援疆，無疑是我們這個(gè)時(shí)代的一個(gè)壯舉；援疆干部，則如接力賽中不斷延續(xù)著的壯舉接棒者。援疆，體現(xiàn)的是一種家國情懷、時(shí)代大愛，彰顯的是執(zhí)著的堅(jiān)毅、奉獻(xiàn)的崇高和無悔的人生，可謂“車師古道金鼓擂，玉門關(guān)外春風(fēng)烈”，這股涌動(dòng)在中華大地上的洪流，幾乎延伸到了新疆廣袤大地的每一個(gè)角落。
無論是從歷史的角度，還是站在國家戰(zhàn)略的高度，援疆都是祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的重大要?jiǎng)?wù)，意義非凡。援疆有利于推進(jìn)新疆發(fā)展，有利于緩解社會矛盾，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定及長治久安，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和各民族的共同繁榮?？梢哉f，援疆是一次不折不扣的“國家行動(dòng)”。20年來，每一位援疆干部都踐行著愛國愛疆的奉獻(xiàn)精神，舍小家為大家，為支援新疆建設(shè)付出了無數(shù)的汗與淚。援疆又是一次不折不扣的“全民行動(dòng)”，盡管每一位去援疆的干部及專業(yè)人才，家家都有或多或少的難事，但在他們心里，“家事再重要，也比不上國家援疆使命重要”。在國家對口援疆的總體戰(zhàn)略下，全國在行動(dòng)——19個(gè)省市對口支援新疆行動(dòng)正如火如荼，浙江在行動(dòng)——錢塘江的潮水涌向阿克蘇，湖州在行動(dòng)——援疆人奔赴萬里之外的柯坪，將大愛和真情灑向了這片大地的每一個(gè)角落……
走入新疆
古遠(yuǎn)、神秘，雄渾、瑰麗……
這是一片神奇的土地，這是一方遼闊的疆域。
雪山巍峨聳立，沙漠金光閃耀，戈壁綿延天際。
打開浩瀚如煙的歷史長卷，拂去積存久遠(yuǎn)的歲月風(fēng)塵，我們可以看到，這里曾經(jīng)羌笛悠悠，駝鈴聲聲，絲路繁忙；這里也曾烽燧迭起，鐵騎奔突，劍拔弩張。多少英雄豪杰，揚(yáng)鞭策馬馳騁在這漠漠曠野，譜寫了一曲曲氣吞山河的鐵血贊歌；多少文人墨客，流連忘返徜徉在這沙海戈壁，吟誦出一首首氣勢磅礴的壯麗詩篇。
如今，在這片古老的土地上，新一輪對口援疆的激越號角，響徹在高遠(yuǎn)的蒼穹之上，回蕩在廣袤的原野之間。共譜民族和諧團(tuán)結(jié)之曲，同唱區(qū)域和平發(fā)展之歌。歷史，將在這里開啟一個(gè)全新的征程，描繪一幅絢麗的畫卷。
這是國家意志，也是歷史選擇，更是神圣使命！
新疆，再一次置身于時(shí)代的聚光燈下，萬眾矚目，舉世關(guān)注！
伴隨著2010年的春之聲暢想曲，新一輪援疆的大幕正徐徐拉開。援疆，是21世紀(jì)中國夢大時(shí)代交響組曲中一段激越、昂揚(yáng)又華美的旋律；援疆，是全國19個(gè)省市集經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆于一體的全方位對口援建工程。其起點(diǎn)之高、力度之大、意義之深遠(yuǎn)當(dāng)屬史無前例。
這一年，從三月陽春到七月盛夏，一架架空中銀鷹展翅翱翔在西北航線上，一列列鋼鐵長龍晝夜奔馳在絲路古道上，將內(nèi)地不可計(jì)數(shù)的考察團(tuán)、成千上萬的援疆人迎來送往，喚醒了沉寂已久的山川、河流、戈壁、荒漠，重現(xiàn)了絲路古道的昨日輝煌。全國，聚四海之力，為這方神奇的熱土，為這片遙遠(yuǎn)的疆域帶來了蓬勃的生機(jī)。
這一年，援疆的沖鋒號驟響，西進(jìn)的腳步聲鏗鏘。肩負(fù)重任的19個(gè)省市厲兵秣馬，蓄勢待發(fā)，各省市的黨政代表輪番密集赴疆考察，為全面援疆確定思路，紛紛表達(dá)同一個(gè)心聲：幫助新疆與內(nèi)地齊步并進(jìn)，幫助各族群眾脫貧致富，是我們義不容辭的責(zé)任！
這一年，國家相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)、專家也紛至沓來，召開一個(gè)個(gè)專題工作會議，提出一項(xiàng)項(xiàng)具體政策措施，滿腔熱忱、盡職盡責(zé)，為中央會議精神的貫徹落實(shí)保駕護(hù)航。
這一年，對口援疆的省市注入的資金以百億計(jì)，中央投入的資金規(guī)模更數(shù)倍于此。展望未來十年，隨著財(cái)政實(shí)力的增長而逐年遞增的援疆資金，預(yù)計(jì)總規(guī)模至少超過千億。
這是東西部經(jīng)濟(jì)的深度融合，這是各民族同胞的深情相擁，這是國家情愫和中國力量的有力彰顯！
因?yàn)樵瑑?nèi)地與新疆同頻共振；因?yàn)樵憬c阿克蘇息息相關(guān)；因?yàn)樵菖c柯坪緊密相連。
2010年春天，在那些陽光燦爛的日子里，浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先帶領(lǐng)前期考察團(tuán)赴疆考察、調(diào)研，為全面展開援疆工作謀篇布局，在塔里木河畔的南疆重鎮(zhèn)阿克蘇，組建起以裘東耀指揮長為首的對口援疆指揮部。這個(gè)陣容強(qiáng)大的前線指揮部聚集了一大批優(yōu)秀干部，他們是浙江省選派出來的先遣軍，將在這前沿陣地上，把后方政府的方針、政策、計(jì)劃悉數(shù)部署落實(shí)，將代表浙江省委、省政府和地方各級政府，以及五千多萬浙江人民，為阿克蘇地區(qū)的各族百姓帶來富強(qiáng)、安康、幸福和希望。
同樣是這一年的初夏，被中共湖州市委任命為湖州市援疆指揮部指揮長的楊中校，結(jié)束了為期一個(gè)多月的對口援疆學(xué)習(xí)、培訓(xùn)后，帶領(lǐng)他的一班精兵強(qiáng)將也踏上了開赴柯坪的漫漫征程。
他們迎著邊關(guān)的漠風(fēng)，從煙雨迷蒙的江南走來，遠(yuǎn)離碧水青山，遠(yuǎn)離繁華都市，走進(jìn)蒼涼的戈壁，走進(jìn)孤寂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。他們中間絕大多數(shù)人是初次遠(yuǎn)行，對新疆的印象，局限在地理書上的中國地圖里，定格于歌曲、小說、電影等文藝作品中。于他們而言，新疆是武俠小說中的《七劍下天山》，是《西游記》里西天取經(jīng)的險(xiǎn)峻蔥嶺，是飄蕩著悠悠羌笛駝鈴的絲綢古道，是西部歌王深情吟唱的遙遠(yuǎn)地方……他們將要抵達(dá)的這片土地，有太多的青史流芳，有無數(shù)的故事傳誦，它是那么遙遠(yuǎn)，那么陌生，卻又是那么神秘，那么迷人。肩負(fù)著祖國重托的湖州兒女們躊躇滿志，他們將要在新的天地里，在沸騰的生活中，在柯坪百姓的心里，樹立起一座座簇新的豐碑。
