3.5 房地產(chǎn)公司工程招標(biāo)工作的實(shí)施
在完成招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)的建立等這些招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作后，相關(guān)部門(mén)與人員就可以實(shí)施工程招標(biāo)工作了。下面將從招標(biāo)計(jì)劃的編寫(xiě)、招標(biāo)文件的編寫(xiě)、投標(biāo)單位的資格初審、發(fā)標(biāo)與答疑、收投標(biāo)書(shū)與開(kāi)標(biāo)前考察、截標(biāo)與開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)、招標(biāo)合同簽訂與招標(biāo)變更八部分內(nèi)容來(lái)闡述工程招標(biāo)的主要實(shí)施工作。
3.5.1 招標(biāo)計(jì)劃的編寫(xiě)
1）在確定招標(biāo)計(jì)劃后，工程部相關(guān)人員要根據(jù)項(xiàng)目情況制訂招標(biāo)詳細(xì)計(jì)劃。
2）招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)對(duì)制訂的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行會(huì)審，相關(guān)會(huì)議由工程部經(jīng)理組織并主持，各參與會(huì)審的專業(yè)人員可以對(duì)招標(biāo)計(jì)劃提出意見(jiàn)與建議，工程部相關(guān)人員再根據(jù)會(huì)審反饋進(jìn)行計(jì)劃的修改工作。
3）招標(biāo)計(jì)劃的編寫(xiě)可參考表3-3。
表3-3 招標(biāo)計(jì)劃
（續(xù)）
3.5.2 招標(biāo)文件的編寫(xiě)
招標(biāo)文件一般由招標(biāo)工作小組來(lái)編寫(xiě)，這些文件都是招標(biāo)時(shí)必須采用的文件，其作用是告訴投標(biāo)者相關(guān)的信息。
1.招標(biāo)文件的內(nèi)容
不同的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件也不相同，但總體上來(lái)說(shuō)主要包括以下幾個(gè)方面：
1）招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
2）招標(biāo)說(shuō)明書(shū)（或稱為投標(biāo)人須知）。
3）合同主要條款。
4）投標(biāo)文件格式。
5）工程量清單（采用工程量清單招標(biāo)的才需要提供）。
6）招標(biāo)技術(shù)方案。
7）施工圖、設(shè)計(jì)圖。
8）投標(biāo)報(bào)價(jià)清單。
9）材料（設(shè)備）技術(shù)質(zhì)量要求。
10）材料樣板。
11）投標(biāo)輔助材料。
2.招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)是招標(biāo)文件中必須包括的文件之一。它的格式有點(diǎn)像邀請(qǐng)函，其主要作用是告知并邀請(qǐng)相關(guān)單位來(lái)競(jìng)標(biāo)。在招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)里，一定要寫(xiě)清楚招標(biāo)單位、招標(biāo)的內(nèi)容、聯(lián)系方式和聯(lián)系的時(shí)間期限等內(nèi)容，具體如圖3-3所示。
圖3-3 招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)
3.招標(biāo)說(shuō)明書(shū)
（1）招標(biāo)說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容 招標(biāo)說(shuō)明書(shū)也是招標(biāo)文件中必須包括的文件之一。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)說(shuō)明書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1）公司的名稱和地址。
2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。
3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。
4）獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。
5）對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。
6）對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。
（2）招標(biāo)說(shuō)明書(shū)參考模板 下面給出一份招標(biāo)說(shuō)明書(shū)的模板，供讀者參考借鑒。
招標(biāo)說(shuō)明書(shū)
1.項(xiàng)目概況
1）項(xiàng)目名稱：××國(guó)際社區(qū)。
2）征集單位：××房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。
3）本項(xiàng)目由××房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資，總投資2.2億元。
4）建設(shè)周期：12個(gè)月。
5）建設(shè)地點(diǎn)及概況：××國(guó)際社區(qū)位于××市××區(qū)××地塊，××區(qū)的交通主干道××湖環(huán)路以北，縱貫××路與××路之間，基地北面臨近××東路，交通十分便捷，基地與××新區(qū)第一城市發(fā)展中心僅僅相隔一個(gè)街坊，基地西側(cè)為商業(yè)用地，東北側(cè)為小學(xué)用地，東南側(cè)為體育用地，周邊各種服務(wù)設(shè)施齊全，為小區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
6）用地面積：基地用地面積103.78畝（合計(jì)6.918hm2），其中除去臨××湖環(huán)路60m的綠化帶，剩余可用地面積為76.61畝（合計(jì)5.107hm2）。
7）招標(biāo)范圍：總體規(guī)劃；單體設(shè)計(jì)。
8）建筑高度：18m以內(nèi)。
9）容積率：0.6（全部建設(shè)用地面積），誤差不大于1%。建筑密度25%，綠地率35%以上。
10）建筑后退道路紅線，臨××湖環(huán)路為60m寬的綠化帶。退西側(cè)道路紅線為10m；退北側(cè)地界為建筑高度的1/2；退西側(cè)地界為建筑高度的1/2。
11）建筑層數(shù)：商鋪為獨(dú)立2層；疊加別墅為4層，下為2層1戶，上為2層1戶。
12）抗震設(shè)防烈度：七度。
13）耐火等級(jí)：一級(jí)。
2.設(shè)計(jì)依據(jù)
設(shè)計(jì)依據(jù)為本競(jìng)標(biāo)文件及國(guó)家和本市有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定及甲方要求。
3.設(shè)計(jì)要點(diǎn)
（1）設(shè)計(jì)定位
1）社區(qū)定位為低密度生態(tài)商務(wù)型國(guó)際社區(qū)，主要由疊加別墅、會(huì)所和商業(yè)建筑組成。
2）產(chǎn)品核心：產(chǎn)品突出創(chuàng)新理念，應(yīng)體現(xiàn)與本區(qū)域其他物業(yè)的形態(tài)差異和品質(zhì)差異；具備商務(wù)服務(wù)功能及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)定位；國(guó)際化居住適宜標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化居住建材標(biāo)準(zhǔn)等；突出景觀特色，可引入地塊南側(cè)的運(yùn)河水作為小區(qū)水景循環(huán)水源，故環(huán)境設(shè)計(jì)中應(yīng)充分利用這一特點(diǎn)進(jìn)行水景設(shè)計(jì)；注重環(huán)保節(jié)能設(shè)計(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
（2）規(guī)劃設(shè)計(jì)
1）滿足疊加別墅的功能要求，符合城市規(guī)劃的原則。
2）功能分區(qū)明確，布局合理。
3）平面設(shè)計(jì)要考慮動(dòng)力、各種管道、線路布置的聯(lián)系等因素，使之既方便各類管道、線路的布置，又流程合理，減少能耗，節(jié)約投資。
4）考慮人車分流，保證高品質(zhì)的居住環(huán)境。
5）保證具有足夠的停車位（應(yīng)達(dá)到每戶有1.2個(gè)停車位）。其中10%為地面停車位，其余為地下停車位。
（3）單體設(shè)計(jì)
1）適應(yīng)高端客戶的居住生活習(xí)慣，單體設(shè)計(jì)中應(yīng)全方位地滿足未來(lái)業(yè)主的要求。房型設(shè)計(jì)中兩房、三房以標(biāo)準(zhǔn)配置為主，四房、五房以豪華配置為主。
2）強(qiáng)調(diào)住宅智能化及綠色環(huán)保的設(shè)計(jì)要求。
3）注重住宅的動(dòng)靜分區(qū)設(shè)計(jì)；2層及以上均設(shè)有屋頂花園。保證每套別墅都有獨(dú)立的花園，并且盡可能有充足的活動(dòng)空間。
4）單體設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)空間設(shè)計(jì)，客廳可采用大空間布局，層高不小于4m；樓層高不小于3.2m。應(yīng)合理利用高差劃分各功能間。
5）住宅、會(huì)所和公建面積指標(biāo)。
住宅房型面積配比見(jiàn)表3-4。
表3-4 住宅房型面積配比 （單位：m2）
說(shuō)明：以上功能間面積為套內(nèi)實(shí)用面積，面積誤差小于或等于±5%；以上表列中的各房型比例是指該類房型占住宅部分總建筑面積的比例（即面積比，非戶數(shù)比）；公共走道、門(mén)廳等輔助功能間面積根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)確定。
住宅房型功能間安排見(jiàn)表3-5。
表3-5 住宅房型功能間安排
會(huì)所（含物業(yè)管理用房）：1200m2左右，以運(yùn)動(dòng)、健身功能為主，設(shè)置游泳池、健身房、乒乓球、臺(tái)球等。
商業(yè)建筑：2000m2左右，是2層的獨(dú)立建筑，考慮設(shè)免稅商店、餐飲店等。
（4）造型設(shè)計(jì) 造型設(shè)計(jì)要求新穎、大方、美觀、現(xiàn)代，具有國(guó)際社區(qū)獨(dú)特的氣質(zhì)和個(gè)性。
（5）環(huán)境設(shè)計(jì) 要求景觀設(shè)計(jì)優(yōu)美，為社區(qū)營(yíng)造出怡人的居住空間。建設(shè)一個(gè)功能合理、設(shè)施完善、構(gòu)思新穎、品位高雅的集環(huán)境、生態(tài)、休閑為一體的高級(jí)社區(qū)，布局上充分體現(xiàn)規(guī)劃、建筑、景觀的和諧統(tǒng)一，形成人與自然對(duì)話的完美結(jié)合，既有回歸人性的休閑場(chǎng)所，又展高貴典雅的生活風(fēng)情。具體設(shè)計(jì)上，應(yīng)精心布置好私家花園的形態(tài)及網(wǎng)球場(chǎng)、親水區(qū)等公共設(shè)施，注重道路、廣場(chǎng)、小品等硬質(zhì)景觀的自然和諧，做好豎向設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)。根據(jù)總體規(guī)模充分布置水景，再配以休閑和養(yǎng)護(hù)為主要功能的花房，選擇適合本地區(qū)的常綠樹(shù)種及可供人們休閑玩耍的草坪。充分利用60m綠化帶設(shè)置休閑運(yùn)動(dòng)配套設(shè)施，如網(wǎng)球場(chǎng)、高爾夫練習(xí)場(chǎng)等。小區(qū)內(nèi)應(yīng)有景觀水道和運(yùn)河相連通，形成流動(dòng)的水域。
