一、機(jī)構(gòu)成立
●飛越天安門城樓的26架飛機(jī)中，有4架是帶實(shí)彈飛行，這在世界閱兵史上是絕無僅有的。
●陳毅同志風(fēng)趣地說：“假如再有敵機(jī)空襲，五角場的防空就由你們包下來了?！?/p>
●新招收的200多名高炮、通信、情報(bào)中隊(duì)的學(xué)員，戎裝整潔，精神煥發(fā)，邁著有力的步伐，齊聲高喊：“首長好！”雄赳赳地通過閱兵臺。
防空司令部成立
1949年10月1日，在盛大隆重的開國大典上，人民空軍26架戰(zhàn)機(jī)變換著隊(duì)形飛越天安門城樓，前17架戰(zhàn)機(jī)與正在駛過天安門城樓前的戰(zhàn)車方隊(duì)天地呼應(yīng)，以排山倒海之勢隆隆挺進(jìn)，接受站在城樓上的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的檢閱。
在天安門廣場上，30萬群眾歡聲雷動(dòng)，不斷舞動(dòng)手中的紅旗向人民空軍致敬。
其實(shí)，在廣場上歡慶新中國誕生的人們并不知道，開國大典是在緊張的防空氣氛中進(jìn)行的。
飛越天安門城樓的26架飛機(jī)中，有4架是帶實(shí)彈飛行，這在世界閱兵史上是絕無僅有的。
新中國成立時(shí)，人民軍隊(duì)防空力量非常薄弱，首都北京也時(shí)常遭到國民黨空軍的襲擾。為了保證開國大典勝利舉行，接受檢閱的戰(zhàn)機(jī)在起飛前裝備了實(shí)彈，隨時(shí)準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。與此同時(shí)，閱兵指揮部還在天安門兩側(cè)埋伏了高射炮，一旦敵人來轟炸，堅(jiān)決將其擊落。
開國大典舉行之后，人民解放軍以摧枯拉朽之勢橫掃國民黨的殘余部隊(duì)，解放了全中國。但是，隨之而來的防空問題，便成了各個(gè)解放城市軍管部門的大事。
國民黨反動(dòng)派不甘心失敗，利用其占據(jù)的沿海島嶼和空中優(yōu)勢，出動(dòng)大批飛機(jī)對大陸沿海大城市進(jìn)行轟炸。僅從1949年10月到1950年2月，上海就遭到轟炸達(dá)26次。
1950年10月，美軍越過三八線，將戰(zhàn)火燒到了中朝邊境，還派飛機(jī)轟炸我邊境城市安東，炸死和炸傷我國260多人。
從南疆到北部邊防，祖國大陸成了沒有空防的領(lǐng)土，這讓中南海的中央領(lǐng)導(dǎo)們心如急焚。
中央軍委的成員們經(jīng)過討論，一致決定迅速組建中國人民解放軍防空軍司令部，執(zhí)行統(tǒng)一城市防空領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國土防空、準(zhǔn)備應(yīng)付朝鮮戰(zhàn)爭的任務(wù)。中央軍委還決定，按照“邊打、邊穩(wěn)、邊建”的原則，和有重點(diǎn)、有步驟地建設(shè)特種兵的方針，將國土防空部隊(duì)作為陸軍的一個(gè)兵種加強(qiáng)建設(shè)。
在考慮防空部隊(duì)司令員的人選時(shí)，毛澤東選中了時(shí)任西南軍區(qū)副司令員的周士第。
周士第是我軍優(yōu)秀指揮員之一，他能文能武，在軍中素有“軍師爺”的美譽(yù)。在長達(dá)15年的戰(zhàn)斗生涯中，周士第當(dāng)了8年的參謀長，當(dāng)了4年的副司令。同周士第合作過的人，或者當(dāng)過他正職的首長，沒有一個(gè)不滿意他的工作，沒有一個(gè)不稱贊他是一個(gè)優(yōu)秀的軍師。
戎馬一生的周士第聽說自己被毛主席親自點(diǎn)將為防空軍司令，非常高興，但也以一個(gè)“軍師爺”的智慧看到，這個(gè)擔(dān)子重達(dá)千鈞。但是，周士第毅然挑起了這個(gè)擔(dān)子。
10月23日，毛澤東發(fā)布建立軍委防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的命令，同時(shí)任命周士第為防空司令員，鐘赤兵為防空政治委員兼民航局長。
擺在周士第面前的是個(gè)什么樣的局面呢？
全國防空部隊(duì)計(jì)有2個(gè)高炮師，16個(gè)高射炮團(tuán)，1個(gè)探照燈團(tuán)，一個(gè)對空監(jiān)視營，而他的對手卻是號稱世界第一空中強(qiáng)國的美國。在東北邊境，美國遠(yuǎn)東空軍有數(shù)千架飛機(jī)虎視眈眈。還有一個(gè)美國空軍的“大徒弟”，國民黨空軍在東南沿海頻頻騷擾。