新疆，幅員遼闊。地處亞歐大陸的地理中心，東靠博格達(dá)冰峰，西依頭屯河激流，南倚昆侖山山脈，北接準(zhǔn)噶爾盆地。160多萬平方公里的總面積，占到全國陸地面積的1／6。5600多公里的漫長邊境線與8個(gè)國家接壤，擁有一、二類口岸29個(gè)。新疆已與160多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，是我國連接西北亞、南亞、歐洲和北非的前沿通道，其重要的戰(zhàn)略地位不言而喻。
新疆，地大物博。擁有331萬公頃耕地，1000多萬公頃可墾荒地；草原面積達(dá)5733萬多公頃，位居全國第二；發(fā)現(xiàn)和探明的有色金屬礦種有138種，占全國總量的80％以上；石油儲量占全國陸地總儲量的30％，天然氣儲量占全國陸地總儲量的35％，煤炭儲量占全國總儲量的40％。
新疆，擁有眾多的中國之最：最大的省級行政區(qū)，最長的邊境線，最低的陸地，最熱的火焰山，最大的盆地，最長的內(nèi)陸河流，最大的沙漠，最長的沙漠公路，最大的天然胡楊林區(qū)和天鵝保護(hù)區(qū)，最長的地下灌溉系統(tǒng)，還有最早的石窟寺。
新疆，素有“金玉之邦”“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，幽古而神秘，遙遠(yuǎn)而綺麗。那里，有冰峰白云廝磨，有絲路古道逶迤，有河流大地相吻；那里駿馬羊群奔跑，葡萄瓜果飄香；那里有艾德萊斯綢翩翩起舞，那里有十二木卡姆婉轉(zhuǎn)流淌；那里是于闐樂舞盛行的地方，那里是西域音律誕生的地方。麗日藍(lán)天下的赤地千里，茫茫曠野中的沙漠綠洲，戈壁飛沙里的清澈湖泊，貧瘠土地上的傲立胡楊。一邊烈焰升騰，一邊雪花紛飛；一端喧鬧繁華，充滿了人間煙火氣，一端荒寂無涯，拒絕生命般的沉默……冰與火，生與死，蒼涼與繁華，原始與現(xiàn)代，富足與貧窮，就這樣神奇地交織著、矛盾著、對立著，卻又神奇地和諧著、統(tǒng)一著、并存著。
新疆，作為歐亞人口遷徙和東西方交通的喉衿，歷經(jīng)數(shù)千年的社會發(fā)展和文明積淀，成為了有深厚底蘊(yùn)和豐富內(nèi)涵的一塊歷史文化寶地。正如國學(xué)大師季羨林所說的那樣：“世界上歷史悠久、地域廣闊、自成體系、影響深遠(yuǎn)的文化體系只有四個(gè)：中國、印度、希臘、伊斯蘭，再沒有第五個(gè)，而四個(gè)文化體系匯流的地方只有一個(gè)，就是中國的敦煌和新疆地區(qū)，再沒有第二個(gè)?！闭\然，古絲綢之路在新疆綿延千里，使新疆成為中國歷史上率先對外開放的地區(qū)，成為中西方文化交流的吐納口。迨至隋唐盛世，絲路交通更是空前興旺，東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的通道——世界著名的絲路沿途留下了數(shù)不清的自然遺產(chǎn)和文化古跡，它像一條友誼的紐帶，把古老的黃河流域文化、恒河流域文化、古希臘文化和波斯文化奇妙地聯(lián)結(jié)在一起，成了一條舉世聞名的、最古老的“外貿(mào)交流、文化傳播之路”。在這個(gè)多元文化薈萃、多種文化并存、多樣文明交匯的窗口驛站，因其特殊的地理位置，中亞、西亞地區(qū)和我國青、藏、內(nèi)蒙古等地區(qū)的一些古老部落、民族在這里分化、重組、雜糅、融合，不同的文化在這里共生共榮，不同的民族在這里交往交融。而今，這片古老的土地上，生活著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、錫伯族、烏孜別克族、滿族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族、塔塔爾族等民族，其中少數(shù)民族人口占全自治區(qū)總?cè)丝诘?2％。各民族之間相互尊重，和諧共處，共同創(chuàng)建美好家園，共同創(chuàng)造輝煌文明。
物換星移，幾度春秋。扎根于此的新中國第一代援疆人成為了當(dāng)代的新疆人。他們繼承并發(fā)揚(yáng)了這種包容精神，天山腳下、大漠深處，三五九旅這支鋼鐵兵團(tuán)戰(zhàn)天斗地、固邊安邦，他們在心里淡化了自己的鄉(xiāng)籍和祖籍，只將國籍銘刻在心。60多年來，兵團(tuán)和地方一體發(fā)展、融合發(fā)展，形成了“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、邊疆共榮、共同發(fā)展”的良好關(guān)系，發(fā)揮著“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”的作用，成為新疆社會穩(wěn)定和長治久安的堅(jiān)固基石。
新時(shí)代的援疆人，胸懷無私大愛，沿著前輩的足印，踏上天山南北的廣袤土地，以只爭朝夕的精神，掀起了新一波全面對口援疆的浪潮，續(xù)寫出新疆和全國共同發(fā)展、融合發(fā)展的時(shí)代新曲。
“美麗新疆是人間天堂，山美水美花兒開放，美麗新疆是音樂天堂，木卡姆的歌聲流淌?？{斯的水，那拉提的風(fēng)，藍(lán)天白云和悠悠牧場；帕米爾高原，塔克拉瑪干，金黃沙漠和連綿雪山。戈壁灘上的胡楊，喀什噶爾的城墻，塔里木河流向遠(yuǎn)方……”歌曲《美麗新疆》唱出了新疆的大美和神秘。如今，新的歷史機(jī)遇已擺在面前，國家提出的“一帶一路”偉大倡議，對新疆來說，意味著一場史無前例的重塑、新生和超越即將來臨。新疆因融合而生、因融合而輝煌，也必將因融合而贏得更加美好的未來。
回望西域
新疆，古稱西域。古往今來，這片遼闊的土地始終籠罩著一層神秘的面紗?！耙簧綑M亙界南北，萬古奇雄塞大荒”，這個(gè)被天山一分為二的奇特地域，數(shù)千年來一直演繹著狼煙四起的征戰(zhàn)搏殺，流傳著數(shù)不清的傳奇故事。
西漢初年，西域地區(qū)有許多處于相互分割狀態(tài)的城邦和行國，史稱“西域三十六國”。精絕國尼雅就是其中最為璀璨的一顆明珠。《漢書·西域傳》是這樣描寫尼雅的：“精絕國，王治精絕城，去長安八千八百二十里。戶四百八十，口三千三百六十，勝兵五百人。精絕都尉、左右將、驛長各一人。”唐朝玄奘法師從印度取經(jīng)歸來也曾途經(jīng)尼雅，稱“王治尼壤城”。
1901年初春的一天，一個(gè)名叫奧利爾·斯坦因的英籍匈牙利人進(jìn)入新疆，這個(gè)讀過《大唐西域記》的冒險(xiǎn)家一直幻想著能到這片神秘的土地尋找地下埋藏的珍寶。在塔克拉瑪干南部腹地原精絕國遺址民豐縣的一處巴扎（集市）上，他意外地發(fā)現(xiàn)了兩塊寫有奇異古文字的木簡。憑直覺，斯坦因意識到，這是一種相當(dāng)古老且目前已無人使用的“死亡”了的古文字。這古老文字的背后會不會隱藏著什么不為人知的秘密？斯坦因隨即讓發(fā)現(xiàn)木簡的當(dāng)?shù)鼐用駧?，尋找木簡的出處。?jīng)過艱難的跋涉，他們終于來到了位于民豐縣城大約100公里外的一處廢墟。這個(gè)幾乎被風(fēng)沙淹沒的廢墟是一處罕見的古代居民區(qū)遺址，分南北兩大部分，散布于方圓幾十公里的范圍內(nèi)，遺址中心立有一座佛塔，雖破敗不堪，但仍能看出明顯的佛韻古風(fēng)。