4.設(shè)計(jì)周期
此項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期為21天。
（1）領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)文件、介紹項(xiàng)目概況
1）文件領(lǐng)取日期：××年××月××日前。
2）地址：（略）。
3）郵編：（略）。
4）聯(lián)系人：（略）。
5）電話：（略）。
6）E-mail：（略）。
（2）報(bào)送競(jìng)標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案日期
1）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和相關(guān)文件報(bào)送日期：××年××月××日12：00。
2）其中設(shè)計(jì)概念完成后和甲方溝通1次（包括所有的房型設(shè)計(jì)），供甲方審閱并提出初步意見(jiàn)。
5.設(shè)計(jì)成果
競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)單位應(yīng)按下列要求提交設(shè)計(jì)成果：
1）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及投資估算。
2）設(shè)計(jì)介紹說(shuō)明的電子文件1份。
3）規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖和建筑單體設(shè)計(jì)意圖說(shuō)明。
4）小區(qū)規(guī)劃平面圖（彩色）1張。
5）小區(qū)規(guī)劃剖面圖2張。
6）小區(qū)功能結(jié)構(gòu)分析圖1張。
7）小區(qū)交通分析圖（人流、車流）1張。
8）小區(qū)綠化景觀分析圖1張。
9）小區(qū)景觀局部剖面圖（根據(jù)設(shè)計(jì)需要）。
10）景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃圖1張。
11）小區(qū)規(guī)劃效果圖（鳥(niǎo)瞰圖）1張。
12）小區(qū)規(guī)劃局部效果圖2張或以上。
13）單體平立剖面設(shè)計(jì)圖。
14）單體效果圖3張或以上（可結(jié)合規(guī)劃局部效果圖）。
15）投標(biāo)人認(rèn)為有必要的，可提交方案模型。
除上述需提交的成果外，還需提供8套A3紙橫向裝訂文本。
6.設(shè)計(jì)須知
1）設(shè)計(jì)工作內(nèi)容：競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行本項(xiàng)目的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)商將選定一家中標(biāo)設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步優(yōu)化、修改本項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，至經(jīng)市人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)為止。
2）本次規(guī)劃設(shè)計(jì)方案由開(kāi)發(fā)商從中選定一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。中標(biāo)設(shè)計(jì)單位以開(kāi)發(fā)商書(shū)面通知為準(zhǔn)。未中標(biāo)單位的標(biāo)底費(fèi)為××萬(wàn)元人民幣。
3）本次規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位，如果其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案被批準(zhǔn)，則該設(shè)計(jì)單位為本項(xiàng)目方案和擴(kuò)初設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位。中標(biāo)單位無(wú)標(biāo)底費(fèi)。
7.注意事項(xiàng)及有關(guān)說(shuō)明
1）競(jìng)標(biāo)設(shè)計(jì)單位均應(yīng)自行完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，不得以任何形式將設(shè)計(jì)任務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位。
2）競(jìng)標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)按本說(shuō)明書(shū)、市規(guī)劃部門(mén)的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及國(guó)家和市相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，內(nèi)容要齊全。說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙一律不得注明單位、個(gè)人名稱及其他標(biāo)記。但報(bào)送方案時(shí)必須隨交“應(yīng)征公函”，介紹參與設(shè)計(jì)的人員組成。所有設(shè)計(jì)文件和圖紙均應(yīng)密封。
3）應(yīng)征設(shè)計(jì)意向書(shū)中必須明確表明應(yīng)征設(shè)計(jì)單位在被開(kāi)發(fā)商選中為本項(xiàng)目的規(guī)劃方案設(shè)計(jì)單位后將全部接受《××項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)》的有關(guān)要求，并且進(jìn)一步積極配合開(kāi)發(fā)商做好可能發(fā)生的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案調(diào)整、優(yōu)化、修改及設(shè)計(jì)方案變更而帶來(lái)的設(shè)計(jì)工作，直至本規(guī)劃設(shè)計(jì)方案獲得市人民政府有關(guān)主管部門(mén)的批準(zhǔn)為止。
4）凡有下列情況之一者應(yīng)征設(shè)計(jì)成果無(wú)效：
①未按本說(shuō)明文件要求設(shè)計(jì)；提交的設(shè)計(jì)方案圖文模糊，辨認(rèn)不清；內(nèi)容不全或粗制濫造；設(shè)計(jì)深度不符合方案設(shè)計(jì)深度要求。
②應(yīng)征設(shè)計(jì)單位逾期送達(dá)應(yīng)征設(shè)計(jì)文件（除特殊情況經(jīng)開(kāi)發(fā)商認(rèn)可外）。
8.方案評(píng)審
（1）方案評(píng)審的要求 整個(gè)評(píng)審工作由評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，確保對(duì)每個(gè)競(jìng)標(biāo)方案的評(píng)審做到嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正、科學(xué)合理。
（2）評(píng)審要點(diǎn)
1）設(shè)計(jì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)概念以及總規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合“國(guó)際社區(qū)”的主題。
2）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范。設(shè)計(jì)方案必須充分考慮××新區(qū)第一城市發(fā)展中心的整體規(guī)劃并與其相和諧。
3）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合本項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)書(shū)的要求。
4）規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合××地區(qū)的風(fēng)水和地理氣候條件。
5）規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合本市的市場(chǎng)要求，能達(dá)到環(huán)保和節(jié)能的綠色建筑要求。
4.招標(biāo)技術(shù)方案的編寫(xiě)
招標(biāo)技術(shù)方案是招標(biāo)文件重要的組成部分。原則上，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)有完整、適用的招標(biāo)技術(shù)方案。技術(shù)含量低而無(wú)需技術(shù)方案的項(xiàng)目，必須出具書(shū)面說(shuō)明，由招標(biāo)工作小組確認(rèn)。
（1）招標(biāo)技術(shù)方案編制責(zé)任部門(mén) 招標(biāo)技術(shù)方案的編制主要由工程部負(fù)責(zé)，招標(biāo)工作小組對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督、審查。
（2）招標(biāo)技術(shù)方案編制原則 具體內(nèi)容如下：
1）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、方便評(píng)標(biāo)、方便驗(yàn)收、方便結(jié)算，并且應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，做到簡(jiǎn)單化、標(biāo)準(zhǔn)化。
科學(xué)合理是指技術(shù)方案應(yīng)準(zhǔn)確、嚴(yán)密，經(jīng)得起推敲，引用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確，既有一定的先進(jìn)性，順應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展潮流，又有一定的普遍性，適合5家以上大企業(yè)參與投標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)適用是指技術(shù)方案應(yīng)充分考慮公司發(fā)展的成本投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，既不能忽視成本而單純追求高檔，也不能片面強(qiáng)調(diào)控制成本而忽視質(zhì)量和品牌。設(shè)計(jì)選材選板時(shí)應(yīng)注意限額設(shè)計(jì)要求，要考慮成本、利潤(rùn)與售價(jià)間的平衡。
方便評(píng)標(biāo)是指技術(shù)方案應(yīng)有統(tǒng)一明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)的數(shù)量，能方便地比較投標(biāo)單位和投標(biāo)標(biāo)的物的技術(shù)差異和經(jīng)濟(jì)差異。
