乞賜度牒糴斛斗準(zhǔn)備賑濟(jì)淮浙流民狀
元六年十二月二十五日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。臣近因出城市中，時(shí)有挾挈襁褓如流民者。問(wèn)之，皆云自壽州來(lái)。尋取問(wèn)得城門(mén)守把者，亦云時(shí)有此色人，見(jiàn)淮西提刑司出榜立賞，不許米斛過(guò)淮北。因此，體問(wèn)得士人南來(lái)者皆云：今秋廬、濠、壽等州皆饑，見(jiàn)今農(nóng)民已煎榆皮，及用糠麩雜馬齒莧煮食。兼壽州盜賊，已漸昌熾，安豐縣木場(chǎng)鎮(zhèn)打劫施助教家，霍丘縣善鄉(xiāng)鎮(zhèn)打劫謝解元家，六安縣故鎮(zhèn)打劫魏家，賊徒皆十余人，或云二三十人，頗有騎馬者，器仗甚備。每處贓皆數(shù)千貫，申報(bào)官司，多不盡實(shí)，亦有不申報(bào)者。兼潁州界亦有惡賊尹遇、陳興子、鄭饒、李松等數(shù)人，皆老奸逋寇，私立名號(hào)，與官吏斗敵，方欲結(jié)集，規(guī)相應(yīng)和。近日雖已敗獲，深恐淮南群盜不止，流入潁河界，縱不能為大害，但饑民附之，徒黨稍眾，如王沖、管三之流，便不易捕獲。臣又聞淮南自秋至今，雨雪不足，麥?zhǔn)觳皇?，蓋未可知，若麥不熟，必大有饑民。浙西、江東既非豐熟地分，勢(shì)必流徙北來(lái)，則潁州首被其患。若流民至潁，而官無(wú)以濟(jì)之，則橫尸布路，盜賊群起，必然之勢(shì)也。所以須至先事奏乞。若至?xí)r元無(wú)此事，臣不敢避張皇過(guò)當(dāng)之罪，若隱而不言，倉(cāng)卒無(wú)備，別成意外之虞，其罪大矣。臣日夜計(jì)慮，勢(shì)不可緩。謹(jǐn)具條件如左。
一、勘會(huì)本州常平斛斗，見(jiàn)管粳米三萬(wàn)四千余石，通紐元糴價(jià)每斗計(jì)一百一十八文有畸。綠豆一萬(wàn)三千余石，通紐元糴價(jià)每斗計(jì)七十二文有畸。小麥二萬(wàn)五千余石，通紐元糴價(jià)每斗計(jì)五十四文有畸。上件三色，并系元糴高價(jià)，縱依條量減出糴，亦未能大段平減市價(jià)，兼流民轉(zhuǎn)徙失所，必?zé)o錢(qián)收買(mǎi)官米；雖依條許借貸人戶(hù)，又緣流民既非土著，將來(lái)無(wú)緣催索；又條許常平斛斗召募饑民工役，及許依乞丐人給米斛，不得過(guò)所限之?dāng)?shù)兩倍。臣今相度，不惟饑民羸弱聚散不常，難為工役，又緣常平斛斗本法，元只用糶糴以準(zhǔn)平市價(jià)，若將召募工役及依乞丐人例給與，則是有出無(wú)收，今后常平本錢(qián)，日耗不已，有時(shí)而盡。臣知杭州日，為見(jiàn)浙西饑饉，全賴(lài)常平糶米，所救活不可勝數(shù)。以此知常平官本，只可令增，不可令耗。屢曾奏乞立法，常平錢(qián)米，只許糶糴外，不得支用。雖蒙施行，所有本州見(jiàn)管常平斛斗，臣終不敢以流民之故，輒乞費(fèi)用，留以準(zhǔn)備來(lái)春斛斗翔貴時(shí)出糴，以濟(jì)本州百姓。
貼黃。若蒙行下戶(hù)部，不過(guò)檢坐常平條貫量減價(jià)出糶，及召募饑民工役，并依乞丐人給米之?dāng)?shù)行下，皆是空文，無(wú)益實(shí)事。乞自朝廷詳酌，特賜裁處。
又貼黃。元豐以前，常用常平錢(qián)米召募饑民工役，雖有減耗，卻將官剩息錢(qián)補(bǔ)填。今來(lái)常平官本，有出無(wú)收，若不立法禁止雜支，則數(shù)日而盡，深為可惜。乞檢會(huì)臣前奏施行。