斯坦因在不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)的這處茫茫沙漠中的廢墟，后被證實(shí)竟然是震動(dòng)中外的尼雅古城。
后經(jīng)語言學(xué)專家辨認(rèn)，斯坦因在巴扎發(fā)現(xiàn)的古文字確是失傳已久的一種西域古文字——佉盧文。這種據(jù)說由古印度的驢唇仙人創(chuàng)制的文字，公元前后曾在印度北部使用過，后又在西域流行一時(shí)，但七八百年后突然神秘失傳，此后任何國家和地區(qū)再也未曾有人使用過。斯坦因欣喜若狂，一下子就將尼雅遺址中出土的700余件佉盧文、漢文簡牘和具有希臘風(fēng)格的精美木雕藝術(shù)品帶回歐洲。隨后又兩次潛回新疆，再次擄走大量佉盧文木簡、木牘，回國后整理出版了一本三英寸厚的巨著《西域考古記》。隨著《西域考古記》的面世，尼雅引起了眾多中外人士的強(qiáng)烈關(guān)注。美國、歐洲和日本的冒險(xiǎn)家紛紛效法斯坦因，爭相蜂擁至新疆，巧取強(qiáng)奪，拿走了更多從這個(gè)古城遺址里挖掘出來的文物。
1995年秋天，中日組成聯(lián)合考察隊(duì)進(jìn)入尼雅古城。考察隊(duì)發(fā)現(xiàn)了一部分半露出沙漠的棺木，打開一看，里面躺著一對男女，已成干尸。讓人驚奇的是他們身上合蓋著的那床色彩斑斕的錦被上居然繡著“王侯合婚，千秋萬歲，宜子孫”的小篆漢字和紋樣。男子身穿錦袍、錦褲，身旁放置著強(qiáng)弓錦囊。他腰帶上佩掛的刀鞘、束發(fā)錦袋和箭囊中的箭桿、箭鏃都完好如初。右邊的女子身著錦袍繡鞋，耳垂串珠、金葉，身旁隨葬著梳篦、化妝品、陶罐、首飾和一面龍紋銅鏡，銅鏡仍光可鑒人。在8號棺木上層，一只色彩艷麗的錦袋上面有篆書文字：“五星出東方利中國?！痹凇稘h書·天文志》和《晉書·天文志》中也都有相似的文字記載，有力地證明了漢、晉時(shí)期尼雅就與中原王朝政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常密切。
早在距今一萬多年的舊石器時(shí)代晚期，新疆就有人類活動(dòng)的遺跡。由于其特殊的地理位置，新疆很早就成為東西方之間的交通要道和多民族多宗教多文化的融會之地。新疆居民主要有塞、月氏、烏孫、羌、匈奴、漢等族群。最早出現(xiàn)在伊犁河谷的古民族為塞種人。西漢初年，大月氏人西遷打敗了塞種人，后來在河西走廊一帶的烏孫人在秦末將月氏人驅(qū)逐出伊犁河流域，建立了烏孫國。崛起于戰(zhàn)國時(shí)期的匈奴與烏孫結(jié)盟后，相繼控制阿爾泰山、塔城之后突進(jìn)西域，自此在西域占據(jù)達(dá)五六百年之久。
漢族也是較早進(jìn)入新疆地區(qū)的民族之一。西漢初年，漢王朝在天山南部的輪臺、渠犁等地駐兵屯田，由“使者校尉”統(tǒng)領(lǐng)，后又在西域設(shè)置都護(hù)府，管理西域全境。
雄才大略的漢武帝劉徹為消除匈奴對北方邊境的威脅，想聯(lián)合大月氏攻擊匈奴，派張騫出使西域。公元前139年，張騫“以郎應(yīng)募，使月氏”，只是他萬沒想到，自己的一生從此與西域結(jié)下了不解之緣。第一次出使西域還在半道上他就被匈奴截留，被迫在匈奴娶妻生子。在匈奴十年的日子里，他雖然在行動(dòng)上失去了自由，但心中一直沒有忘記自己肩負(fù)的特殊使命。公元前129年，張騫瞅準(zhǔn)了一個(gè)機(jī)會帶領(lǐng)隨從逃出了匈奴。茫茫戈壁、大漠，一片荒涼，他們克服常人難以想象的困難，艱難跋涉數(shù)千里到達(dá)大宛。在想與漢朝互通使節(jié)的大宛王幫助下，他們終于到達(dá)了大月氏的領(lǐng)地。但讓張騫始料不及的是，十年時(shí)間發(fā)生的變化太大，大月氏因在伊犁河畔受到烏孫的攻擊向西遷徙到了阿姆河流域，征服大夏后國力漸強(qiáng)，此時(shí)已經(jīng)不想再東還與匈奴為敵。張騫無奈歸國，途中又被匈奴拘禁。
公元前126年，張騫趁匈奴內(nèi)亂脫身，和堂邑父兩個(gè)人回到長安。這次出使，張騫雖然沒有達(dá)到原來的目的，但對于西域的地理、物產(chǎn)、風(fēng)俗習(xí)慣有了比較詳細(xì)的了解，第一次為當(dāng)時(shí)的人們打開了一扇了解西域這個(gè)神秘世界的窗口，受到漢武帝的嘉獎(jiǎng)。
七年之后，張騫第二次出使西域，這次隊(duì)伍規(guī)模比第一次翻了三倍，隨員達(dá)300多人，每人備馬兩匹，攜帶萬余頭牛羊和大量的幣、帛。張騫一行到達(dá)烏孫，烏孫王答應(yīng)派專使到漢朝答謝。在烏孫期間，張騫還曾派副使分道赴大宛、大月氏、大夏、安息、身毒和天山以南的于闐、扜罙等地，進(jìn)行外交活動(dòng)，在漢朝與天山南北及中亞地區(qū)之間建立起了友好關(guān)系。
張騫兩次出使西域，歷時(shí)18年，足跡遍布大宛、康居、大月氏、大夏、烏孫，讓漢朝政府對于西域的狀況有了前所未有的了解，為漢朝反擊匈奴創(chuàng)造了有利條件。最重要的是，張騫所帶的人馬和物資直接讓西域人民受益，促進(jìn)了內(nèi)地人民和西域各族人民的相互了解與往來，這也是內(nèi)地和新疆的第一次深入的接觸和交流，在促進(jìn)漢族和西域各民族最初的融合上功不可沒。
在張騫兩次出使西域之后，西漢又出現(xiàn)了一個(gè)肩負(fù)使命從中原內(nèi)地奔赴西域的人，她就是細(xì)君公主。細(xì)君公主是西漢遣外番的第一位宗室女子，是金枝玉葉。當(dāng)時(shí)，西漢與匈奴連年作戰(zhàn)，屢戰(zhàn)屢敗，迫不得已才想到以聯(lián)姻的形式，構(gòu)建政治軍事同盟以聯(lián)合抗擊匈奴的辦法。具有較強(qiáng)軍事實(shí)力的烏孫國就成了漢王朝的首選對象。細(xì)君嫁到烏孫只有短短的六七年時(shí)間就因思鄉(xiāng)成疾而病逝了，但她以柔弱的肩膀擔(dān)起了大任，讓漢王朝多了一個(gè)抗擊匈奴的可靠盟友，避免了更多的流血和犧牲，為擴(kuò)大漢朝在西域的影響做出了很大貢獻(xiàn)。
在細(xì)君公主之后，楚王劉戊的孫女解憂公主再一次遠(yuǎn)嫁烏孫，她從20歲到烏孫，先后嫁給三個(gè)烏孫王，生有四子二女，長子元貴靡為烏孫大昆彌，次子萬年做了莎車王，三子為烏孫左大將，長女弟史嫁給龜茲王，小女素光嫁給烏孫翕侯，已經(jīng)完全在烏孫扎根并開花結(jié)果。