方便驗(yàn)收是指技術(shù)方案中應(yīng)有詳細(xì)具體、直觀可行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法，以便現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收人員能依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，比較方便地對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行驗(yàn)收，不會(huì)因驗(yàn)收人員不同而導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)果有很大的差異，不會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失或爭(zhēng)議。另外，計(jì)量單位設(shè)定應(yīng)合理，方便現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收計(jì)量。
方便結(jié)算是指報(bào)價(jià)方案簡(jiǎn)單直觀，結(jié)算部門(mén)能比較容易地審核現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收單據(jù)，對(duì)照招標(biāo)結(jié)果和合同進(jìn)行結(jié)算，不易出現(xiàn)失誤而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
2）招標(biāo)技術(shù)方案不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)單位，應(yīng)以國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，當(dāng)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)。
3）技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中任何一家的生產(chǎn)（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)作為其中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案。當(dāng)國(guó)家、行業(yè)無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求。
4）技術(shù)方案中不得使用尚未成熟的新技術(shù)和新產(chǎn)品。
5）招標(biāo)技術(shù)方案應(yīng)根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃，最遲于計(jì)劃招標(biāo)開(kāi)始前7天提供招標(biāo)工作小組。
（3）招標(biāo)技術(shù)方案的內(nèi)容 招標(biāo)技術(shù)方案的內(nèi)容包括投標(biāo)單位資格要求、招標(biāo)范圍與報(bào)價(jià)方案、招標(biāo)技術(shù)要求、圖紙資料、招標(biāo)樣板及承包方式、現(xiàn)場(chǎng)條件、工期要求或合作期限等。
1）投標(biāo)單位資格要求。設(shè)資格要求是為了根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要，設(shè)定適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)門(mén)檻，達(dá)到遴選投標(biāo)單位、統(tǒng)一招標(biāo)基準(zhǔn)的目的。一般招標(biāo)項(xiàng)目只有一個(gè)招標(biāo)門(mén)檻，某些特殊項(xiàng)目（如衛(wèi)生潔具、廚衛(wèi)水龍頭、櫥柜、廚房設(shè)備等的集中招標(biāo)）可根據(jù)樓盤(pán)定位設(shè)定2～3個(gè)招標(biāo)門(mén)檻，從而對(duì)投標(biāo)單位、產(chǎn)品品牌檔次進(jìn)行分類。高檔單位可以參投低檔產(chǎn)品，但低檔單位不能參投高檔產(chǎn)品。具體資格內(nèi)容如下：
①資質(zhì)等級(jí)要求。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出投標(biāo)單位必須具備的相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)，如消防產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、裝修施工資質(zhì)等級(jí)等。
②注冊(cè)資金要求。對(duì)投標(biāo)單位的注冊(cè)資金進(jìn)行要求的目的，一是為了降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以防止經(jīng)濟(jì)損失，二是為了衡量投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。注冊(cè)資金額度標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的總金額或分批訂貨總金額來(lái)設(shè)定。對(duì)于有預(yù)付款的項(xiàng)目必須設(shè)定且應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，而且注冊(cè)資金額度不得小于最小批次訂貨總金額；對(duì)于沒(méi)有訂貨預(yù)付款的項(xiàng)目，注冊(cè)資金要求可作為遴選投標(biāo)單位的參考指標(biāo)，可以根據(jù)參投單位的多少適當(dāng)調(diào)整。
③生產(chǎn)規(guī)模要求。根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的額總量或分批訂貨最大數(shù)量設(shè)定投標(biāo)單位生產(chǎn)能力的標(biāo)準(zhǔn)，目的是確保中標(biāo)單位具備必要的供貨能力，滿足生產(chǎn)需要。
④生產(chǎn)設(shè)備或原材料要求。部分產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)備和原材料種類及產(chǎn)地對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響非常大，必須加以限定。
⑤質(zhì)量認(rèn)證要求。對(duì)技術(shù)含量、管理水平或環(huán)保要求較高的項(xiàng)目，招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)單位必須通過(guò)某些國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證（如ISO9000、ISO14000等）。
⑥權(quán)威部門(mén)檢測(cè)報(bào)告。一般情況下，所有產(chǎn)品應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。為保證檢測(cè)報(bào)告真實(shí)可靠，招標(biāo)單位對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品可以指定檢測(cè)部門(mén)（市、省、國(guó)家級(jí)）。
⑦地方或行業(yè)特殊要求。部分產(chǎn)品（如建材、消防產(chǎn)品、飲用水設(shè)備等）或工程（如煤氣工程）受地方或行業(yè)限制較高，投標(biāo)單位必須持有地方或行業(yè)部門(mén)許可證方可參投。
2）招標(biāo)范圍與報(bào)價(jià)方案。招標(biāo)范圍，即必須清楚、準(zhǔn)確地說(shuō)明所需標(biāo)的物。報(bào)價(jià)方案，即針對(duì)招標(biāo)范圍的報(bào)價(jià)表，作為各投標(biāo)單位統(tǒng)一的比價(jià)平臺(tái)。
①設(shè)備材料類可以以表格形式說(shuō)明，并且可以與報(bào)價(jià)表相結(jié)合，具體見(jiàn)表3-6。
表3-6 設(shè)備材料類的報(bào)價(jià)表
注：報(bào)價(jià)表中前5列（“序號(hào)”欄至“數(shù)量”欄）由工程部填寫(xiě)；后5列留空，由投標(biāo)單位填報(bào)。
②標(biāo)的物數(shù)量應(yīng)力求準(zhǔn)確，更應(yīng)重視規(guī)格種類和數(shù)量統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檎袠?biāo)數(shù)量準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到招標(biāo)效果：招標(biāo)數(shù)量少于實(shí)際用量，降低了規(guī)模效應(yīng)，造成投標(biāo)單位讓利不足，控制成本不到位；招標(biāo)數(shù)量夸大，造成中標(biāo)單位效益低，可能產(chǎn)生毀約或影響招標(biāo)。統(tǒng)計(jì)招標(biāo)規(guī)格和數(shù)量可參考以下步驟：
a）準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)往年實(shí)際采購(gòu)使用的材料規(guī)格和對(duì)應(yīng)數(shù)量及實(shí)際發(fā)生金額。
b）了解往年所購(gòu)材料應(yīng)用的建筑面積，計(jì)算出單位建筑面積的材料用量和材料成本。
c）根據(jù)往年實(shí)際采購(gòu)使用的規(guī)格種類確定必用的規(guī)格種類，根據(jù)材料規(guī)格系列特點(diǎn)確定常用規(guī)格種類，從而確保必用的規(guī)格種類不漏項(xiàng)，保證常用規(guī)格種類能齊備，確定不用的規(guī)格種類應(yīng)剔除。
d）在進(jìn)行各種規(guī)格種類的采購(gòu)數(shù)量分配時(shí)，除應(yīng)結(jié)合以往實(shí)際采購(gòu)情況確定常用規(guī)格的采購(gòu)數(shù)量外，還應(yīng)注意搭配常用規(guī)格和非常用規(guī)格采購(gòu)的比例，注意不要形成數(shù)量不平衡，給投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
③投標(biāo)報(bào)價(jià)單的子目應(yīng)滿足使用需要；規(guī)格、要求應(yīng)與技術(shù)方案相同；項(xiàng)目分項(xiàng)、計(jì)量單位應(yīng)與驗(yàn)收結(jié)算相適應(yīng)；數(shù)量與成本有密切的聯(lián)系，應(yīng)相對(duì)準(zhǔn)確，避免因此誤導(dǎo)報(bào)價(jià)而產(chǎn)生棄標(biāo)或不均衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象。由于立項(xiàng)部門(mén)工作失誤，造成招標(biāo)數(shù)量極度不準(zhǔn)，實(shí)際用量偏差額超過(guò)50%，或者因數(shù)量比例倒掛造成公司損失的，追究相關(guān)部門(mén)及經(jīng)辦人責(zé)任。
④工程類招標(biāo)項(xiàng)目以文字、圖紙、工程量清單等綜合形式說(shuō)明招標(biāo)范圍，報(bào)價(jià)方案與工程量清單結(jié)合，另加補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)定好報(bào)價(jià)表以外的增加工程的計(jì)價(jià)方案。
⑤投標(biāo)報(bào)價(jià)表作為招標(biāo)文件的重要文件之一，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行編制和審核，部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)生效。
3）招標(biāo)技術(shù)要求。具體內(nèi)容如下：
①編制招標(biāo)技術(shù)要求的意義如下：