一、勘會(huì)本州見(jiàn)管封樁陜西軍兵請(qǐng)受及禁軍闕額粳米三千七百余石，估定每斗八十文，小麥三萬(wàn)三千余石，估定每斗六十文，綠豆二千一百余石，估定每斗五十五文，粟米三百余石，估定每斗九十文，豌豆五千一百余石，估定每斗六十文。淮條，許估定價(jià)例出糶。除勘會(huì)本州軍糧粳米年計(jì)不足，今將轉(zhuǎn)運(yùn)司錢(qián)兌糴上件封樁粳米充軍糧外，其余小麥、綠豆、粟米、豌豆可以奏請(qǐng)擘畫(huà)錢(qián)物，盡數(shù)兌糴，準(zhǔn)備賑濟(jì)流民。
貼黃。所有逐色估定價(jià)例，并是在市實(shí)直，如蒙施行，乞依今來(lái)估定價(jià)例兌買(mǎi)。
右臣伏望圣慈，愍念淮浙累歲災(zāi)傷，來(lái)年春夏必有流民。而潁州正當(dāng)南北孔道，萬(wàn)一扶老攜幼，坌集境內(nèi)，理難斥遣。若饑斃道路，臭穢薰蒸，民同被災(zāi)疫之害。弱者既轉(zhuǎn)溝壑，則強(qiáng)者必聚為寇盜。欲乞特賜度牒一百道，委臣出賣(mài)，將錢(qián)兌買(mǎi)前件小麥、粟米、綠豆、豌豆四色，封樁斛斗，候有流民到州，逐放支給賑濟(jì)。如至?xí)r卻無(wú)流民，自當(dāng)封樁，度牒價(jià)錢(qián)，別聽(tīng)朝廷指揮。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
貼黃。臣若不預(yù)作擘畫(huà)陳乞，則倉(cāng)卒之間，必難應(yīng)辦。若不密切奏論，至此聲先馳，則恐引惹饑民，并來(lái)本州，官物有限，中路闕絕，則死者必眾，反為深害。所以今來(lái)親書(shū)奏狀，貴免泄漏。臣以目昏，書(shū)寫(xiě)不謹(jǐn)，伏乞恕罪。如蒙施行，乞作不下司文字，付臣措置。
又貼黃。臣所奏濠、壽等州災(zāi)傷盜賊次第，問(wèn)得皆有本末，非是風(fēng)傳道路之言。深慮本路及逐州各有檢放賦稅元未奏陳，致朝廷不信臣言。臣在杭州日，親見(jiàn)監(jiān)司州縣，例皆諱言災(zāi)傷。只如今年蘇、湖水災(zāi)，可為至甚，而臺(tái)官賈易等猶欲根究其事，行遣言者。蘇州積水未退尚土城門(mén)，而知州黃履已奏秋種有望。似此蒙蔽，習(xí)以成風(fēng)。伏望圣慈試采臣言，過(guò)作準(zhǔn)備，則一方幸甚。
乞?qū)⒑限D(zhuǎn)一官與李直方酬獎(jiǎng)狀
元七年正月某日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。臣自到任以來(lái)，訪聞得本州舊出惡賊，自元二三年間，管三等嘯聚為寇。已而，又有陳欽、鄒立、尹榮、尹遇等，亦是群黨劫殺，累至以捕盜官吏斗敵。是時(shí)，朝廷訪聞以名捕此等數(shù)人，尋已捉獲凌遲處斬，惟尹遇一名漏網(wǎng)得脫，不改前非，結(jié)集陳欽之弟陳興、鄭饒、李松等數(shù)人，不住驚劫人戶(hù)。尹遇自稱(chēng)大大王，陳興稱(chēng)二大王，鄭饒稱(chēng)僥三，李松稱(chēng)管四，鄉(xiāng)村畏攝，不敢言及?？v被劫殺，不敢申報(bào)，以致被殺之家，父母妻子，不敢聲張舉哀。百姓蔡貴、莫、董安三人，只因偶然言及遇等，即時(shí)被殺，內(nèi)董安仍更用尖刀割斷腳筋，其余割取頭發(fā)，及殺傷者不可勝數(shù)。每次打劫，皆用金貼紙甲，其余兵仗弓弩并全。累次與捕盜官吏斗敵，內(nèi)一次射殺弓手。