“中央情報(bào)局——右轉(zhuǎn)彎；非經(jīng)許可，車輛不得入內(nèi)”
中央情報(bào)局成立之初，它的辦公地點(diǎn)設(shè)在華盛頓地區(qū)林肯紀(jì)念碑附近。直到1961年后，中央情報(bào)局的總部才搬遷到華盛頓特區(qū)與弗吉尼亞州交界處的波多馬克河邊的蘭利。整個(gè)總部占地約200多畝。中情局是一個(gè)公開的情報(bào)機(jī)構(gòu)，它不像有些國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)那樣，總是“猶抱琵琶半遮面”，不敢公開自己的身份，中情局一直顯得理直氣壯，大大方方。
1961年，從蘭利的中情局總部大樓剛剛建成時(shí)開始，中情局就在喬治·華盛頓大馬路的路口上，一直豎著一塊高高的牌子，上面標(biāo)著“C·I·A”的字樣。后來一位司法部長(zhǎng)看見了，大為惱火，他說：“從來沒有見過這么傻的事情，哪有情報(bào)機(jī)構(gòu)在公路邊豎個(gè)那么大的牌子來宣傳自己的？”于是立即下令予以拆除。
其實(shí)，這樣的命令意義也并不大，占地200多畝的蘭利總部的確是太顯眼了，來往的飛機(jī)駕駛員都把它看作華盛頓國(guó)家機(jī)場(chǎng)的定位點(diǎn)。住在這里的居民都知道，聯(lián)邦公路局旁邊那棟白色的大樓就是中央情報(bào)局。1973年，施萊辛格當(dāng)上局長(zhǎng)后，覺得沒有地面指示牌很奇怪，也很不方便。請(qǐng)示白宮之后，中情局又在原來的地方重新豎立了一塊牌子，并且在上面寫著“中央情報(bào)局——右轉(zhuǎn)彎；非經(jīng)許可，車輛不得入內(nèi)”。
不過不知道是什么原因，這塊標(biāo)牌經(jīng)常被人偷走。
還有一件很有意思的事，就是中情局蘭利總部大院的保衛(wèi)措施雖然很嚴(yán)密，但是在總部大樓旁邊卻有一家居民一直與中情局做鄰居。原來，建蘭利總部的這片土地是中情局從聯(lián)邦公路管理局手中要來的，而聯(lián)邦公路管理局在收購這片土地時(shí)，卻有一片13公頃的土地沒能夠買到手。那片13公頃的土地是屬于另外一個(gè)人的，它的主人叫瑪格麗特·斯卡特古德，一個(gè)上了年紀(jì)而性格又特別固執(zhí)的老太太。
聯(lián)邦政府曾多次想說服她賣掉這片地業(yè)，但斯卡特古德老太太就是堅(jiān)決不肯，并且通過地方法庭，設(shè)法弄到了一紙合法手續(xù)。根據(jù)法庭的這一規(guī)定，瑪格麗特·斯卡特古德有權(quán)不受任何干擾地居住在這里，直到她去世為止。這樣，斯卡特古德的房子就像一只尖頭的靴子一樣，那尖尖的靴子頭就一直揳進(jìn)了中情局的大院。這樣不僅大煞風(fēng)景，而且不利于保密。有些人找不到去她家的公路，就只好一直闖到中央情報(bào)局的大門口。
這個(gè)斯卡特古德老太太每年有10萬到12.5萬美元的年收入，不用支付抵押貸款，生活簡(jiǎn)單富裕。她還是一位貴格會(huì)教徒和和平主義者，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和屠殺，熱心幫助民權(quán)組織，并為它們提供了大量捐款，同時(shí)她還不斷地給國(guó)會(huì)議員寫信，要求削減軍費(fèi)和情報(bào)開支。所以她從心底里就不喜歡自己的這個(gè)鄰居。
斯卡特古德女士年事漸高，1973年唯一陪伴她的朋友去世了，從此她就獨(dú)自一人生活。由于她的房子的一部分嵌在蘭利大樓的大院里，所以中央情報(bào)局的警衛(wèi)人員在安全巡邏時(shí)，總要捎帶把她的家也一并巡邏一遍，當(dāng)然這是無償服務(wù)。所以她的家比美國(guó)其他地方任何居民住宅都要安全。當(dāng)年凱西任局長(zhǎng)時(shí)，她還被邀請(qǐng)到局長(zhǎng)餐廳吃過飯。不過老太太一點(diǎn)也沒客氣，在飯桌上直接把中情局在全球范圍內(nèi)搞顛覆、發(fā)動(dòng)別國(guó)內(nèi)戰(zhàn)的做法狠狠地批評(píng)了一通。
這位可敬的女士和中情局做了25年的鄰居，一直相安無事。1986年她因中風(fēng)去世后，中情局才把她的產(chǎn)業(yè)圈進(jìn)自己的柵欄里面。
蘭利大樓的名氣如此大，幾乎讓全華盛頓的居民都知道中情局在哪里。曾經(jīng)有一個(gè)反對(duì)中情局的民間組織，派人守在蘭利大樓的入口附近，偷偷地用相機(jī)拍下了很多進(jìn)出汽車的牌照號(hào)碼，并且據(jù)此查出部分中情局雇員的名單，登在報(bào)紙上。這讓中央情報(bào)局很窩火，因?yàn)橛行┕蛦T的身份是嚴(yán)格保密的，絕對(duì)不能讓外界知道他在為中情局效力。更可怕的是，有證據(jù)表明，蘇聯(lián)人也采取過類似的手段，派遣特工化裝成華盛頓的居民，公開地來此搜集情報(bào)。后來，經(jīng)過中情局和主管機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)的部門反復(fù)交涉，他們才答應(yīng)修改部分條例，對(duì)根據(jù)車輛牌照號(hào)碼查詢車主姓名的做法增加了一些限制。