面對這樣的局勢，周士第明白，防空兵不可能在一夜之間就成長起來，首先要做好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的建設(shè)。
為此，周士第到職后，立即著手籌組軍委防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。首先組織力量擬定《軍委防空司令部基本職責(zé)草案》、《軍委防空司令部所屬各處、室基本職責(zé)草案》。
這兩個(gè)草案經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，除由民航局抽調(diào)干部戰(zhàn)士50人外，并請總政干部部調(diào)配干部20人，中央機(jī)要處調(diào)給一個(gè)機(jī)要科30人。
防空兵司令部剛剛組建時(shí)，連個(gè)辦公的地方都沒有，周士第等主要首長住在后門橋的福祥寺的慈慧殿兩個(gè)小院，辦公則在棉花胡同的一個(gè)小四合院里，司令部營房管理處的同志吃、住、辦公都在福祥寺，機(jī)關(guān)分散，不利于聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
后來，在靠近棉花胡同、福祥寺一帶的北鑼鼓巷找到了一塊比較合適的地方。在建設(shè)營房前，這里是一個(gè)大垃圾堆，垃圾堆得像一座小山。營房管理處的同志組織力量運(yùn)走了垃圾，又買了北邊相鄰的一些老百姓的房子，基本上形成了一個(gè)營院。
經(jīng)過一個(gè)多月的緊張籌備，中國人民解放軍防空司令部，于1950年12月16日正式宣告成立。
盡管機(jī)構(gòu)很小，人數(shù)很少，各部門的人員都未配齊，然而大家熱情極高，干勁很大，一人頂幾人用。在北京東城棉花胡同6號一處小四合院內(nèi)，鋪開攤子，開始辦公。
防空兵機(jī)構(gòu)建設(shè)
1951年l月11日，中央軍委總政治部批準(zhǔn)，周士第、鐘赤兵、譚家述3位同志組成中國共產(chǎn)黨中國人民解放軍防空部隊(duì)臨時(shí)委員會(huì)，周士第任書記。臨時(shí)黨委會(huì)隸屬中央軍委和中央軍委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)。
臨時(shí)黨委召開的第一次會(huì)議以決議的形式對委員作了明確分工：周士第負(fù)責(zé)防空計(jì)劃的制定和防空建設(shè)工作；鐘赤兵負(fù)責(zé)黨的工作、政治工作和干部工作；譚家述負(fù)責(zé)教育訓(xùn)練和財(cái)經(jīng)工作。
作為第一任防空部隊(duì)的首長，部隊(duì)的各項(xiàng)工作都得從頭開始，因此，他們都感到肩上的擔(dān)子很重。
為了打好防空部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)，部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)從早到晚廢寢忘食地工作。部隊(duì)建設(shè)的首要工作是建章立制。為此，部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶著干部“開夜車”，研究和起草文電，制訂規(guī)章制度。
周士第司令員經(jīng)常工作到深夜，常常半夜打電話叫下屬到他辦公室談工作、修改文件。每次找干部談工作時(shí)，總是在電話里說，你在家里等著，我派車去接你，使干部們備感親切和溫暖。
軍委防空部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)剛成立時(shí)，只組建了司令部及其下屬機(jī)構(gòu)，沒有成立政治部。但政治工作向來是我軍工作的重點(diǎn)。為便于開展工作，軍委總政治部1951年1月11日指示：
防空部隊(duì)未成立政治機(jī)關(guān)前，暫設(shè)政治委員辦公室。下設(shè)主任1人，秘書4人，以便協(xié)助政治委員辦理政治工作方面的日常業(yè)務(wù)工作。
到了1月17日，總政治部任命薛偉民為軍委防空部隊(duì)政治委員辦公室主任。王策、彭振玉、任念良為秘書。到了9月，從培訓(xùn)青年知識分子的干部訓(xùn)練隊(duì)結(jié)業(yè)人員中，挑選出9人分配給政委辦公室，至此政委辦公室共有13人。