兼近日壽州界內(nèi)，強(qiáng)賊甚多，打劫魏家、謝解元、施助教等家，皆一二十人，白晝騎馬于鎮(zhèn)市中劫人。其尹遇等聞之，即欲商量應(yīng)和，居民憂(yōu)懼。臣度事勢(shì)迫切，即差職員監(jiān)勒捕盜官吏，責(zé)限收捕。有汝陰縣尉李直方，素有才干，自出家財(cái)，募人告緝，知得逐賊窟穴去處。內(nèi)陳興、鄭饒、李公等，見(jiàn)住壽州霍丘縣開(kāi)順場(chǎng)。尹遇一名，在壽州霍丘縣成家步，比陳興等去處更遠(yuǎn)二百里。直方以謂眾賊之中，唯尹遇最為桀黠難捕，又其窟穴離州界最遠(yuǎn)，遂分布弓手，捕捉眾賊。而直方親領(lǐng)弓手五人，徑往成家步捉殺尹遇。直方母年九十六，只有直方一子。臨去之時(shí)，母子泣別，往返五百余里，騎殺一馬。直方步行百余里，裝作販牛小客，既至地頭，眾皆畏懼不前，獨(dú)弓手節(jié)級(jí)程玉等二人與直方持槍大呼，排戶(hù)而入。尹遇驚起，彀弓駕箭欲發(fā)，直方徑前親手刺倒，眾弓手皆入，方始就擒。直方本與弓手分頭捕捉眾賊，內(nèi)陳興、鄭饒、李松三人以地近故，先九日獲。獨(dú)尹遇一名，以地遠(yuǎn)難捕，直方親行，故后九日獲。既獲之后，遠(yuǎn)近喜快。有城廓鄉(xiāng)村人戶(hù)六百一十七人，詣臣陳狀，備說(shuō)逐賊兇惡，多年為害，人不敢言，若不盡法根勘，萬(wàn)一減死刺配，即須走回嘯聚，為害轉(zhuǎn)甚。以此知逐賊桀黠之甚，眾所憂(yōu)畏，若不以時(shí)捕獲，因之以饑饉，必為王沖、管三之流。而直方以進(jìn)士及第，母子二人相須為命，而能以忠義奮激，親手擊刺，以除一方之患，比之尋常捕盜官，偶然掩獲十?dāng)?shù)饑寒之民號(hào)為劫賊者，不可同日而語(yǔ)矣。彼皆坐該賞典，而直方不蒙旌異，則忠義膽決方略之臣，無(wú)所勸激矣。須至奏陳者。
右檢準(zhǔn)《編敕》節(jié)文：“諸官員躬親帥眾獲盜一半以上，能分遣人于三十日內(nèi)獲余黨者，通計(jì)人數(shù)，同躬親法?！苯駚?lái)李直方，為見(jiàn)眾賊之中唯尹遇最為宿奸老寇，窟穴深遠(yuǎn)，眾不敢近，須至躬親出界捕捉，是致后獲。既是尹遇須至躬行，則陳興等三人須至差人，無(wú)由躬親。若使直方先為身謀，即須躬親先往近處，捕陳興等三人，然后多遣弓手，續(xù)于三十日內(nèi)捕尹遇一名，即卻應(yīng)得上條，同躬親法。只緣直方忠義激發(fā)，以除惡為先務(wù)，而不暇計(jì)較恩賞，故躬親出界，專(zhuān)捕尹遇一名，以致所差弓手，卻先獲陳興等三人，遂與上條不應(yīng)，于賞格有礙?？贾ㄒ猓@是該說(shuō)不盡。伏望朝廷詳酌，只緣直方先公后私，致得先后捕獲之?dāng)?shù)，不盡應(yīng)法。欲乞比附上條，通計(jì)人數(shù)，許同躬親法，為第三等。若下刑部定奪，則有司須至執(zhí)文計(jì)析毫厘，直方無(wú)緣該得第三等恩賞。惟望圣恩體念尹遇等若不以時(shí)捕獲，必為嘯聚群寇，而直方儒者，能捐軀奮命，忠義可嘉，特賜指揮。臣又慮朝廷惜此恩例，恐今后妄有攀援。勘會(huì)臣見(jiàn)今如法合轉(zhuǎn)朝散郎，情愿乞不改轉(zhuǎn)，將此恩例與直方，循資酬獎(jiǎng)。緣直方母年九十余，只有一子，因臣督迫，泣別而行。若萬(wàn)一為賊所害，使其老母失所，臣豈不愧見(jiàn)僚吏。以此將臣合轉(zhuǎn)一官與直方充賞，不惟少酬其勞，亦使臣今后有以使人，不為空言無(wú)實(shí)者。于臣亦為莫大之幸，且免后人援例，庶朝廷易為施行。臣不勝大愿。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