解憂公主嫁的是烏孫王岑陬，被封為右夫人。那個(gè)左夫人匈奴公主地位比她高。怎么變劣勢為優(yōu)勢，在盤根錯(cuò)節(jié)的烏孫王國里擁有自己的一席之地？聰慧的解憂公主從踏入烏孫國的第一天起就在心里立下了一個(gè)目標(biāo)，一定要靠自己的努力贏得岑陬的寵愛，讓自己在烏孫和漢王朝的關(guān)系發(fā)展上有足夠的發(fā)言權(quán)。她放下大漢王朝公主的架子，待人和氣可親，很快就融入了當(dāng)?shù)厣?，對烏孫的事是家事國事事事關(guān)心，特別是對宮廷內(nèi)外、朝政大綱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、周邊關(guān)系都事無巨細(xì)地去關(guān)心過問，完全沒把自己當(dāng)外人，久而久之，烏孫國有不少人把她當(dāng)知心人，佩服和尊敬她的人也越來越多。相比之下，匈奴公主高高在上，頤指氣使，在烏孫國很不受歡迎。解憂公主憑借自己的苦心經(jīng)營，終于在烏孫國站穩(wěn)了腳跟，贏得了烏孫人的信任。后來，國王岑陬病危因兒子泥靡太小立下遺囑讓自己的堂弟翁歸靡繼承王位，按照烏孫國風(fēng)俗，解憂公主改嫁新王翁歸靡。再后來翁歸靡去世，解憂公主再一次嫁給新王，在烏孫國的地位日益穩(wěn)固，在烏孫與中原王朝長期的友好關(guān)系中，解憂公主及其后代對烏孫的影響深遠(yuǎn)。
魏晉南北朝，柔然、高車、
噠、吐谷渾等古民族陸續(xù)進(jìn)疆。三國曹魏政權(quán)在西域先設(shè)戊己校尉，后又置西域長史。公元6世紀(jì)末，隋煬帝派遣吏部侍郎裴矩赴張掖、武威主管與西域的互市。640年，唐軍擊敗高昌鞠氏王朝，相繼設(shè)置西州、庭州，又在高昌設(shè)安西都護(hù)府。唐玄宗年間，唐朝又在安西、北庭兩大都護(hù)府之上設(shè)磧西節(jié)度使。到五代宋遼金時(shí)期，西域出現(xiàn)了高昌、喀喇汗和于闐等幾個(gè)地方政權(quán)，均同中原諸王朝保持著密切的關(guān)系。
古老的維吾爾族一直居住在天山腳下，史稱袁紇、韋紇、回紇、回鶻、畏兀兒等。唐朝時(shí)，回紇人消滅了突厥汗國，建立了回紇汗國，將唐太宗擁戴為天可汗?；丶v王族和回鶻王族曾先后迎娶過大唐天子的三個(gè)親生女兒為妻，在西域諸邦國中地位可見一斑。公元840年，回鶻汗國瓦解，其中一支遷往吐魯番地區(qū)，建立了高昌回鶻王國；另一支遷往中亞草原，建立了喀喇汗王朝。
公元938年，后晉高祖遣張匡鄴、高居誨出使于闐，封李圣天為“大寶于闐國王”。北宋初，于闐使臣、僧人向宋朝進(jìn)貢不斷。1124年，遼朝皇族耶律大石率眾西遷，征服新疆地區(qū)，建立西遼政權(quán)。13世紀(jì)初，成吉思汗率軍進(jìn)入新疆完成對天山南北的統(tǒng)一。15世紀(jì)，在塔里木盆地南部邊緣地區(qū)，西遷的回鶻人與部分契丹人、蒙古人以及當(dāng)?shù)氐耐林用襁M(jìn)一步同化、融合，至16世紀(jì)初形成了現(xiàn)代的維吾爾族。17世紀(jì)初，來自葉尼塞河上游地區(qū)的瓦剌分化為準(zhǔn)噶爾、杜爾伯特、和碩特、土爾扈特四部，后來準(zhǔn)噶爾占據(jù)伊犁河流域，成為四部之主，并統(tǒng)治南疆。18世紀(jì)60年代以后，清朝政府從東北陸續(xù)抽調(diào)滿、錫伯、索倫（達(dá)斡爾）等族裔官兵駐防新疆。此后，又有俄羅斯、塔塔爾等民族移居新疆。至19世紀(jì)末，新疆已有維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、回、柯爾克孜、滿、錫伯、塔吉克、達(dá)斡爾、烏孜別克、塔塔爾、俄羅斯共13個(gè)民族，形成了以維吾爾族為主體的多民族聚居分布新格局。
18世紀(jì)50年代，清王朝平定長期割據(jù)西北的準(zhǔn)噶爾貴族的分裂叛亂。兩年后，再次平定伊斯蘭教白山派首領(lǐng)大、小和卓叛亂，于1762年10月設(shè)立“伊犁將軍”。1871年7月，沙俄侵略軍全面侵占了“伊犁九城”。1867年，匪首阿古柏在新疆自封為王。俄國乘機(jī)強(qiáng)占了伊犁，英國則在南疆的喀什噶爾地區(qū)取得了通商、駐使、設(shè)領(lǐng)事等特權(quán)。1875年，陜甘總督左宗棠被晚清朝廷任命為欽差大臣，督辦新疆軍務(wù)。第二年，左宗棠部下的湘軍統(tǒng)領(lǐng)劉錦棠率西征軍夜襲黃田獲得全勝。次年3月，西征軍繼續(xù)揮師南下，先后克復(fù)達(dá)坂、吐魯番、托克遜三城，收復(fù)了阿古柏侵占的天山南北諸地。至1878年，西征軍肅清和田之?dāng)场?880年，左宗棠兵分三路進(jìn)攻伊犁大獲全勝，中俄雙方簽署了《中俄伊犁條約》。1884年，清政府正式在新疆建省，改西域?yàn)椤靶陆?，取“故土新歸”之意。新疆軍政中心由伊犁移至迪化（今烏魯木齊），下轄四道，道以下共隸有六府、十廳、三州、二十一縣或分縣，新疆的行政建置與內(nèi)地實(shí)現(xiàn)了完全統(tǒng)一。辛亥革命爆發(fā)后次年，革命黨人在伊犁策動(dòng)起義成立新伊大都督府。中華民國新疆省政府正式確定“維吾爾”為漢譯民族的規(guī)定名稱，并一直沿用至今。
援疆戰(zhàn)略
新疆是一塊寶地。
新疆有資源優(yōu)勢，一個(gè)是地面的資源，一個(gè)是地下的資源。地面的資源就是水、土、光、熱資源。因?yàn)樗刑厥獾乃?、土、光、熱資源，所以新疆成為“瓜果之鄉(xiāng)”、全國重要的商品棉基地和畜牧基地。新疆的棉花產(chǎn)量占全國的近40％到50％。環(huán)塔里木盆地的特色林果業(yè)已經(jīng)達(dá)到了1200萬畝，產(chǎn)量達(dá)到了幾百萬噸，同時(shí)還有甜菜、糧食作物和畜牧業(yè)。新疆受高山雪水的灌溉，形成了大量的綠洲。這些綠洲不但是新疆居民休養(yǎng)生息的地方，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基地。另外，新疆地下的礦產(chǎn)資源也非常豐富，最有代表性的有三種：石油、煤炭、有色金屬。新疆發(fā)現(xiàn)和探明的石油儲量占全國陸地總儲量的30％，天然氣儲量占全國陸地總儲量的35％，煤炭儲量占全國總儲量的40％，有色金屬礦種有138種，特別是石油、天然氣和煤炭開發(fā)的潛力非常大。20世紀(jì)50年代在克拉瑪依發(fā)現(xiàn)了大型油田，后來又發(fā)現(xiàn)了準(zhǔn)東油田、塔里木油田和吐哈油田，形成四大油田的格局。新疆年產(chǎn)原油可達(dá)2700多萬噸，天然氣240億立方米。新疆已經(jīng)成為中國重要的能源基地、石化工業(yè)基地，也是中國重要的能源資源的國際大通道。
除了資源優(yōu)勢，新疆還有地緣優(yōu)勢。新疆有5600多公里邊境線，周邊與8個(gè)國家接壤，邊境口岸較多，是我國連接西北亞、西亞、南亞、歐洲和北非的便捷通道?，F(xiàn)有國家級的一類口岸17個(gè)，自治區(qū)級的二類口岸12個(gè)。