美國(guó)中央情報(bào)局蘭利總部大樓入口
蘭利大樓那時(shí)是不對(duì)公眾開放的，門禁森嚴(yán)。如果你要闖進(jìn)去，說不定在哪一個(gè)角落，就會(huì)有全副武裝的警衛(wèi)、警犬和閉路電視攝像機(jī)在嚴(yán)密地注視著你。1977年的一天，有三個(gè)喝醉了酒的海軍軍官想攀越蘭利大樓的柵欄，以顯示自己的男子漢氣概。結(jié)果他們剛剛觸到柵欄，警鈴就響了，一個(gè)倒霉的家伙在大院里被抓住，另外兩個(gè)在爬上汽車的前一刻被逮住了。他們被押回海軍基地，關(guān)了兩個(gè)星期的禁閉。
不過近年來，蘭利總部逐漸開放了，接待一些來自社會(huì)各階層的小型團(tuán)體參觀，但參觀范圍非常有限，只是讓他們參觀一下冷戰(zhàn)展覽會(huì)，另外就是行動(dòng)中心等極少的非機(jī)密的部分。其余的地方還是不能向外公開的。
美國(guó)中央情報(bào)局成立之初，是在國(guó)家安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。主要任務(wù)是向國(guó)家安全委員會(huì)就國(guó)家情報(bào)工作提出建議，協(xié)調(diào)各情報(bào)機(jī)關(guān)的情報(bào)搜集和分析工作，并承擔(dān)同國(guó)家安全有關(guān)的、由國(guó)家安全委員會(huì)隨時(shí)指派的其他任務(wù)。后來，中央情報(bào)局又獲得授權(quán)從事國(guó)外政治、心理戰(zhàn)和準(zhǔn)軍事行動(dòng)。這樣一來，中央情報(bào)局的權(quán)限就越來越大了。
根據(jù)美國(guó)《國(guó)家安全法》的規(guī)定，中央情報(bào)局主要承擔(dān)下列任務(wù)：
1. 就有關(guān)國(guó)家安全情報(bào)活動(dòng)向國(guó)家安全委員會(huì)提出咨詢意見。
2. 協(xié)調(diào)政府各個(gè)部門的有關(guān)國(guó)家安全情報(bào)活動(dòng)，并向國(guó)家安全委員會(huì)提出建議。3. 對(duì)與國(guó)家安全有關(guān)的情報(bào)進(jìn)行分析和鑒定，并分發(fā)情報(bào)。
4. 搜集、編寫和分發(fā)國(guó)外情報(bào)、反間諜情報(bào)和毒品走私及恐怖活動(dòng)等情報(bào)。
5. 在國(guó)外從事情報(bào)、反間諜活動(dòng)，并協(xié)調(diào)其他機(jī)構(gòu)的反間諜活動(dòng)。
6. 完成總統(tǒng)批準(zhǔn)的各種特殊任務(wù)等。
從20世紀(jì)90年代初開始，中央情報(bào)局逐漸將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向搜集經(jīng)濟(jì)情報(bào)和其他國(guó)際上的一些熱點(diǎn)問題，如反恐怖主義、防止核武器擴(kuò)散和防止毒品走私等問題。當(dāng)時(shí)的克林頓政府明確指示，中央情報(bào)局在國(guó)際新形勢(shì)下主要有三大使命：
一是努力掌握介入武器擴(kuò)散和恐怖活動(dòng)的國(guó)家的情況，其中最突出、最主要的國(guó)家是朝鮮和伊朗。
二是嚴(yán)密注視那些一旦它們的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)生不利的變化可能會(huì)使美國(guó)感到不安的國(guó)家的情況，比如俄羅斯和中國(guó)。
三是盡一切努力協(xié)助美國(guó)政府確保美國(guó)企業(yè)能在國(guó)外生意場(chǎng)中進(jìn)行公平交易。查清那些為了從美國(guó)手中奪走經(jīng)濟(jì)合同而進(jìn)行的一切收買或行賄活動(dòng)，以保障美國(guó)企業(yè)在生意場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)中贏得勝利。
在2001年“9·11”恐怖事件發(fā)生之后，反對(duì)恐怖主義、打擊恐怖分子成為中央情報(bào)局的首要任務(wù)。也許在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，反對(duì)恐怖主義都將會(huì)是中央情報(bào)局的一項(xiàng)重要任務(wù)。