貼黃。臣所論奏，皆有實(shí)狀可以覆按。本合候尹遇等結(jié)案了奏聞，又恐朝廷未盡以臣言為信，更當(dāng)行下監(jiān)司體問(wèn)逐賊兇惡之實(shí)，與直方捐軀奮激之狀，故及逐賊未死聞奏，庶可以覆按施行。僥三是管三火中有名強(qiáng)賊人，管四是管三弟。此二賊欲得遠(yuǎn)近畏服，故詐稱(chēng)二人姓名。
又貼黃。奏為汝陰縣尉李直方捕獲強(qiáng)惡賊人，乞依《編敕》第三等酬賞。候敕旨。
乞賜光梵寺額狀
元七年二月某日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。臣伏見(jiàn)本州潁上縣白馬村，有梵僧佛陀波利真身塔院舍，約四五十間，元無(wú)敕額。父老相傳佛陀波利本西域僧，唐儀鳳中游五臺(tái)，禮文殊師利，見(jiàn)老人，令復(fù)還西域，取佛頂尊勝陀羅尼經(jīng)。佛陀波利用其言，往返數(shù)萬(wàn)里，以永淳中取經(jīng)而還，至今流布，而佛陀波利于潁上亡沒(méi)，里俗相與漆塑其身，造塔供養(yǎng)，時(shí)有光景，頗著靈驗(yàn)，不敢具述。臣于諸處見(jiàn)唐人所立《尊勝石幢刊記》本末，與所聞父老之言頗合。今年正月，大雪過(guò)度，農(nóng)民凍餒無(wú)所，祈禱境內(nèi)諸廟未應(yīng)。聞父老以佛陀波利為言，臣即遣人赍香禱請(qǐng)，登時(shí)開(kāi)霽，人情翕然歸向，詣臣陳狀，愿乞敷奏，乞一敕額，庶幾永遠(yuǎn)不致廢壞。須至奏乞者。
右謹(jǐn)具如前，欲望圣慈曲從民欲，特賜本院一敕額，如蒙開(kāi)允，以光梵為額。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
薦宗室令狀
元七年五月初五日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。右臣聞之《詩(shī)》曰：“懷德為寧，宗子維城?！弊谑抑腥耍罴抑?，社稷之衛(wèi)也。周之盛時(shí)，其卿士皆周、召、毛、原，非王之伯叔父，則其子弟也。逮至兩漢，河間、東平之德，歆、向之文，天下以為口實(shí)。而唐之宗室，武略如道宗、孝恭，文章如白與賀者，不可以一二數(shù)；而以功名至宰相者，有九人焉。自建隆以來(lái)，累圣執(zhí)謙，不私其親，干國(guó)治民，不及宗子，雖有文武異才，終身不試。神宗皇帝實(shí)始慨然，欲出其英髦，與天下共之，故增立教養(yǎng)選舉之法。行之二十年，出入中外，漸就器使，而未見(jiàn)有卓然顯聞稱(chēng)先帝意者。夫豈無(wú)人？蓋朝廷未有以大聳勸之耳。臣伏見(jiàn)承議郎僉書(shū)潁州節(jié)度判官?gòu)d公事令，事親篤孝，內(nèi)行純備，博學(xué)經(jīng)史，手不釋卷，吏事通敏，文采俊麗，志節(jié)端亮，議論英發(fā)，體兼眾器，無(wú)適不宜。臣嘗見(jiàn)其所著述，筆力雅健，博貫子史，蓋清廟之瑚璉，明堂之杞梓也。使其生于幽遠(yuǎn)，猶當(dāng)擢用，而況近托肺腑，已蒙試用者乎？伏望圣慈特賜考察，召致館閣，養(yǎng)其高才，而遂其遠(yuǎn)業(yè)，以風(fēng)動(dòng)宗室，勸示海內(nèi)，成先帝之意。不以臣人微言輕而廢其請(qǐng)也。若后不如所舉，臣甘伏朝典。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