a）招標(biāo)時(shí)，技術(shù)要求作為招標(biāo)文件的一部分，使投標(biāo)單位了解標(biāo)的物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)報(bào)價(jià)。
b）招標(biāo)結(jié)束，技術(shù)要求是中標(biāo)單位簽訂合同及按質(zhì)供貨的約束條件。
c）材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，技術(shù)要求是材料采購(gòu)人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員驗(yàn)收的依據(jù)。
d）發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)，技術(shù)要求是解決糾紛的參考依據(jù)。
②招標(biāo)技術(shù)要求的內(nèi)容及編制要求如下：
a）產(chǎn)品生產(chǎn)檢測(cè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，是指招標(biāo)產(chǎn)品或其組成部分生產(chǎn)檢驗(yàn)所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)版本，如國(guó)家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定等，是約束生產(chǎn)工藝、核對(duì)檢測(cè)報(bào)告、解決質(zhì)量糾紛的依據(jù)。招標(biāo)單位必須準(zhǔn)確標(biāo)明所參照標(biāo)準(zhǔn)的版本序號(hào)，如GB/XXXX。當(dāng)國(guó)家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定不一致時(shí)，可以規(guī)定以高者為準(zhǔn)；無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可作為參照，但是不能作為強(qiáng)制性規(guī)定。
b）簡(jiǎn)單直觀的技術(shù)參數(shù)，是指評(píng)標(biāo)人員或驗(yàn)收人員對(duì)照的，用肉眼觀察結(jié)合常用測(cè)量工具進(jìn)行檢查判斷的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如外觀、重量、尺寸偏差、設(shè)備零部件的品牌型號(hào)等），即可對(duì)投標(biāo)樣品或進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品作出合格與否的初步判斷的標(biāo)準(zhǔn)。
c）關(guān)鍵性能指標(biāo)，決定產(chǎn)品質(zhì)量，是指必須通過(guò)專門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｓ脵z測(cè)設(shè)備才能檢測(cè)到的質(zhì)量指標(biāo)。評(píng)標(biāo)人員或驗(yàn)收人員需對(duì)照技術(shù)要求和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告重點(diǎn)核對(duì)關(guān)鍵性能指標(biāo)，根據(jù)對(duì)比上述性能指標(biāo)是否相符而作出合格與否的判斷。
d）要求提供的說(shuō)明或證明產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)文件，是指交貨時(shí)應(yīng)同時(shí)提供的合格證件、檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、原產(chǎn)地證明、海關(guān)報(bào)關(guān)單等。
e）對(duì)于設(shè)備類，可以對(duì)其中的關(guān)鍵性零部件的技術(shù)指標(biāo)、材質(zhì)、品牌、產(chǎn)地加以限制，如果這些部件在市場(chǎng)上能夠普遍采購(gòu)的，可以指定一個(gè)能普遍采購(gòu)的品牌；在市場(chǎng)上不能普遍采購(gòu)的，可以指定三個(gè)以上同檔次品牌，由投標(biāo)單位選擇。應(yīng)用表格的形式，將需要特別強(qiáng)調(diào)控制的關(guān)鍵部件和材質(zhì)以及其特殊要求予以列明，并且要求投標(biāo)單位按照要求進(jìn)行回應(yīng)。示例格式見(jiàn)表3-7。
表3-7 設(shè)備招標(biāo)示例表
4）圖紙資料。圖紙資料是招標(biāo)內(nèi)容和技術(shù)要求的補(bǔ)充和表現(xiàn)形式，要求如下：
①圖紙資料必須齊全完善。
②圖紙資料必須經(jīng)立項(xiàng)單位技術(shù)主管部門(mén)蓋章確認(rèn)。
③若圖紙圖幅大于A3紙且數(shù)量較多（多于10張），應(yīng)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)所需數(shù)量予以加曬（費(fèi)用由招標(biāo)工作小組承擔(dān)）。
5）招標(biāo)樣板。具體內(nèi)容如下：
①招標(biāo)樣板是招標(biāo)技術(shù)要求的補(bǔ)充，用以體現(xiàn)圖紙文字不能完全表達(dá)清楚的技術(shù)要求。
②招標(biāo)樣板應(yīng)在招標(biāo)立項(xiàng)時(shí)與其他資料一并提供，規(guī)格數(shù)量必須齊備，并且由定板部門(mén)和立項(xiàng)部門(mén)簽字確認(rèn)。
③招標(biāo)樣板的形式、規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量參數(shù)必須滿足或不低于其他圖紙、文字技術(shù)要求規(guī)定內(nèi)容，圖紙文字技術(shù)要求規(guī)定不詳細(xì)的或由于客觀原因?qū)嵨飿影宓募夹g(shù)指標(biāo)與文字要求有出入的，必須補(bǔ)充文字說(shuō)明。例如，石材樣板可以說(shuō)明僅參照其顏色紋理，而厚度、放射性等性能指標(biāo)應(yīng)參照?qǐng)D紙和國(guó)家規(guī)定。
5.招標(biāo)文件的會(huì)審
1）編寫(xiě)好的招標(biāo)文件必須通過(guò)會(huì)審才可以使用。
2）招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)文件編寫(xiě)好后及時(shí)組織各部門(mén)相關(guān)人員及專業(yè)人士參與會(huì)審。
3）在招標(biāo)文件會(huì)審的過(guò)程中，會(huì)審人員都必須在“招標(biāo)文件會(huì)簽表”上簽字。表3-8是“招標(biāo)文件會(huì)簽表”的常用格式。
表3-8 招標(biāo)文件會(huì)簽表
3.5.3 投標(biāo)單位的資格初審
在發(fā)標(biāo)之前，招標(biāo)單位會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇合適的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，同時(shí)也可能有一些單位向招標(biāo)單位提出投標(biāo)申請(qǐng)。不管是應(yīng)邀的單位還是自愿申請(qǐng)投標(biāo)的單位，都必須通過(guò)資格初審才有投標(biāo)的資格。資格初審審查的內(nèi)容主要包括資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等。資格審查必須審查的資料包括法人代表證明書(shū)、法人代表委托書(shū)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、必需的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、投標(biāo)產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告及能夠證明投標(biāo)單位生產(chǎn)檢測(cè)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)狀況、以往業(yè)績(jī)等的有關(guān)資料。
1.投標(biāo)單位資格審查要點(diǎn)
審查人員應(yīng)對(duì)照招標(biāo)相關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)多種途徑，認(rèn)真調(diào)查了解投標(biāo)單位情況，嚴(yán)格審查有關(guān)資質(zhì)文件，審查要點(diǎn)如下：
1）各類證書(shū)資料必須滿足的要求：
①送審資料種類必須齊全，并且滿足招標(biāo)相關(guān)要求。
②所有資料中主體名稱應(yīng)與投標(biāo)單位名稱一致，如有不一致，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，查驗(yàn)相關(guān)資料，單獨(dú)予以核準(zhǔn)。
③復(fù)印件必須清晰，無(wú)涂改偽造痕跡，必須加蓋投標(biāo)單位公章；營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)資質(zhì)證書(shū)等必須經(jīng)過(guò)年審，并且在有效期內(nèi)。
④注冊(cè)資金數(shù)額必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)要求。
⑤法人證明書(shū)必須采用工商局監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)版本，法人代表姓名必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照中法人姓名一致。
⑥法人代表授權(quán)委托書(shū)必須有委托單位的法人代表簽名，并且蓋有企業(yè)公章。
⑦兩家以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)出具聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議（明確投標(biāo)主體及各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)），投標(biāo)聯(lián)合體應(yīng)滿足相應(yīng)的招標(biāo)要求。
⑧產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告必須是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的有效檢測(cè)部門(mén)提供的，必須蓋有檢測(cè)專用CMA章，檢測(cè)的產(chǎn)品必須與招標(biāo)內(nèi)容相符。
⑨投標(biāo)單位的生產(chǎn)能力、檢測(cè)手段、管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況、以往業(yè)績(jī)等必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)要求。
⑩投標(biāo)單位提供的所有資料必須是真實(shí)的，必要時(shí)可以通過(guò)核對(duì)原件、到工商局調(diào)查及走訪其以往合作單位等方式審查。若發(fā)現(xiàn)有任何弄虛作假行為，當(dāng)即取消其投標(biāo)資格。
2）除了審查投標(biāo)單位提供的資料外，還要通過(guò)其他途徑對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查，投標(biāo)單位凡有以下情況之一的，不得參與投標(biāo)：
①在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有偷稅漏稅、偷工減料、以次充好、惡意欺詐等不良記錄的。
