導(dǎo)論
一、問題的提出
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀與評述
(一)國內(nèi)公務(wù)員能力建設(shè)的研究現(xiàn)狀
(二)國內(nèi)公務(wù)員能力建設(shè)的實(shí)踐探索
(三)國外公務(wù)員能力建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索
(四)國內(nèi)外研究評述
三、研究的理論基礎(chǔ)與方法
(一)研究的理論基礎(chǔ)
(二)研究的技術(shù)路線
(三)研究方法
四、研究內(nèi)容
五、創(chuàng)新與不足
(一)創(chuàng)新之處
(二)不足之處
第一章 公務(wù)員能力的概念界定
一、公務(wù)員的定義
(一)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的內(nèi)涵、任職條件及流程
(二)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的內(nèi)涵及任職條件
(三)公務(wù)員的級別
二、能力的界定
(一)能力的含義
(二)能力的原理與規(guī)律
(三)能力發(fā)展的內(nèi)涵與特點(diǎn)
三、公務(wù)員能力建設(shè)的內(nèi)涵
(一)人力資源能力建設(shè)的定義
(二)公務(wù)員能力建設(shè)的目標(biāo)與內(nèi)容
四、公務(wù)員能力建設(shè)有效性的內(nèi)涵與界定
(一)有效性的含義
(二)公務(wù)員能力建設(shè)有效性的內(nèi)涵
第二章 公務(wù)員能力建設(shè)的必要性
一、公務(wù)員能力建設(shè)興起的背景
(一)應(yīng)對全球化和知識經(jīng)濟(jì)的巨大挑戰(zhàn)
(二)增強(qiáng)國際競爭力的現(xiàn)實(shí)壓力
(三)國家戰(zhàn)略政策和法律法規(guī)的牽引作用
(四)公眾對政府期望與懷疑的矛盾心態(tài)
(五)公務(wù)員個人發(fā)展的內(nèi)在需要
二、公務(wù)員能力建設(shè)對行政發(fā)展的作用
(一)有利于優(yōu)化政策過程
(二)有利于增強(qiáng)政府自律性
(三)有利于提高管理績效
(四)有利于增強(qiáng)政府合法性
第三章 發(fā)達(dá)國家公務(wù)員能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、美國公務(wù)員能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
二、英國公務(wù)員能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
三、澳大利亞公務(wù)員能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
四、日本公務(wù)員能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
五、發(fā)達(dá)國家公務(wù)員能力建設(shè)的啟示借鑒
第四章 公務(wù)員能力構(gòu)成及能力建設(shè)有效性現(xiàn)狀
一、公務(wù)員能力構(gòu)成
(一)公務(wù)員能力指標(biāo)體系構(gòu)建原則
(二)公務(wù)員的能力構(gòu)成分析
(三)公務(wù)員核心能力構(gòu)成的實(shí)證分析
二、公務(wù)員能力建設(shè)有效性的現(xiàn)狀
(一)公務(wù)員能力建設(shè)的發(fā)展歷程
(二)公務(wù)員能力建設(shè)有效性的現(xiàn)狀調(diào)查分析
第五章 公務(wù)員能力建設(shè)有效性的影響因素分析
一、公務(wù)員能力建設(shè)有效性的環(huán)境障礙
(一)政治體制方面的障礙
(二)行政管理體制方面的障礙
(三)機(jī)構(gòu)改革方面的障礙
(四)組織體制方面的障礙
二、公務(wù)員能力建設(shè)有效性的理念障礙
三、公務(wù)員能力建設(shè)有效性的制度障礙
(一)公務(wù)員制度不夠完善
(二)公務(wù)員制度執(zhí)行不到位
四、公務(wù)員能力建設(shè)有效性的機(jī)制障礙
(一)“選”——晉升機(jī)制方面的障礙
(二)“育”——能力增強(qiáng)機(jī)制方面的障礙
(三)“留”——新陳代謝機(jī)制方面的障礙
(四)“用”——配置和考核機(jī)制方面的障礙
五、公務(wù)員能力建設(shè)有效性的技術(shù)障礙
(一)職位分析缺失
(二)職位分類不明確
第六章 公務(wù)員能力建設(shè)影響因素的實(shí)證研究
一、理論基礎(chǔ)
(一)能本管理理論
(二)公務(wù)員管理機(jī)制
二、研究假設(shè)的提出
(一)公務(wù)員管理機(jī)制對公務(wù)員能力增強(qiáng)的作用分析
(二)公務(wù)員管理機(jī)制對組織氛圍的影響分析
(三)公務(wù)員管理理念與制度環(huán)境的調(diào)節(jié)作用
三、問卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集
(一)問卷編制
(二)數(shù)據(jù)收集
(三)問卷描述
四、量表信度、效度檢測
五、公務(wù)員管理機(jī)制的方差分析
六、公務(wù)員能力建設(shè)影響因素的實(shí)證檢驗(yàn)
(一)相關(guān)性分析
(二)多元回歸分析
第七章 公務(wù)員能力建設(shè)的路徑研究
一、能力型組織構(gòu)建——公務(wù)員能力建設(shè)的根本
(一)學(xué)習(xí)型組織及其缺陷
(二)能力型組織的特征
(三)創(chuàng)建能力型組織的方式
二、公務(wù)員能力建設(shè)的理念創(chuàng)新
(一)樹立能力導(dǎo)向理念
(二)樹立民眾本位理念
(三)樹立科學(xué)發(fā)展理念
(四)樹立行政效能理念
三、公務(wù)員能力建設(shè)的制度創(chuàng)新
(一)深化政治體制改革
(二)公共管理制度創(chuàng)新
四、公務(wù)員能力建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新
(一)選人育人機(jī)制創(chuàng)新
(二)人才流動機(jī)制創(chuàng)新
(三)激勵約束機(jī)制創(chuàng)新
(四)績效評估機(jī)制創(chuàng)新
五、公務(wù)員能力建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新
(一)科學(xué)地進(jìn)行職位分類
(二)構(gòu)建科學(xué)的能力評價指標(biāo)體系
(三)導(dǎo)入科學(xué)的能力評價工具
六、公務(wù)員能力建設(shè)流程：化理念為行動
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
附錄1：蘇州市縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部核心能力調(diào)查問卷
附錄2：蘇州市公務(wù)員能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查問卷
附錄3：蘇州市公務(wù)員能力建設(shè)影響因素調(diào)查問卷
致謝