論積欠六事并乞檢會(huì)應(yīng)詔四事一處行下?tīng)?br/>
元七年五月十六日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知揚(yáng)州蘇軾狀奏。臣聞之孔子曰：“善人教民七年，亦可以即戎矣?！狈蛎窦雀欢?，然后可以即戎，古之所謂善人者，其不及圣人遠(yuǎn)甚。今二圣臨御，八年于慈，仁孝慈儉，可謂至矣。而帑廩日益困，農(nóng)民日益貧，商賈不行，水旱相繼，以上圣之資，而無(wú)善人之效，臣竊痛之。所至訪問(wèn)耆老有識(shí)之士，陰求其所以，皆曰：方今民荷寬政，無(wú)它疾苦，但為積欠所壓，如負(fù)千鈞而行，免于僵仆則幸矣，何暇舉首奮臂，以營(yíng)求于一飽之外哉。今大姓富家，昔日號(hào)為無(wú)比戶(hù)者，皆為市易所破，十無(wú)一二矣。其余自小民以上，大率皆有積欠。監(jiān)司督守令，守令督吏卒，文符日至其門(mén)，鞭笞日加其身，雖有白圭、猗頓，亦化為篳門(mén)圭竇矣。自祖宗已來(lái)，每有赦令，必曰：凡欠官物，無(wú)侵欺盜用，及雖有侵盜而本家及伍保人無(wú)家業(yè)者，并與除放。祖宗亦不知官物失陷、奸民幸免之弊，特以民既乏竭，無(wú)以為生，雖加鞭撻，終無(wú)所得，緩之則為奸吏之所蠶食，急之則為盜賊之所憑藉，故舉而放之，則天下悅服，雖有水旱盜賊，民不思亂，此為捐虛名而收實(shí)利也。
自二圣臨御以來(lái)，每以施舍己責(zé)為先務(wù)，登極赦令，每次郊赦，或隨事指揮，皆從寬厚。凡今所催欠負(fù)，十有六七，皆圣意所貸矣。而官吏刻薄，與圣意異，舞文巧詆，使不該放。監(jiān)司以催欠為職業(yè)，守令上為監(jiān)司之所迫，下為胥吏之所使，大率縣有監(jiān)催千百家，則縣中胥徒舉欣欣然，當(dāng)日有所得，而一旦除放，則此等皆寂寥無(wú)獲矣。自非有力之家，納賂請(qǐng)賕，誰(shuí)肯舉行恩貸。而積欠之人，皆鄰于寒餓，何賂之有。其間貧困掃地，無(wú)可蠶食者，則縣胥教令通指平人，或云衷私擅買(mǎi)，抵當(dāng)物業(yè)，或雖非衷私，而云買(mǎi)不當(dāng)價(jià)，似此之類(lèi)，蔓延追擾，自甲及乙，自乙及丙，無(wú)有窮已。每限皆空身到官，或三五限得一二百錢(qián)，謂之破限。官之所得至微，而胥徒所取，蓋無(wú)虛日，俗謂此等為縣胥食邑戶(hù)。嗟乎，圣人在上，使民不得為陛下赤子，而皆為奸吏食邑戶(hù)，此何道也！商賈販賣(mài)，例無(wú)現(xiàn)錢(qián)，若用現(xiàn)錢(qián)，則無(wú)利息，須今年索去年所賣(mài)，明年索今年所賒，然后計(jì)算得行，彼此通濟(jì)。今富戶(hù)先已殘破，中民又有積欠，誰(shuí)敢賒賣(mài)物貨，則商賈自然不行，此酒稅課利所以日虧，城市房廊所以日空也。諸路連年水旱，上下共知，而轉(zhuǎn)運(yùn)司窘于財(cái)用，例不肯放稅，縱放亦不盡實(shí)。雖無(wú)明文指揮，而以喜怒風(fēng)曉官吏，孰敢違者。所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實(shí)檢放無(wú)異，于官了無(wú)所益，而民有追擾鞭撻之苦。近日詔旨，凡積欠皆分為十料催納，通計(jì)五年而足。圣恩隆厚，何以加此。而有司以謂有旨，倚閣者方得依十料指揮，余皆并催。縱使盡依十料，吏卒乞覓，必不肯分料少取。人戶(hù)既未納足，則追擾常在，縱分百料，與一料同。