②在以往投標(biāo)過(guò)程中有串標(biāo)、中標(biāo)之后悔約等不良記錄的。
③在與本公司合作過(guò)程中有嚴(yán)重質(zhì)量事故、驗(yàn)收不合格、長(zhǎng)期延誤工期、無(wú)故停工、售后服務(wù)差等不良記錄的。
④1年以內(nèi)參與過(guò)投標(biāo)，但實(shí)地考察不合格，并且不合格的原因?qū)Ρ菊袠?biāo)項(xiàng)目仍有影響的。
3）曾與本公司發(fā)生過(guò)法律訴訟的單位，不得參與投標(biāo)，其當(dāng)事人不得以任何外單位的名義參加投標(biāo)。
4）對(duì)于設(shè)備、材料招標(biāo)，原則上只接受生產(chǎn)廠參加投標(biāo)，如生產(chǎn)廠委托經(jīng)銷商參加投標(biāo)，必須提供投標(biāo)委托書(shū)和質(zhì)量擔(dān)保書(shū)。
5）對(duì)于工程招標(biāo)，原則上不接受個(gè)人或小班組參與投標(biāo)；低技術(shù)含量的材料（如砂、石等）可以允許個(gè)人參投。
6）新合作單位在其第一次中標(biāo)項(xiàng)目（產(chǎn)品）驗(yàn)收合格以前，不宜再次參與同類項(xiàng)目的投標(biāo)。
7）投標(biāo)單位資格審查結(jié)果必須經(jīng)招標(biāo)工作小組和相關(guān)技術(shù)部門(mén)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)方有效。
8）因資格審查人員把關(guān)不嚴(yán)，使明顯不符合要求的單位參加投標(biāo)并中標(biāo)，給公司造成損失的，追究審查人員責(zé)任。
2.審查內(nèi)容的記錄
在對(duì)投標(biāo)單位的資格進(jìn)行審查時(shí)，審查人員應(yīng)把投標(biāo)單位的各方面的情況填寫(xiě)在“投標(biāo)資格審查表”內(nèi)?！巴稑?biāo)資格審查表”的形式有兩種，具體如下：
1）表格內(nèi)只填寫(xiě)一家單位的信息，見(jiàn)表3-9。
表3-9 投標(biāo)資格審查表一
注：1.資格審查包括企業(yè)資質(zhì)是否為直銷商以及以往工程質(zhì)量或產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等。
2.履約審查包括近兩年合同履行情況（合同約定與實(shí)際相對(duì)照）等。
3.資金審查包括企業(yè)流動(dòng)資金、企業(yè)支付能力、以往合同約定付款等。
4.企業(yè)運(yùn)營(yíng)審查包括企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、擬派人員等。
2）將多家投標(biāo)單位的相關(guān)信息填寫(xiě)在一張“投標(biāo)資格審查表”中，具體見(jiàn)表3-10。
表3-10 投標(biāo)資格審查表二
3.通過(guò)審查企業(yè)名單的匯總
在對(duì)投標(biāo)單位的資格審查過(guò)后，審查人員應(yīng)將通過(guò)審查的企業(yè)名單匯總在一個(gè)表格上，然后由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)，具體見(jiàn)表3-11。
表3-11 通過(guò)審查的企業(yè)名單
3.5.4 發(fā)標(biāo)與答疑
投標(biāo)單位資格審查后，接下來(lái)就要進(jìn)行發(fā)標(biāo)。發(fā)標(biāo)實(shí)際上就是向投標(biāo)單位分發(fā)各種文件、資料和說(shuō)明，并且向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金和資料費(fèi)。發(fā)標(biāo)過(guò)后，招標(biāo)工作小組會(huì)舉辦答疑會(huì)議，解決投標(biāo)單位的疑問(wèn)，若實(shí)際情況需要，招標(biāo)工作小組還有可能組織投標(biāo)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察。
1.發(fā)標(biāo)
（1）發(fā)標(biāo)應(yīng)具備的條件 具體條件如下：
1）招標(biāo)前期工作完成后，由招標(biāo)工作小組業(yè)務(wù)員向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。
2）特急（或工期較緊）的項(xiàng)目，為縮短招標(biāo)時(shí)間，經(jīng)招標(biāo)工作小組技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可在投標(biāo)單位資格審查尚未完成時(shí)，先行向投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。
（2）發(fā)標(biāo)的工作要點(diǎn) 具體工作要點(diǎn)如下：
1）原則上，發(fā)標(biāo)工作應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成。
2）發(fā)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)在“招標(biāo)文件發(fā)放登記表”上做好詳細(xì)記錄，包括項(xiàng)目名稱及編號(hào)、完整的招標(biāo)文件所包含的內(nèi)容、投標(biāo)單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話及傳真等，并且向投標(biāo)單位詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況和回標(biāo)注意事項(xiàng)（如回標(biāo)時(shí)間、編制和遞交投標(biāo)文件的要求等），同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步了解投標(biāo)單位的參投意向。表3-12是“招標(biāo)文件發(fā)放登記表”。
表3-12 招標(biāo)文件發(fā)放登記表
（續(xù)）
3）發(fā)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)“投標(biāo)保證金收取單”（包括項(xiàng)目名稱及編號(hào)、投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)保證金和圖紙資料費(fèi)的金額、日期等），并且告知投標(biāo)單位交費(fèi)的地點(diǎn)。
4）特殊情況下，若投標(biāo)單位不能親臨招標(biāo)部門(mén)領(lǐng)取招標(biāo)文件，招標(biāo)業(yè)務(wù)員可以傳真和電子郵件（注：招標(biāo)說(shuō)明書(shū)和擬簽合同版本不得以電子郵件形式傳送）的形式傳送給投標(biāo)單位。
5）對(duì)未領(lǐng)取招標(biāo)文件的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員必須通過(guò)電話與投標(biāo)單位確認(rèn)，了解不參投的原因，并且做好記錄；對(duì)原合作單位應(yīng)盡量說(shuō)服其參投。
（3）補(bǔ)充發(fā)標(biāo) 具體內(nèi)容如下：
1）發(fā)標(biāo)后，若招標(biāo)文件（包括合同條款、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)表等）進(jìn)行了修正或補(bǔ)充，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)于截標(biāo)前（最遲應(yīng)于公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前）將修正或補(bǔ)充部分以書(shū)面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位，并且要求所有投標(biāo)單位于公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前以書(shū)面形式確認(rèn)。
2）若參投單位的數(shù)量不能滿足制度要求，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以業(yè)務(wù)工作聯(lián)系單的形式知會(huì)立項(xiàng)部門(mén)，并且協(xié)助立項(xiàng)部門(mén)補(bǔ)充單位。對(duì)于補(bǔ)充的單位，可先行發(fā)放招標(biāo)文件，但必須在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)前完成資格審查。
（4）投標(biāo)保證金及資料費(fèi)的收取 具體內(nèi)容如下：
1）除特殊原因而不能收取保證金及資料費(fèi)的項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目必須按規(guī)定向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及資料費(fèi)（不能收取的項(xiàng)目必須經(jīng)招標(biāo)工作小組審批確定）。
2）原則上，發(fā)標(biāo)時(shí)應(yīng)向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及資料費(fèi)；特殊情況下，投標(biāo)保證金可延遲至截標(biāo)前收取，經(jīng)招標(biāo)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前收取。
3）投標(biāo)保證金可以現(xiàn)金、支票、電匯的形式繳納。
4）投標(biāo)保證金的收?。?/p>
①總金額100萬(wàn)元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，按1萬(wàn)元收取。
②總金額100萬(wàn)～500萬(wàn)元的招標(biāo)項(xiàng)目，按3萬(wàn)元收取。
③總金額500萬(wàn)元以上的招標(biāo)項(xiàng)目，按5萬(wàn)元收取。
5）投標(biāo)保證金的退還。招標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)即刻全額退還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。在簽訂合同后或第一次供貨后全額退還中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。只有嚴(yán)重違反招標(biāo)程序和紀(jì)律以及中標(biāo)后悔約的單位將被沒(méi)收投標(biāo)保證金。
6）資料費(fèi)的收取。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目收取100元資料費(fèi)。凡有施工藍(lán)圖或大于A3紙的圖紙資料的，將向投標(biāo)人收取圖紙資料費(fèi)。
①5張以下（含5張）圖紙，收取100元。
②10張以下（含10張）圖紙，收取200元。
③20張以下（含20張）圖紙，收取500元。
④50張以下（含50張）圖紙，收取1000元。
⑤50張以上圖紙，收取1200～1500元。
7）資料費(fèi)由公司財(cái)務(wù)部收取，作為資料消耗費(fèi)，不用退還投標(biāo)人。招標(biāo)工作小組發(fā)放標(biāo)書(shū)時(shí)曬圖及復(fù)印圖紙所發(fā)生的費(fèi)用由財(cái)務(wù)部經(jīng)理審批后均在此項(xiàng)費(fèi)用中報(bào)銷。財(cái)務(wù)部不得將圖紙資料費(fèi)改為他用。
2.勘察現(xiàn)場(chǎng)