新疆雖然資源豐富，但顯得荒涼、貧瘠。新疆地區(qū)有兩種景觀：沙漠和戈壁灘。新疆是典型的溫帶大陸性氣候，溫差較大，日照時(shí)間充足，降水量少，氣候干燥。新疆年平均降水量為150毫米左右，但各地降水量相差很大，南疆的氣溫高于北疆，北疆的降水量高于南疆。最冷的1月，準(zhǔn)噶爾盆地平均氣溫在－20℃以下，該盆地北緣的富蘊(yùn)縣絕對最低氣溫曾達(dá)到－50℃，是全國最冷的地區(qū)之一。最熱的7月，在號稱“火洲”的吐魯番平均氣溫在33℃以上，絕對最高氣溫曾高達(dá)49.6℃，居全國之冠。由于新疆大部分地區(qū)春夏和秋冬之交日夜溫差極大，故歷來有“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”之說。新疆有大小河流570條，地表水徑流量達(dá)884億立方米。新疆的土地面積占全國的1／6，但水資源總量卻只占到全國的2.9％，單位面積產(chǎn)水量在我國為倒數(shù)第三位。南疆的塔里木盆地，年降水量不足100毫米，極為干旱。盆地中心的塔克拉瑪干沙漠，面積有33萬平方公里，浩瀚的沙海無邊無際，烈日下是一個(gè)死寂的沙子的世界。這里的沙子非常細(xì)小，一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)，就可以讓它們揚(yáng)起來。西北風(fēng)一刮，沙丘隨風(fēng)移動(dòng)，沙子則開始了新的蠶食土地的征程。沙漠化依然威脅著生活在沙漠邊緣的新疆居民，他們常年過著嚴(yán)重缺水的日子，田地和家園隨時(shí)有被沙漠吞噬的危險(xiǎn)。新疆，是世界上離海洋最遠(yuǎn)的地方，在高山、沙漠和戈壁的縫隙中，森林只覆蓋了這片土地的2.1％。
也許是自然環(huán)境的影響，新疆從古至今的發(fā)展一直落后于內(nèi)地，但歷朝歷代的中央政府都沒有遺忘新疆這塊土地，中原大地與西域的沖突和融合一直沒有間斷過。從國家長治久安的角度考慮，西北的穩(wěn)定，特別是新疆的穩(wěn)定，尤為重要。如果新疆的經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，那么消化民族問題，就缺少一個(gè)重要的條件。顯然，開發(fā)和發(fā)展，對新疆進(jìn)行支援是大國戰(zhàn)略的智慧之策。
1949年秋，國民黨新疆警備司令陶峙岳、新疆省政府主席包爾漢宣布起義，中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)在王震將軍率領(lǐng)下進(jìn)駐新疆。新疆各族人民沐浴著新中國黎明的曙光，迎來了和平解放。1955年新疆維吾爾自治區(qū)的成立，標(biāo)志著新疆各族群眾開始真正當(dāng)家做主人?！靶垭u一唱天下白，萬方樂奏有于闐”，新疆各族人民迎來了建設(shè)社會主義的新篇章。
曾經(jīng)帶領(lǐng)三五九旅開墾南泥灣的王震將軍因戰(zhàn)功卓著升任新疆軍區(qū)司令員，他的部隊(duì)也在剛解放的新疆駐扎下來，放下鋼槍，手握鋤頭犁耙，投身到建設(shè)新疆的火熱勞動(dòng)中。當(dāng)時(shí)的新疆地廣人稀，建設(shè)兵團(tuán)的小伙子們找個(gè)對象難于上青天，成不了家，就安不了心，新疆建設(shè)就會后繼無人。最關(guān)鍵的是，新疆的建設(shè)非常缺人，如果從內(nèi)地招一批女青年過來，既可以支援新疆建設(shè)，也潛在地解決了男兵們找對象在新疆安家的大難題，可謂一舉兩得。
1950年的初秋，王震將軍給二軍六師的政委、同為湖南人的熊晃下了一道命令，讓他帶上一個(gè)招聘團(tuán)回湖南老家去執(zhí)行一項(xiàng)“特殊任務(wù)”——招一批女青年來新疆。這些女青年必須滿足這樣幾個(gè)條件：年齡在十七歲以上，未婚，有文化。條件有點(diǎn)苛刻，又是到遙遠(yuǎn)的邊陲之地新疆，所以難度很大。為了便于熊晃順利開展工作，王震還給當(dāng)時(shí)的湖南省委書記黃克誠、省政府主席王首道寫了一封信，說明在湖南征召女青年赴新疆的重要性，請他們大力協(xié)助。黃克誠、王首道對此十分重視，立即指示有關(guān)部門予以大力配合。
有了湖南省委、省政府的大力支持，熊晃的招聘工作開展得相當(dāng)順利，八千湘女浩浩蕩蕩地開進(jìn)新疆，在當(dāng)年引起了不小的轟動(dòng)。她們從芳草萋萋的湘水邊一下子來到了荒涼廣袤的戈壁灘，一時(shí)的興奮之后，是漫長的適應(yīng)過程。但她們既然選擇了獻(xiàn)身新疆建設(shè)就無怨無悔，像戈壁灘上的棵棵紅柳，頑強(qiáng)地在新疆這片陌生的土地上扎下根來。她們投身新疆建設(shè)，用勤勞的雙手在荒原上開辟出一片嶄新的天地。她們在這片遠(yuǎn)離故土的土地上不僅孕育了一大批兒女，更讓人欽佩的是，她們還以柔弱之軀鍛造出了一種獨(dú)特的援疆精神：愛、寬容、大義和堅(jiān)韌，這也是后來援疆人身上普遍存在的一種精神。
八千湘女進(jìn)疆之后，陜西、甘肅、山東、上海等地也掀起了聲勢浩大的女兵進(jìn)疆運(yùn)動(dòng)，一批批女青年懷著獻(xiàn)身邊疆的熱情和夢想踏上開往大西北的列車，她們知道這一去就是一輩子，從此就將整個(gè)人生交付給了戈壁荒原。內(nèi)地大批女兵的到來，為沉寂的荒原戈壁注入了無限活力，她們?yōu)轳v疆部隊(duì)官兵成家立業(yè)、扎根邊疆做出了貢獻(xiàn)，也由此拉開了內(nèi)地省市大力支援新疆的序幕。可以這樣說，這一車又一車的女兵是偉大的“戈壁母親”，也是新中國第一代“援疆人”。
1950年1月，駐疆解放軍發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，在天山南北掀起了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。他們在人跡罕至的戈壁荒灘，在野獸橫行的雪山深谷，開荒造田，興修水利，植樹鋪路，蓋房建場，掀起了建設(shè)新疆的高潮。當(dāng)年，全軍開荒6.41萬公頃，播種5.57萬公頃，創(chuàng)辦軍墾農(nóng)場13個(gè)，這支大軍硬是以螞蟻啃骨頭的精神，在茫茫戈壁開辟出了一片片綠洲。1954年10月7日，遵照中央軍委總參電令，十萬大軍“化劍為犁”，就地轉(zhuǎn)為新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。這支兵團(tuán)稱得上是一個(gè)援疆的最大團(tuán)體，也是扎根新疆最久的一群人，他們將青春和熱血無悔地獻(xiàn)給了新疆這片土地，還將自己的子女也留在新疆繼續(xù)著他們未竟的援疆大業(yè)。