臣頃知杭州，又知潁州，今知揚(yáng)州，親見(jiàn)兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，死亡過(guò)半。而欠籍不除，以至虧欠兩稅，走陷課利，農(nóng)末皆病，公私并困。以此推之，天下大率皆然矣。臣自潁移揚(yáng)州，過(guò)濠、壽、楚、泗等州，所至麻麥如云。臣每屏去吏卒，親入村落，訪問(wèn)父老，皆有憂(yōu)色。云：“豐年不如兇年。天災(zāi)流行，民雖乏食，縮衣節(jié)口，猶可以生。若豐年舉催積欠，胥徒在門(mén)，枷棒在身，則人戶(hù)求死不得?！毖杂?，淚下。臣亦不覺(jué)流涕。又所至城邑，多有流民。官吏皆云：“以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉(xiāng)?！背悸勚鬃釉唬骸翱琳陀诨??！蔽舫２恍牌溲?，以今觀之，殆有甚者。水旱殺人，百倍于虎，而人畏催欠，乃甚于水旱。臣竊度之，每州催欠吏卒不下五百人，以天下言之，是常有二十余萬(wàn)虎狼，散在民間，百姓何由安生，朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以來(lái)，日以檢察本州積欠為事。內(nèi)已有條貫除放，而官吏不肯舉行者，臣即指揮本州一面除放去訖。其余理合放而于條未有明文者，即且令本州權(quán)住催理，聽(tīng)候指揮。其于理合放而于條有礙者，臣亦未敢住催。各具利害，奏取圣旨，謹(jǐn)件如左。
一、準(zhǔn)元五年五月十四日敕節(jié)文：“應(yīng)實(shí)封投狀承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)第五界已后，見(jiàn)欠未納凈利過(guò)日錢(qián)，亦許比第四界以前三界內(nèi)一界小數(shù)催促?！鄙霞l貫，止為過(guò)界有人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，可以分界，見(jiàn)得最小一界錢(qián)數(shù)豁除見(jiàn)欠，其間界滿(mǎn)，無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，只勒見(jiàn)開(kāi)沽人認(rèn)納過(guò)日錢(qián)數(shù)者，即無(wú)由分界，見(jiàn)得小數(shù)，所以不該上條除放。朝廷為見(jiàn)無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，比之有人承買(mǎi)者，尤為敗闕，不易送納，反不該上條除放，于理不均，故于元六年春頒條貫內(nèi)，別立一條：“諸場(chǎng)務(wù)界滿(mǎn)未交割者，且令依舊認(rèn)納課例，及過(guò)日錢(qián)，若委因事敗闕，或一年無(wú)人投狀承買(mǎi)，經(jīng)縣自陳申州，本州差官，限二十日體量減定凈利錢(qián)數(shù)，令承認(rèn)送納，仍具減定錢(qián)數(shù)出榜，限一季召人承買(mǎi)。無(wú)人投狀，本州再差官減定出榜。限滿(mǎn)，又無(wú)人投狀，依前再減出榜。若減及五分以上，無(wú)人投狀，申提刑司差官與本州縣官同共相度，再減節(jié)次，依前出榜。如減八分以上，無(wú)人投狀承買(mǎi)，委是難以出納凈利錢(qián)，即所差官與本州縣保明申提刑司審察，保明權(quán)倚閣訖奏。自界滿(mǎn)后至倚閣日，見(jiàn)開(kāi)沽人，只依減定凈利錢(qián)數(shù)送納?！