1）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場(chǎng)的目的在于了解工程場(chǎng)地和周圍環(huán)境，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問(wèn)題并得到解答，勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)的前1～2天。
2）投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)中如有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答的時(shí)間。
3）招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的以下情況：
①施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。
②施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置和地形、地貌。
③施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況。
④施工現(xiàn)場(chǎng)氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨量和雪量等。
⑤現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等。
⑥工程在施工現(xiàn)場(chǎng)中的位置或布置。
⑦臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。
3.招標(biāo)答疑
1）在發(fā)標(biāo)后，招標(biāo)單位會(huì)舉辦招標(biāo)答疑會(huì)（也稱為招標(biāo)預(yù)備會(huì)），解答投標(biāo)單位的疑問(wèn)。
2）招標(biāo)答疑會(huì)由工程部經(jīng)理組織并主持，通知所有投標(biāo)單位參加，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和商務(wù)人員進(jìn)行答疑。
3）招標(biāo)答疑會(huì)應(yīng)按以下步驟組織進(jìn)行：
①在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)答疑會(huì)的召開(kāi)時(shí)間和地點(diǎn)。所有投標(biāo)單位均應(yīng)參加招標(biāo)答疑。因未參加答疑造成對(duì)招標(biāo)情況不明而影響其投標(biāo)的，責(zé)任自負(fù)。如因特殊情況改變答疑會(huì)召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)，必須書(shū)面通知所有的參投單位，并且得到確認(rèn)。
②在招標(biāo)答疑會(huì)召開(kāi)前一天（或以上）向相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)出書(shū)面通知。原則上，與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的方案編制人、設(shè)計(jì)人及了解現(xiàn)場(chǎng)情況的工程人員均應(yīng)參加答疑。
③招標(biāo)工作小組在招標(biāo)答疑會(huì)召開(kāi)前準(zhǔn)備好答疑需要用到的資料，包括招標(biāo)說(shuō)明書(shū)、技術(shù)方案、擬簽合同版本、投標(biāo)單位提前提出的書(shū)面疑問(wèn)等。
④招標(biāo)答疑會(huì)召開(kāi)前，參加答疑人員到場(chǎng)后，工程部經(jīng)理應(yīng)先組織答疑人員熟悉招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)資料，對(duì)投標(biāo)單位可能提出的疑問(wèn)進(jìn)行預(yù)估，并且準(zhǔn)備好相應(yīng)的解釋答案。對(duì)于需要向投標(biāo)單位強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的問(wèn)題，也需提前做好準(zhǔn)備，并且確定一名主答疑人。
⑤投標(biāo)單位到齊，簽到完畢后，工程部經(jīng)理宣布招標(biāo)答疑會(huì)開(kāi)始。
首先對(duì)投標(biāo)單位支持本招標(biāo)中心的工作，積極參與投標(biāo)和答疑會(huì)表示歡迎和感謝。其次應(yīng)向投標(biāo)單位介紹參加答疑的我方人員并表示感謝，當(dāng)有我方領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)時(shí)應(yīng)著重介紹。然后由主答疑人介紹項(xiàng)目基本概況及特殊要求。答疑正式開(kāi)始，由投標(biāo)單位依次進(jìn)行提問(wèn)，答疑人員予以解答。所有投標(biāo)單位的提問(wèn)及答疑人員的答復(fù)均應(yīng)向所有投標(biāo)單位公開(kāi)。工程部經(jīng)理應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的提問(wèn)和答疑人員的答復(fù)逐項(xiàng)做好詳細(xì)記錄，答疑記錄應(yīng)由與會(huì)人員簽名。
⑥答疑會(huì)上，當(dāng)投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案提出質(zhì)疑或修改建議時(shí)，答疑人員應(yīng)認(rèn)真思考，充分討論，并且征求多數(shù)投標(biāo)單位的意見(jiàn)。一般情況下，不宜臨時(shí)對(duì)技術(shù)方案做較大調(diào)整，只能進(jìn)行局部補(bǔ)充和完善。如確有調(diào)整的必要，也必須留到會(huì)后，經(jīng)技術(shù)組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，正式以書(shū)面形式調(diào)整方案，由此造成的時(shí)間延誤可相應(yīng)順延。
⑦答疑會(huì)結(jié)束后，工程部經(jīng)理應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)整理好答疑紀(jì)要，主答疑人和招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)后由招標(biāo)業(yè)務(wù)員加蓋編號(hào)章后發(fā)放給所有投標(biāo)單位，作為招標(biāo)文件的組成部分。在招標(biāo)答疑紀(jì)要（見(jiàn)表3-13）中，應(yīng)清楚寫(xiě)明答疑的時(shí)間、內(nèi)容等。
表3-13 招標(biāo)答疑紀(jì)要
3.5.5 收投標(biāo)書(shū)與開(kāi)標(biāo)前考察
在招標(biāo)答疑會(huì)過(guò)后，投標(biāo)單位就著手編制投標(biāo)文件，并且在截標(biāo)前上交到招標(biāo)單位手中。在發(fā)標(biāo)后，招標(biāo)單位明確了有哪些單位參與競(jìng)標(biāo)，接下來(lái)就要對(duì)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行進(jìn)一步的考察，考察工作必須在開(kāi)標(biāo)前完成。對(duì)于考察不通過(guò)的單位，則取消其投標(biāo)資格，不再對(duì)其標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
1.投標(biāo)文件的編制與遞交
（1）投標(biāo)文件的編制 具體內(nèi)容如下：
1）編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作包括以下內(nèi)容：
①投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，其中包括投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。
②投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程清單中的工程項(xiàng)目和工程量。若發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目或數(shù)量有誤時(shí)應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。
③組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制的人員。為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材料和設(shè)備價(jià)格情況。
2）編制投標(biāo)文件 包括以下步驟：
①投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并且根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。
②投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計(jì)算。為保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確無(wú)誤，相關(guān)人員應(yīng)仔細(xì)核對(duì)相關(guān)因素、依據(jù)和計(jì)算結(jié)果。
③按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。
④投標(biāo)文件編制完成后，相關(guān)人員應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，并且提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。
3）投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，內(nèi)容包括投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附錄、投標(biāo)保證金、法定代表人資格證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、具有標(biāo)價(jià)的工程量清單與報(bào)價(jià)表、輔助資料表、資格審查表（資格預(yù)審的不采用）、對(duì)招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)、按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。
（2）投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署 具體內(nèi)容如下：
1）投標(biāo)單位規(guī)定編制一份投標(biāo)文件“正本”和三份“副本”，并且明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。投標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。
2）投標(biāo)文件正本與副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書(shū)寫(xiě)，由投標(biāo)單位法定代表人親自簽署并加蓋法人單位公章和法定代表人印鑒。
3）全套投標(biāo)文件應(yīng)無(wú)涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標(biāo)單位的指示進(jìn)行的，或者是投標(biāo)單位造成的必須修改的錯(cuò)誤。修改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。