對(duì)于中央情報(bào)局來說，保密是首要的神圣職責(zé)。當(dāng)來自世界各地的情報(bào)源源不斷地匯集到中央情報(bào)局總部時(shí)，馬上就會(huì)有專業(yè)人士對(duì)其進(jìn)行分析研究。接觸情報(bào)的人必須服從的第一條紀(jì)律就是保密，即不得把他們的工作情況告訴任何人（包括妻子和丈夫在內(nèi)）。中央情報(bào)局的情報(bào)人員還必須形成這樣一種特定的觀念：為了國(guó)家利益，可以采取任何手段，包括被一般人認(rèn)為是不光明正大的手段。在大多數(shù)情況下，在中央情報(bào)局內(nèi)部只有局長(zhǎng)一個(gè)人知道由世界各地搜集來的零星材料整理而成的綜合情報(bào)。
中央情報(bào)局的間諜活動(dòng)有“公開合法”和“秘密非法”兩種途徑。公開合法途徑是指利用政府、軍隊(duì)和民間駐外機(jī)構(gòu)，以外交官、國(guó)防部代表、民間駐外人員等身份為掩護(hù)，秘密派遣諜報(bào)人員，也有的諜報(bào)特工偽裝成學(xué)生、商人、記者、專家等混入偵察對(duì)象國(guó)，所有這些諜報(bào)人員都是以公開合法的身份作為掩護(hù)，在當(dāng)?shù)亻_展秘密諜報(bào)活動(dòng)；秘密非法途徑是指采取非法手段進(jìn)入偵察對(duì)象國(guó)從事諜報(bào)活動(dòng)，主要的方式有：以移民的方式，申請(qǐng)合法入境，長(zhǎng)期居留；利用偷渡、空投等手段秘密潛入；招降被抓獲的外國(guó)間諜，經(jīng)過訓(xùn)練后再派遣其回國(guó)充當(dāng)自己的耳目。
中央情報(bào)局的龐大情報(bào)網(wǎng)絡(luò)為美國(guó)政府提供了大量有價(jià)值的、在某些情況下甚至是至關(guān)重要的政治、軍事情報(bào)，為美國(guó)決策當(dāng)局做出正確的判斷、在復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)中搶占先機(jī)、最大限度地維護(hù)美國(guó)國(guó)家利益做出了巨大的貢獻(xiàn)；中央情報(bào)局的準(zhǔn)軍事行動(dòng)也在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，一方面為推行美國(guó)的對(duì)外政策、實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略利益清除了障礙，另一方面也在某種程度上改變了世界政治地圖和某些國(guó)家的歷史進(jìn)程。從美國(guó)政府的角度來看，中央情報(bào)局的許多情報(bào)工作是非常出色的，其成就和功績(jī)是巨大的。
當(dāng)然，在巨大的光環(huán)下面，陰影也是非常突出的。中央情報(bào)局在其間諜活動(dòng)中，大量采用賄賂、訛詐等不光彩手段，為達(dá)到目的，甚至從不考慮其行動(dòng)的合法性和道義的合理性；在美國(guó)政府的控制下嚴(yán)重干涉別國(guó)內(nèi)政，比如1953年推翻伊朗摩薩臺(tái)政府、1960年暗殺非洲領(lǐng)導(dǎo)人帕特里斯·盧蒙巴和“水門事件”等，都是采取不光彩的手段。
在中央情報(bào)局內(nèi)部，消息封鎖十分嚴(yán)格，雖然有助于保密，但也助長(zhǎng)了內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間搶功的不良風(fēng)氣；此外，中央情報(bào)局內(nèi)部的官僚作風(fēng)十分嚴(yán)重，尤其是那些主持情報(bào)評(píng)估判斷的人，他們身上具有典型的官僚主義機(jī)構(gòu)的四平八穩(wěn)的作風(fēng)，只要他們的判斷刊印出來，整個(gè)組織都將其當(dāng)作行為準(zhǔn)則，不同意他們觀點(diǎn)的人永遠(yuǎn)也得不到晉升的機(jī)會(huì)。
也許，對(duì)中央情報(bào)局的總體評(píng)價(jià)是一個(gè)太大的題目，而且站在不同的立場(chǎng)會(huì)有不同的說法，但是，有一點(diǎn)是大家都公認(rèn)的：中央情報(bào)局是迄今為止最為龐大、最有影響力的間諜組織，它是為美國(guó)的國(guó)家利益服務(wù)的。
20世紀(jì)50年代到60年代，中央情報(bào)局為了對(duì)付以蘇聯(lián)為首的“社會(huì)主義陣營(yíng)”，維持美國(guó)的世界霸主地位，不遺余力地在世界各地大搞滲透、顛覆、破壞、和平演變等間諜活動(dòng)，深得美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)的青睞。
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