國務(wù)院常務(wù)會通過草案
1986年1月31日,這是一個標志著《破產(chǎn)法》孕育成熟的日子。
9時,國務(wù)院第九十九次常務(wù)會議在中南海第四會議室舉行。會議由國務(wù)院總理主持。出席這次會議的副總理有萬里、姚依林、田紀云、喬石。
出席這次會議的國務(wù)委員和其他領(lǐng)導同志有方毅、谷牧、陳慕華、張勁夫、吳學謙、宋平、宋健、薄一波、郝建秀、陳俊生。大家圍著中間的橢圓形會議桌就坐。會議桌東西兩邊各有六七排長桌,由其他與會者大體按到會先后順序靠前就坐。
出席這次會議的還有特區(qū)辦、計委、經(jīng)委、財政部、人民銀行、經(jīng)貿(mào)部、公安部、商業(yè)部、機械部、輕工部、紡織部、電子部、航空部、兵器部、中國銀行、審計署、海關(guān)總署、外匯管理局、外交部、民政部、勞動人事部、全國總工會、人大財經(jīng)委、最高法院、最高檢察院、人大法工委法規(guī)中心、工商局等有關(guān)部門的領(lǐng)導同志。
曹思源作為《破產(chǎn)法》起草工作小組組長,第一次出席國務(wù)院常務(wù)會議,是與會人員中最年輕、級別最低的“官員”。
曹思源有意到得比較早,坐在第一排,為的是對發(fā)言者看得清楚,聽得清楚,便于做詳細記錄,也便于隨時回答領(lǐng)導同志的詢問。
曹思源后來回憶說:
記得那天最高人民法院副院長任建新同志到得也很早,法院作為執(zhí)法機關(guān),與破產(chǎn)法的關(guān)系可謂最密切,他也像我一樣坐得很靠前。
列席這次會議的,有中央財經(jīng)小組、中央書記處研究室、中宣部、體改委、廣播電視部、發(fā)展研究中心、新華社、《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等方面的領(lǐng)導同志。
會議對《破產(chǎn)法草案》和《破產(chǎn)救濟辦法草案》的審議,可以說是十分順利。顧明同志作起草說明,并逐條宣讀兩個草案。
之后,發(fā)言者對《破產(chǎn)法》的必要性、緊迫性等大的原則問題上沒有分歧,更沒有去爭論《破產(chǎn)法》是姓“資”還是姓“社”的問題。
在這次會議上,討論得較多的是待業(yè)救濟的發(fā)放對象,以及瀕臨破產(chǎn)而尚未破產(chǎn)企業(yè)的整頓時機問題。
當時,時任國家計委主任宋平說:“企業(yè)達到破產(chǎn)界限,可以宣布破產(chǎn),然后再整頓改組。我在波蘭看到他們也是這樣?!?/p>
這時,顧明接過話題說道:“那也可以呀,就是說,先宣布破產(chǎn),一種是可以整頓搶救,一種是直接破產(chǎn)……”
同一條意見,經(jīng)過領(lǐng)導的表述,這時如果沒有特別的異議,那就絕對定下來了,要寫進國務(wù)院常務(wù)會議紀要,并按此精神修改破產(chǎn)法草案。
而曹思源認為,這條意見恰恰是行不通的,必須及時反對。
這時,開會前一天曹思源的領(lǐng)導的諄諄告誡,卻在耳邊響起來了:“像你這樣的科級干部,只是由于你是破產(chǎn)法草案起草的執(zhí)筆人才有機會參加這次國務(wù)院常務(wù)會議??赡闱f要記住,你只能聽會,絕對不要發(fā)言,這可不是鬧著玩的!”
但是,曹思源心想,如果不立即發(fā)言,會后就絕對無法糾正會議確定了的意見,按這種意見確定的破產(chǎn)程序,在實踐中就要碰壁!
此刻,曹思源也顧不了別的,說時遲,那時快,便脫口而出:“不行!”
隨后,曹思源又重復(fù)了一句:“不行!”然后站了起來,以示年輕人對與會首長的尊重。
曹思源說:“如果先宣告破產(chǎn)再整頓,企業(yè)已經(jīng)沒有信譽了,它的整頓工作就無法進行。所以只要能達成和解,有可能整頓的企業(yè),在整頓這一期間絕不能宣告破產(chǎn)。一旦宣告破產(chǎn),企業(yè)的訂貨沒有了,原材料也采購不到了,貸款也貸不到了,那怎么行?整頓期間無論如何也不能給它戴個破產(chǎn)的帽子;如果整頓不好,再宣告破產(chǎn)。這個概念是非常嚴格的。一宣告破產(chǎn),就完蛋了!”
曹思源的話音剛落,便引得與會者一陣哄堂大笑,國務(wù)院領(lǐng)導也笑了。從領(lǐng)導的笑容里看得出,大家接受了曹思源的意見。
這次會議開到13時15分結(jié)束。破產(chǎn)法草案順利通過了。
隨后,由曹思源代擬了一份國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(草案)》的議案,經(jīng)國務(wù)院總理簽發(fā),送全國人大常委會審議。