（3）投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 具體內(nèi)容如下：
1）投標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和每份副本分別密封在內(nèi)層包封中，然后密封在一個(gè)外層包封中，并且在內(nèi)層包封上正確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。
2）內(nèi)層和外層包封都應(yīng)寫(xiě)明招標(biāo)單位名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標(biāo)編號(hào)，并且注明開(kāi)標(biāo)時(shí)間以前不得開(kāi)封。在內(nèi)層包封上還應(yīng)寫(xiě)明投標(biāo)單位的名稱與地址、郵政編碼，以便投標(biāo)出現(xiàn)逾期送達(dá)時(shí)能原封退回。
3）如果內(nèi)層和外層包封沒(méi)有按上述規(guī)定密封并加寫(xiě)標(biāo)志，招標(biāo)單位將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯(cuò)放或提前開(kāi)封的責(zé)任，由此造成的提前開(kāi)封的投標(biāo)文件將予以拒絕，并且退還給投標(biāo)單位。
（4）投標(biāo)截止期 具體內(nèi)容如下：
1）投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期和時(shí)間之前將投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)單位。
2）招標(biāo)單位可以根據(jù)特殊情況酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止日期。在上述情況下，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長(zhǎng)后新的投標(biāo)截止期。
3）招標(biāo)單位在投標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)單位。
（5）投標(biāo)文件的修改與撤回 具體內(nèi)容如下：
1）投標(biāo)單位可以在遞交投標(biāo)文件以后，在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，以書(shū)面形式向招標(biāo)單位遞交修改或撤回其投標(biāo)文件的通知。在投標(biāo)截止日期以后，不能更改投標(biāo)文件。
2）投標(biāo)單位的修改或撤回通知，應(yīng)按規(guī)定編制、密封、標(biāo)志和遞交（在內(nèi)層包封標(biāo)明“修改”或“撤回”字樣）。
3）在投標(biāo)截止時(shí)間與招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期終止日之間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)單位不能撤回投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。
2.開(kāi)標(biāo)前對(duì)投標(biāo)單位考察
發(fā)標(biāo)后，工程部經(jīng)理應(yīng)參照以下細(xì)則組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)領(lǐng)取標(biāo)書(shū)的投標(biāo)單位進(jìn)行考察：
（1）實(shí)地考察 原則上，實(shí)地考察應(yīng)在技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)前組織完成。
（2）考察流程 圖3-4為考察流程。
（3）投標(biāo)單位免于考察的條件 對(duì)符合以下條件的投標(biāo)單位可免于考察：
1）評(píng)標(biāo)人員評(píng)定認(rèn)可，并且經(jīng)主管工程副總經(jīng)理審批同意的國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)。
2）以往中標(biāo)單位（中標(biāo)內(nèi)容與本次招標(biāo)內(nèi)容相似）合作良好，經(jīng)營(yíng)資格滿足本次招標(biāo)條件，并且查驗(yàn)以往考察報(bào)告內(nèi)容無(wú)誤的投標(biāo)單位。
3）2年以內(nèi)參加過(guò)同類項(xiàng)目投標(biāo)，并且已考察合格的。
（4）需酌情處理的情況 當(dāng)存在以下情況時(shí)，應(yīng)酌情處理：
1）待考察單位在8家以上時(shí)，可通過(guò)一輪技術(shù)評(píng)審（技術(shù)答辯或樣板評(píng)審），篩選至8家以下再進(jìn)行考察。
2）對(duì)于招標(biāo)標(biāo)的額在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，可先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)，若價(jià)格最低，再進(jìn)行重點(diǎn)考察（公開(kāi)開(kāi)標(biāo)前向投標(biāo)單位說(shuō)明：先開(kāi)經(jīng)濟(jì)標(biāo)后考察是因?yàn)橛刑厥庠?，并不意味著我方默認(rèn)技術(shù)標(biāo)合格）。
3）對(duì)于特急項(xiàng)目，在技術(shù)標(biāo)前來(lái)不及安排考察的，經(jīng)主管工程副總經(jīng)理批準(zhǔn)，可以安排標(biāo)后考察。
（5）考察要點(diǎn) 考察由工程部經(jīng)理組織，要點(diǎn)如下：
1）應(yīng)預(yù)先聯(lián)系并安排好考察行程（落實(shí)好各個(gè)被考察對(duì)象公司、工廠及工程實(shí)例的詳細(xì)地址和行車路線）、考察用車、考察聯(lián)系人，提前一天以上書(shū)面通知考察人員。考察人數(shù)原則上不少于3人，必須搭乘飛機(jī)到外地考察的，考察人數(shù)可以為2人。
2）應(yīng)從考察人員中委托一名素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為考察帶隊(duì)人，并且在考察出發(fā)前對(duì)考察帶隊(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)，交代考察帶隊(duì)人的職責(zé)。
圖3-4 對(duì)投標(biāo)單位考察的流程
3）考察帶隊(duì)人負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其他考察人員完成考察任務(wù)，包括與被考察對(duì)象聯(lián)系、向被考察對(duì)象介紹考察內(nèi)容與目的、公司概況，記錄考察情況，整理考察報(bào)告等?？疾鞄ш?duì)人還要負(fù)責(zé)整個(gè)考察過(guò)程符合應(yīng)有的社交禮節(jié)，不得有損公司形象。
4）必要時(shí)，工程部經(jīng)理可親自帶隊(duì)考察。
（6）考察前準(zhǔn)備 考察人員在考察前應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)內(nèi)容和考察內(nèi)容，確定考察重點(diǎn)，或者進(jìn)行適當(dāng)分工，考察時(shí)應(yīng)抓住重點(diǎn)、抓住實(shí)質(zhì)，達(dá)到考察目的。
（7）考察內(nèi)容 考察一般包括以下內(nèi)容：
1）察看并核實(shí)投標(biāo)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、合作合同原件。
2）察看并核實(shí)投標(biāo)單位的生產(chǎn)銷售報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況報(bào)表。
3）察看并核實(shí)主要技術(shù)管理人員職稱證書(shū)、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)繳納表原件。
4）實(shí)地考察投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備狀況、生產(chǎn)管理手段、質(zhì)量控制手段、技術(shù)研發(fā)力量、原材料和成品儲(chǔ)備情況。
5）對(duì)于工程類（特別是裝修類）招標(biāo)，由于社會(huì)掛靠現(xiàn)象很多，因此在考察隊(duì)伍時(shí)，主要考察擬用于該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（掛靠人）的業(yè)績(jī)（如施工合同、竣工資料、工程實(shí)例等）及其公司狀況、能力。
（8）填寫(xiě)“考察情況記錄表” 考察過(guò)程中應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)“考察情況記錄表”，考察結(jié)束前應(yīng)由被考察單位接洽人或負(fù)責(zé)人對(duì)“考察情況記錄表”的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。
（9）考察后總結(jié) 全部單位考察完畢后，全體考察人員集中對(duì)各單位考察記錄進(jìn)行綜合對(duì)比討論，逐一作出考察結(jié)論，填寫(xiě)“考察結(jié)果審批表”并簽名確認(rèn)?？疾旖Y(jié)論應(yīng)表達(dá)清楚、內(nèi)容確鑿，不允許出現(xiàn)模棱兩可的現(xiàn)象。表3-14、表3-15、表3-16為三種“考察結(jié)果審批表”的模板。
表3-14 考察結(jié)果審批表一
表3-15 考察結(jié)果審批表二
（續(xù)）
表3-16 考察結(jié)果審批表三
注：“一級(jí)”為已考察未合作的單位、“二級(jí)”為已合作、履約評(píng)估為合格的單位，“三級(jí)”為已合作、履約評(píng)估為
優(yōu)選的單位。
（10）考察人員職責(zé) 考察人員必須對(duì)考察結(jié)論負(fù)責(zé)，由于考察人員的工作偏差造成考察結(jié)論不實(shí)的，由考察人員承擔(dān)責(zé)任；對(duì)于超出常人判斷能力所造成的工作偏差，可酌情免除部分責(zé)任。
（11）考察結(jié)論的審批 “考察情況記錄表”和“考察結(jié)果審批表”必須經(jīng)招標(biāo)工作小組審批。若審批人認(rèn)為考察記錄內(nèi)容不能支持考察結(jié)論，可以要求考察人員調(diào)整。若考察人員不肯調(diào)整而審批人認(rèn)為自己理由充分的，有權(quán)對(duì)考察結(jié)論進(jìn)行調(diào)整，并且對(duì)調(diào)整結(jié)果負(fù)責(zé)。
（12）考察紀(jì)律 具體內(nèi)容如下：
1）嚴(yán)禁將“考察情況記錄表”交由被考察單位自行填寫(xiě)。
2）考查人員不得接受被考察單位的宴請(qǐng)，不得索取和收受財(cái)物。
3）在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果審批完成前，不得擅自向被考察單位透露考察結(jié)論。
（13）其他事項(xiàng) 具體內(nèi)容如下：
1）考察時(shí)發(fā)現(xiàn)資格審查資料弄虛作假的，考察結(jié)果為不合格。
2）考察費(fèi)用原則上由招標(biāo)工作小組承擔(dān)。
3）考察不合格單位的技術(shù)標(biāo)書(shū)不予評(píng)審。
3.5.6 截標(biāo)與開(kāi)標(biāo)