1951年5月14日，周士第司令員親自召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行忠誠老實(shí)教育，并組織力量審查了干部，純潔了干部隊(duì)伍，對干部情況做到了心中有數(shù)。為搞好部隊(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)，打好部隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)，繼承我軍光榮傳統(tǒng)，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1951年8月，中央軍委任命原西南軍區(qū)司令部作戰(zhàn)處長兼辦公廳主任梁軍為防空司令部副參謀長。
1952年3月，中央軍委電令調(diào)華東軍區(qū)防空司令員成鈞任防空部隊(duì)副司令員兼首都防空司令員。同年7月25日，正式任命成鈞為防空部隊(duì)副司令員兼華北軍區(qū)及首都防空司令員。8月，中央軍委免去鐘赤兵防空部隊(duì)政治委員的職務(wù)。9月，中央軍委任命樊哲祥為防空司令部第二副參謀長兼軍訓(xùn)處處長。
1953年1月，中央軍委任命原荊江分洪水利工程部隊(duì)司令員兼政治委員唐天際為防空部隊(duì)政治委員，并增補(bǔ)為防空部隊(duì)黨委委員、第二書記。
在防空部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子得到充實(shí)和加強(qiáng)的同時(shí)，軍委防空部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也進(jìn)一步得到了充實(shí)和健全。防空司令部先后增設(shè)了炮兵處、軍訓(xùn)處、軍校處、空軍處、探照燈處、財(cái)務(wù)處、后勤處、機(jī)要處、氣象部門等。經(jīng)軍委批準(zhǔn)，由總干部部及步兵第四軍調(diào)來的20余名干部成立了軍委防空部隊(duì)干部部，負(fù)責(zé)全防空部隊(duì)的干部工作。
1952年7月11日，中央軍委任命黎映霖為干部部第一副部長。政治委員辦公室經(jīng)總政治部1952年6月23日批復(fù)同意擴(kuò)大了編制。其職責(zé)和工作范圍也有變化，軍委總政治部1952年7月15日規(guī)定：
政委辦公室是各該政治委員和該同級黨委的辦事機(jī)關(guān)，是在政治委員直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)進(jìn)行直屬機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校的政治工作。并協(xié)助軍委總政治部，研究政治工作建設(shè)的業(yè)務(wù)部門。
擴(kuò)編后，設(shè)主任1人，副主任1人，下設(shè)秘書科。政治工作研究科和直工科，共編26人。隨著機(jī)關(guān)文化教育的開展，1952年9月成立了文化教育辦公室。
在防空部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后，中央軍委電令大軍區(qū)：凡擔(dān)負(fù)城市要地防空任務(wù)和正在組建的高射炮、探照燈、雷達(dá)和對空監(jiān)視等部隊(duì)，統(tǒng)屬城市防空系統(tǒng)，一律劃歸軍委防空司令部建制。
為了適應(yīng)抗美援朝和國土防空作戰(zhàn)的需要，軍委防空部隊(duì)黨委抓緊了防空部隊(duì)的建設(shè)。東北、華北、華東防空領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建、充實(shí)和調(diào)整。并先后組建了中南軍區(qū)防空司令部、西南軍區(qū)防空處、安東防空區(qū)司令部、浙江和福建防空處、吉林小豐滿防空司令部，南京、天津、武漢防空指揮所，基本上建立健全了各級指揮機(jī)構(gòu)。
到1953年下半年高射炮、探照燈、雷達(dá)、對空監(jiān)視和通信等部隊(duì)，總?cè)藬?shù)由原來的6.8萬人，發(fā)展到10.4萬人，成為諸兵種合成的國土防空部隊(duì)。
隨著防空部隊(duì)的發(fā)展壯大，自1952年起，陸續(xù)組建了高射炮兵學(xué)校、高級防空學(xué)校、雷達(dá)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校等?？茖W(xué)校。
