這么形成的，而且為了本國(guó)境內(nèi)或境外的病者、傷殘者、老人、兒童以及受災(zāi)者的利益，它們已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了。和平時(shí)期的醫(yī)療和社會(huì)活動(dòng)是在一戰(zhàn)末期增加的。紅十字青少年組織負(fù)責(zé)向年輕人講授救死扶傷的理念，其目的是促進(jìn)所有國(guó)家青年人之間的理解與友誼。在第一次世界大戰(zhàn)末，紅十字會(huì)青少年團(tuán)也開(kāi)始開(kāi)展和平時(shí)期的醫(yī)療和社會(huì)活動(dòng)。