從新中國成立到改革開放前，為解決區(qū)域發(fā)展和資源分布不平衡問題，按照“全國一盤棋”的指導(dǎo)思想，中央政府依靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對各種資源進(jìn)行全國性的調(diào)配。雖沒有明確提出對口支援新疆的政策概念，但從20世紀(jì)50年代中期到60年代初期，中央和各省、自治區(qū)、直轄市從人員、資金、技術(shù)等多方面支援新疆建設(shè)，與新疆開展協(xié)作與交流并已形成一定規(guī)模。比如上海、湖南、山東等省市派出數(shù)萬名干部、工人和知識分子支援新疆建設(shè)，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)，中央就把東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的一些企業(yè)搬遷到新疆，從內(nèi)地選調(diào)工程技術(shù)人員充實(shí)到新疆，并選派一批批少數(shù)民族工人到內(nèi)地進(jìn)修學(xué)習(xí)，在很短的時(shí)間內(nèi)，就為新疆培養(yǎng)起了一支支技術(shù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)，在20世紀(jì)50年代，國家有計(jì)劃地在西部布局和建設(shè)一批能源和工業(yè)項(xiàng)目，60年代和70年代開展的“大三線”建設(shè)等，都在整體上為西部地區(qū)的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
1978年，黨的十一屆三中全會在中國發(fā)展的歷史坐標(biāo)上顯得尤為突出和耀眼。這次會議以后，中國這艘巨輪開始了改革開放的新航程，中華大地被注入了一股強(qiáng)大的活力，煥發(fā)了巨大的生機(jī)，新疆發(fā)展也再次進(jìn)入中央決策層的視野。
以1979年4月召開的全國邊防工作會議為主要標(biāo)志，中央對“對口支援”新疆首次有了明確表述。這次會議上，烏蘭夫在《全國人民團(tuán)結(jié)起來，為建設(shè)繁榮的邊疆鞏固的邊防而奮斗》的報(bào)告中提出，國家將加強(qiáng)邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)，增加資金和物資投入，并組織內(nèi)地省市對口支援邊境地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。中共中央第一次對我國內(nèi)地省市對口支援少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展確定了具體的對口安排，即北京支援內(nèi)蒙古，河北支援貴州，江蘇支援廣西、新疆，山東支援青海，上海支援云南、寧夏，全國支援西藏。援疆行動(dòng)進(jìn)入新的階段。
后來升任國務(wù)院副總理的王震將軍曾在1980年9月到次年5月連續(xù)四次到新疆考察，對全國支援新疆建設(shè)的成就給予了肯定。1981年8月，鄧小平考察新疆時(shí)指出，新疆穩(wěn)定是大局，不穩(wěn)定一切事情都辦不成。后來他建議恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，1981年底，中央決定恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建制。1984年10月1日，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》正式頒布，其中第61條規(guī)定：“上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作，幫助和促進(jìn)民族自治地方提高經(jīng)營管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平?！睂谥г陆ㄔO(shè)從此有了法律依據(jù)，成為一種國家行為。
1988年，中國的改革開放摸著石頭過河，艱難地走過了十年征程，取得的成績是令人激動(dòng)和欣喜的，但這只是萬里長征走完了第一步，有許多矛盾和問題等著進(jìn)一步的改革措施去解決。作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平此刻將目光從生機(jī)勃勃的沿海又投向了荒涼冷寂的西部，他敏銳地感覺到，一個(gè)國家的發(fā)展需要平衡，在全力發(fā)展東部的同時(shí)，不能遺漏下廣袤的西部地區(qū)，那里一樣需要加快發(fā)展，擺脫貧窮，走向富裕。鄧小平不愧是一個(gè)縱橫捭闔的總設(shè)計(jì)師，他運(yùn)籌帷幄，目光敏銳，提出了東西部共同發(fā)展的“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想。一個(gè)大局，東部沿海地區(qū)要加快對外開放，使之先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局，當(dāng)發(fā)展到一定的時(shí)期，比如20世紀(jì)末達(dá)到小康水平時(shí)，就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。鄧小平說，我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。一方面，先富起來的地區(qū)所開創(chuàng)的致富之路、所積累的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，可以為其他地區(qū)奔向共同富裕起到示范和激勵(lì)作用；另一方面，先富起來的地區(qū)有責(zé)任、有義務(wù)幫助和帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并通過各種方式、各種途徑，對后發(fā)展地區(qū)提供援助和支持，帶動(dòng)后發(fā)展地區(qū)走向共同富裕。這“兩個(gè)大局”框架的提出，解決了東西部發(fā)展失衡的問題，也為新時(shí)期援疆工作奠定了最為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
歷史的車輪行進(jìn)到20世紀(jì)90年代末，鄧小平預(yù)言的“第一個(gè)大局”基本實(shí)現(xiàn)了，東部沿海地區(qū)也成了先進(jìn)和富裕的象征。但毋庸諱言，因?yàn)榉N種原因，中西部地區(qū)和東部發(fā)展的差距卻在逐步拉大。世紀(jì)之交的一組數(shù)據(jù)表明，西部的生產(chǎn)總值僅占全國的17.1％，人均GDP僅相當(dāng)于東部沿海地區(qū)的30％左右，農(nóng)村貧困人口超過5700萬。另外，最讓人痛心的是，全國水土流失面積的80％在西部，每年新增荒漠化土地面積的90％以上也在西部。新疆這個(gè)地域遼闊的西部大區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入竟然分別排在全國與西部的倒數(shù)第二位。這樣的發(fā)展?fàn)顩r與西部大區(qū)的地位極不相稱，也讓東西部發(fā)展的不均衡顯得尤為觸目驚心。