一般在招標(biāo)文件中都有寫(xiě)明項(xiàng)目的截標(biāo)時(shí)間，當(dāng)截標(biāo)時(shí)間一到，招標(biāo)單位將不再接收投標(biāo)文件。在截標(biāo)后，招標(biāo)單位會(huì)根據(jù)工作的安排確定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間。
1.截標(biāo)
1）所有投標(biāo)文件均應(yīng)在截標(biāo)時(shí)間前送達(dá)。原則上，若未經(jīng)招標(biāo)人允許，在截標(biāo)時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件均為廢標(biāo)，該單位的投標(biāo)保證金不予退還。
2）投標(biāo)文件原則上應(yīng)由投標(biāo)單位委派專人送達(dá)，如因特殊情況不能專人送達(dá)的，在事前征得招標(biāo)人同意后，可在招標(biāo)人規(guī)定時(shí)間內(nèi)以特快專遞的郵寄形式回標(biāo)，同時(shí)提供郵寄憑證，郵寄時(shí)間（以郵戳為準(zhǔn)）不得遲于截標(biāo)時(shí)間。
3）投標(biāo)文件由“技術(shù)標(biāo)”“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”“回應(yīng)標(biāo)”三部分組成，某些項(xiàng)目包括投標(biāo)樣板。投標(biāo)單位應(yīng)將“技術(shù)標(biāo)”“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”“回應(yīng)標(biāo)”分別密封，并且分別注明“技術(shù)標(biāo)”“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”“回應(yīng)標(biāo)”的字樣及投標(biāo)單位名稱、地址和投標(biāo)項(xiàng)目名稱，在封口處加蓋投標(biāo)單位公章。有投標(biāo)樣板的，投標(biāo)單位應(yīng)在樣板上貼上標(biāo)簽，注明投標(biāo)單位、投標(biāo)項(xiàng)目名稱、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)等，并且附上樣板清單。
4）截標(biāo)時(shí)，投標(biāo)單位僅需遞交回應(yīng)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)標(biāo)由其在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提交。
5）截標(biāo)的工作要點(diǎn)包括以下內(nèi)容：
①截標(biāo)時(shí)間前一天，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)與各投標(biāo)單位進(jìn)行電話溝通，再次明確截標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)單位的回標(biāo)方式及注意事項(xiàng)等，并且提醒未交投標(biāo)保證金的單位在回標(biāo)時(shí)補(bǔ)交。
②投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)檢查投標(biāo)文件是否齊全并按回標(biāo)要求獨(dú)立包裝、密封，封口處是否加蓋單位印章，標(biāo)書(shū)上是否有投標(biāo)單位名稱、地址和投標(biāo)項(xiàng)目名稱，投標(biāo)保證金和資料費(fèi)是否已交等，并且在“招標(biāo)文件發(fā)放登記表”上做好截標(biāo)登記。若投標(biāo)文件未滿足要求，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)要求投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修正補(bǔ)齊，特殊情況下對(duì)來(lái)不及加蓋公章的，可騎縫簽名確認(rèn)（但必須復(fù)印送標(biāo)人的身份證以作憑證）。
③對(duì)于有樣板的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)配合工程部經(jīng)理進(jìn)行樣板的接收，工程部經(jīng)理必須根據(jù)招標(biāo)技術(shù)要求對(duì)投標(biāo)樣板進(jìn)行初審，初審合格的樣板交樣板管理員入庫(kù)；初審不合格的，要求投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改后重新送樣。
④截標(biāo)后，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)與未回標(biāo)單位進(jìn)行溝通，了解其未回標(biāo)原因，并在“招標(biāo)文件發(fā)放登記表”上注明。
⑤招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)妥善保管投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)前不得開(kāi)啟、遺失、損壞，同時(shí)知會(huì)工程部經(jīng)理，合理安排技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間，并且進(jìn)行回應(yīng)標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。
6）截標(biāo)時(shí)存在以下特殊情況：
①對(duì)于有特殊情況而需摸底的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的標(biāo)書(shū)在截標(biāo)時(shí)遞交。
②截標(biāo)后，若參投單位的數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定（集中招標(biāo)6家，單項(xiàng)招標(biāo)3家），招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以各種渠道補(bǔ)充單位，同時(shí)以書(shū)面形式要求招標(biāo)工作小組協(xié)助補(bǔ)充單位，并且根據(jù)工作需要合理調(diào)整招標(biāo)時(shí)間。
③對(duì)于補(bǔ)充發(fā)標(biāo)的單位，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回標(biāo)。
④若補(bǔ)充后投標(biāo)單位仍不足，招標(biāo)業(yè)務(wù)員應(yīng)以書(shū)面形式向招標(biāo)工作小組報(bào)告招標(biāo)進(jìn)展，并且申請(qǐng)開(kāi)標(biāo)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，進(jìn)行后續(xù)工作。
7）在截標(biāo)時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)在“截標(biāo)記錄表”上登記所收到的投標(biāo)書(shū)，并且由投標(biāo)人簽字確認(rèn)。表3-17是常用的“截標(biāo)記錄表”。
表3-17 截標(biāo)記錄表
2.開(kāi)標(biāo)
在開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位一般會(huì)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)投標(biāo)單位的法定代表參加，并且邀請(qǐng)公證部門(mén)到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公證。
（1）開(kāi)標(biāo)規(guī)定 具體內(nèi)容如下：
1）在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場(chǎng)的情況下舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持。參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)單位代表應(yīng)簽名報(bào)到，以證明其出席了開(kāi)標(biāo)會(huì)議。表3-18是常用的“開(kāi)標(biāo)會(huì)議簽到表”。
表3-18 開(kāi)標(biāo)會(huì)議簽到表
2）開(kāi)標(biāo)會(huì)議在招標(biāo)工作小組監(jiān)督下進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)會(huì)議可以邀請(qǐng)公證部門(mén)對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行公證。
3）開(kāi)標(biāo)會(huì)議宣布開(kāi)始后，應(yīng)首先請(qǐng)各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性，并且簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并且審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提交合格的“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。
4）唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。
5）唱標(biāo)時(shí)應(yīng)做好記錄，并且請(qǐng)投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。
6）整個(gè)開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)做好記錄，并且填寫(xiě)“開(kāi)標(biāo)記錄表”（見(jiàn)表3-19）。
表3-19 開(kāi)標(biāo)記錄表
注：1.按開(kāi)標(biāo)順序填寫(xiě)。
2.投標(biāo)價(jià)即開(kāi)標(biāo)時(shí)原始唱標(biāo)價(jià)。
7）開(kāi)標(biāo)會(huì)議程序：主持人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書(shū)及授權(quán)委托書(shū)；宣布參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員名單；宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；宣布評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)辦法；由招標(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并且宣讀核查結(jié)果；宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等；宣讀評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；宣布休會(huì)，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段；宣布復(fù)會(huì)；由招標(biāo)工作小組當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價(jià)格；公布評(píng)標(biāo)結(jié)果；會(huì)議結(jié)束。
（2）回應(yīng)標(biāo)的開(kāi)標(biāo) 具體內(nèi)容如下：
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