防空軍正式成立
1953年4月29日，軍委總政治部頒發(fā)命令：
為加強(qiáng)防空部隊(duì)政治工作建設(shè)，特決定成立防空部隊(duì)政治部，撤銷原軍委防空部隊(duì)政治委員辦公室。
命令的頒發(fā)進(jìn)一步健全了防空部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。6月13日，防空部隊(duì)政治部正式成立。華北軍區(qū)防空政治部主任吳建初調(diào)任軍委防空部隊(duì)政治部副主任。
政治部成立后，統(tǒng)一管理全國防空部隊(duì)的政治干部，研究總結(jié)防空部隊(duì)政治工作的經(jīng)驗(yàn)，向軍委總政提供防空部隊(duì)政治工作建設(shè)的意見。
對東北、華東、中南等軍區(qū)防空部隊(duì)的政治工作，除有指導(dǎo)關(guān)系外，仍由大軍區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。防空部隊(duì)后勤部也同時(shí)成立，黎化南為第一副部長，并代部長、耿銳為第二副部長。
為適應(yīng)防空部隊(duì)發(fā)展建設(shè)的需要，國防部于1955年4月頒發(fā)命令：抽調(diào)中國人民解放軍第九兵團(tuán)部分干部，加強(qiáng)中國人民解放軍防空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。5月初，第九兵團(tuán)一批干部調(diào)進(jìn)后，充實(shí)了機(jī)關(guān)各個(gè)部門。在原第九兵團(tuán)政治部文工隊(duì)的基礎(chǔ)上成立了防空軍政治部文工團(tuán)。以后，又經(jīng)國防部批準(zhǔn)，成立了戰(zhàn)斗訓(xùn)練部。經(jīng)總參謀部批準(zhǔn)，成立了高射炮兵指揮部、對空情報(bào)指揮部。
在此前后，防空部隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部也作了變動(dòng)。1954年2月，中央軍委任命中國人民解放軍第十五軍政治委員谷景生為防空部隊(duì)副政治委員兼政治部主任，同時(shí)免去唐天際防空部隊(duì)政治委員的職務(wù)。
1954年12月，中央軍委任命劉秉彥為防空司令部副參謀長。隨后又任命李繼開為防空司令部副參謀長。
1955年3月，中央軍委任命楊成武為防空軍司令員，周士第調(diào)任中國人民解放軍訓(xùn)練總監(jiān)部副部長。9月，任命潘峰為防空軍干部部部長。
1955年10月，中央軍委命令任命龍道權(quán)為防空軍政治部主任。1956年11月，中央軍委任命鐘偉為防空軍司令部參謀長。
在全國防空建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，國土防空能力日益增強(qiáng)的情況下，中央軍委1955年3月決定，中華人民共和國國防部和中國人民解放軍總參謀部分別于1955年8月11日和23日頒布命令，將中國人民解放軍防空部隊(duì)的總稱改為中國人民解放軍防空軍。原中國人民解放軍防空司令部及所屬各級指揮機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校一律冠以防空軍的稱謂。同當(dāng)時(shí)的陸軍、海軍、空軍和公安軍一樣，防空軍成為中國人民解放軍的一個(gè)軍種，隸屬中共中央、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)管全國防空部隊(duì)的軍事、政治和后勤保障工作。
經(jīng)過多次充實(shí)、調(diào)整和擴(kuò)建，到1957年5月，防空軍共轄沈陽、北京、南京、廣州4個(gè)軍區(qū)防空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、1個(gè)防空軍軍部和11個(gè)師、8所學(xué)校，形成了以高射炮兵8個(gè)師、探照燈兵6個(gè)團(tuán)、對空情報(bào)兵25個(gè)團(tuán)、通信兵9個(gè)團(tuán)等多兵種組成的具有較強(qiáng)防空作戰(zhàn)能力的武裝力量。
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