怎么辦？一定要想出辦法來才行。
同在一國之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)水平差距卻如此之大，這雖然有極大一部分先天的自然環(huán)境因素影響在內(nèi)，但對西部發(fā)展重視程度不夠，相對投入少，卻是一個(gè)不可辯駁的事實(shí)。對一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國來說，各地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡是我國的基本國情，但東西部長期發(fā)展不平衡必然帶來不穩(wěn)定，也不符合我國社會主義制度共同富裕的本質(zhì)要求。多元文化、多個(gè)民族、宗教信仰復(fù)雜的新疆更需要長期穩(wěn)定，否則西部邊陲會成為一個(gè)不安寧的因素。歷史無數(shù)次證明，新疆的發(fā)展繁榮，事關(guān)國家的穩(wěn)定，廣大西部地區(qū)要和全國同步奔向小康，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中，西部不能也不可以缺席！
正是在世紀(jì)之交這個(gè)歷史性時(shí)刻，中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略橫空出世，仿佛一股春風(fēng)瞬間吹遍廣袤的西部大地。這片跨越千年、飽經(jīng)滄桑的土地在這一刻被重新喚醒，這是一個(gè)激動(dòng)人心的時(shí)刻。西部大開發(fā)，意味著中央戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移。西部不再被遺忘，而是走到了歷史舞臺的中央！實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，可謂正當(dāng)其時(shí)，要實(shí)現(xiàn)東西部和全國的共同富裕，就需要縮小地區(qū)差距，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)從先富到共富的目標(biāo)。而只有共同富裕，社會才會和諧，全面小康的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)，一個(gè)和諧的中國社會，才更有可能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！
西部大開發(fā)的號角吹響之后，新疆成了全國矚目的焦點(diǎn)。原因何在？這是由新疆的特殊地位決定的。從西部各省來看，無論是從經(jīng)濟(jì)、政治的角度，還是從國家安全方面來考量和審視，建設(shè)好發(fā)展好新疆的意義非常重大，與國家戰(zhàn)略息息相關(guān)。
1996年，中央做出開展援疆工作的重大決策。一系列支持新疆發(fā)展繁榮的政策相繼出臺，前所未有的發(fā)展機(jī)遇也隨之降臨到這片古老而神秘、滄桑又年輕的土地上。
1997年，是一個(gè)值得中國人銘記的年份，這一年香港回歸，舉世矚目；東南沿海特別是珠三角地區(qū)持續(xù)繁榮，形成一個(gè)個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群。正如鄧小平預(yù)言的那樣，“第一個(gè)大局”的實(shí)現(xiàn)如期而至。與此同時(shí)，“第二個(gè)大局”的實(shí)施在這一年也正式拉開了大幕。1997年2月，由北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、江西、河南8省市和中央及國家有關(guān)部委選派到新疆工作的首批200多名援疆干部陸續(xù)抵疆，援疆工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，天山南北響起了援疆者雄壯的足音，新疆的廣袤土地到處走動(dòng)著援疆者的身影。誰能想到，這第一批援疆者之后，又有數(shù)批援疆者陸續(xù)踏上新疆大地，接力賽般從他們的手中接過援疆大旗。無數(shù)援疆者拋小家為國家，將一腔熱血和豪情，還有辛勤的汗水傾灑在這片遙遠(yuǎn)而深情的土地上。
此后的十多年，在中央和全國各地大力支持下，新疆的發(fā)展很快、變化很大。新疆民生財(cái)政投入增長了數(shù)倍以上，老百姓的生活在持續(xù)改善。廣大援疆干部和人才主動(dòng)融入、扎實(shí)工作，與當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕娨坏?，有力推?dòng)了受援地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新疆迎來了發(fā)展速度最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。然而，在這些成績背后，要看到新疆的發(fā)展與穩(wěn)定仍然面臨著許多特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與其他省份相比，新疆的區(qū)情更特殊、所處的環(huán)境更復(fù)雜。新疆的發(fā)展不能理解為一般意義上的發(fā)展，而應(yīng)該是建立在穩(wěn)定前提下的發(fā)展。要從穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要圍繞發(fā)展促穩(wěn)定，把發(fā)展作為建設(shè)小康社會的普遍真理，又要圍繞穩(wěn)定謀發(fā)展，把穩(wěn)定作為服務(wù)新疆特殊區(qū)情的現(xiàn)實(shí)需要，從根本上解決影響新疆發(fā)展與穩(wěn)定的深層次矛盾。
其時(shí)，新疆的民生問題依然突出，全自治區(qū)有30個(gè)貧困縣，其中國家級貧困縣27個(gè)，貧困人口253萬，其中少數(shù)民族貧困人口占96％，特別是南疆五地州情況尤其令人擔(dān)憂。南疆五地州是指天山以南的喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州以及巴音郭楞蒙古自治州。其中，又以喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州三地自然環(huán)境最為艱苦。早在2009年初，中央已決定加大對上述三個(gè)地州的資金投入，以促進(jìn)這些地方加快發(fā)展，全面縮小新疆南北部發(fā)展差距。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《南疆三地州建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》，在2009年至2013年間，國家補(bǔ)助投資500億元人民幣，在三地州建成大中小型項(xiàng)目超過1.3萬個(gè)。
天山不寧，則天下不寧。在新疆，穩(wěn)定仍然是壓倒一切的大局。2009年，烏魯木齊發(fā)生了“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。同時(shí)，新疆的石油行業(yè)也受到國際金融危機(jī)和中石油減產(chǎn)計(jì)劃影響。當(dāng)年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比回落9.4％，石油工業(yè)對全區(qū)工業(yè)增長貢獻(xiàn)率“縮水”6.3％，石油開采加工領(lǐng)域的投資減少了48.28億元，全區(qū)來自油氣的稅收收入則銳減了105.4億元。不過，無論是資源開發(fā)還是招商引資，無論是調(diào)整結(jié)構(gòu)還是保障民生，這一切都需要建立在社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上。2010年，新疆經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“新疆不安全、不穩(wěn)定、不確定的因素依然存在，維護(hù)社會大局穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨繁重?！毙陆鐣茖W(xué)院《2009—2010年：新疆經(jīng)濟(jì)社會形勢分析與預(yù)測——經(jīng)濟(jì)社會藍(lán)皮書》指出，必須把改善民生放在更加突出的位置，通過切實(shí)提高各族群眾的生活水平，為穩(wěn)疆興疆、富民固邊構(gòu)筑牢固的群眾基礎(chǔ)。新疆要一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。發(fā)展與穩(wěn)定已成為密切相連的兩個(gè)要素。而不解決發(fā)展問題特別是民生問題，新疆也很難實(shí)現(xiàn)真正的穩(wěn)定。
2010年3月29日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開。這次會議在援疆進(jìn)程中可謂意義深遠(yuǎn)，因?yàn)樗谝淮翁岢隽恕皩谥г钡娜略Ｊ?，決心舉全國之力支援新疆發(fā)展。與上世紀(jì)的“干部援疆”相比較，新一輪的對口援疆戰(zhàn)略是人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對口支援新疆的戰(zhàn)略，是經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育的全面援疆。在支援省市中，新增了安徽、山西、黑龍江、吉林四省和廣東省深圳市，支援新疆發(fā)展的省市達(dá)到19個(gè)，即北京市、天津市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、深圳市。無論是在規(guī)模上、聲勢上、層次上，還是在形式上、內(nèi)容上，都是空前的，都是創(chuàng)紀(jì)錄的。受援方由過去的新疆10個(gè)地州、56個(gè)縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3個(gè)師，擴(kuò)大到新疆12個(gè)地州、82個(gè)縣市和兵團(tuán)12個(gè)師，受惠面遍及天山南北。
往前兩年——2008年，“5·12”汶川大地震一個(gè)月后，中央曾經(jīng)發(fā)布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》，19個(gè)省市以“一省市幫一重災(zāi)市縣”的制度分別對口支援四川、甘肅、陜西受災(zāi)嚴(yán)重的縣市。
借鑒此模式，新疆維吾爾自治區(qū)的82個(gè)縣市，獲得來自19個(gè)省市的對口支援。其中，北京對口支援和田市、墨玉縣、和田縣、洛浦縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)十四師，天津?qū)谥г谔锟h、策勒縣和民豐縣，浙江省對口支援阿克蘇地區(qū)一市八縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師的阿拉爾市，安徽省對口支援皮山縣，江西省對口支援克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣。廣東省和深圳市分別對口支援喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)三師圖木舒克市，喀什市、塔什庫爾干塔吉克自治縣。
“一省市幫一市縣”，對口援疆的模式就此形成，并在此后發(fā)揮強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和影響力。首先，國家有計(jì)劃、大規(guī)模地派遣各類干部和專業(yè)人員到新疆工作，有力促進(jìn)了受援地區(qū)各項(xiàng)工作的開展。其次，鞏固了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了祖國統(tǒng)一，創(chuàng)造了內(nèi)地干部、教師等人才同新疆干部群眾直接交往的環(huán)境，在工作交流的同時(shí)，自然而然地產(chǎn)生了情感交流，使各族群眾真切地感受到黨和國家的溫暖，使中華民族和諧大家庭的觀念實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活之中。同時(shí)，援疆干部也會把新疆的風(fēng)土人情、歷史文化和各族人民的優(yōu)良傳統(tǒng)帶回內(nèi)地，增加內(nèi)地各族人民對新疆的認(rèn)識和了解，進(jìn)而鞏固各族人民情感的精神紐帶，對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一十分有益。最后，援疆人才所帶來的創(chuàng)新意識、改革意識、管理經(jīng)驗(yàn)等，對于新疆本地人才的思維方式、工作方式的轉(zhuǎn)變具有積極作用。
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