背冀窨丛?，朝廷立此兩條，圣恩寬厚，敕語(yǔ)詳備，應(yīng)有人無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，皆合依條就小送納，無(wú)可疑惑。只緣官吏多以刻薄聚斂為心，又不細(xì)詳條貫，所以諸處元只施行逐界通比就小催納指揮，其界滿(mǎn)無(wú)人承買(mǎi)，只依減定凈利錢(qián)數(shù)送納條貫多不施行。臣細(xì)詳上條，既云“自界滿(mǎn)至停閉日，見(jiàn)開(kāi)沽人只依減定凈利錢(qián)數(shù)送納”，即是分明指定合依臨停閉日減定最小錢(qián)數(shù)送納，雖逐次減定錢(qián)數(shù)不同，緣皆未有人承買(mǎi)，不免更減，終非定數(shù)，既已見(jiàn)得臨停閉日所減定數(shù)，豈可卻更追用逐次虛數(shù)為定！臣已指揮本州行下屬縣，應(yīng)界滿(mǎn)敗闕無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，系是開(kāi)沽人承認(rèn)送納者，并依上條只將臨停閉日所定最小錢(qián)數(shù)為額催納，內(nèi)未停閉已前，有人承買(mǎi)，即依上條，各以當(dāng)限所減定錢(qián)數(shù)為額催納。以上如有欠負(fù)，即將已前剩納過(guò)錢(qián)數(shù)豁除。如已納過(guò)無(wú)欠負(fù)者，即給還所剩，本州已依應(yīng)施行訖。深慮諸路亦有似此施行未盡處，乞圣旨備錄行下。
一、準(zhǔn)元五年四月九日朝旨：“應(yīng)大赦以前，見(jiàn)欠蠶鹽和買(mǎi)青苗錢(qián)物，元是冒名，無(wú)可催理，或全家逃移，鄰里抱認(rèn)，或元無(wú)頭主，均及干系人者，并特與除放?！苯窨睍?huì)江都縣人戶(hù)積欠青苗錢(qián)斛二萬(wàn)四千九百二十貫石，內(nèi)四千九百貫石，系大赦已前欠負(fù)逃移，臣已指揮本州，依上件朝旨除放去訖。一千五百二十五貫石，雖系大赦前欠負(fù)，卻系大赦后逃移，未有明文除放，見(jiàn)今無(wú)處催理，不免逐時(shí)行下鄉(xiāng)村勘會(huì)，虛有搔擾。臣已指揮本州更不行下，欲乞圣旨指揮應(yīng)大赦前欠負(fù)蠶鹽和買(mǎi)青苗錢(qián)，但見(jiàn)今逃移無(wú)處催理者，本縣官吏保明，并與除放。
貼黃。勘會(huì)上件朝旨，經(jīng)隔二年，不為除放，臣今來(lái)方始施行。深慮諸州、軍亦有似此大赦前欠蠶鹽和買(mǎi)青苗錢(qián)逃移人戶(hù)，合依圣旨除放，而官吏不為施行者，乞更賜行下免罪改正。
一、檢準(zhǔn)《熙寧編敕》：“諸主持倉(cāng)庫(kù)欠折官物買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)少欠課利元無(wú)欺弊者，其產(chǎn)業(yè)雖已估計(jì)倍納入官，許以所收子利紐計(jì)還元欠官錢(qián)，數(shù)足，即給還或貼納所欠錢(qián)數(shù)，相兼收贖，如過(guò)十年不贖，依填欠田宅條施行。系十保干系人產(chǎn)業(yè)，雖欠人有欺弊，亦準(zhǔn)此?！贝四俗孀诹畹洌m熙寧新法，亦許準(zhǔn)折欠數(shù)，數(shù)足便還。只因元豐四年十二月內(nèi)，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司奏，買(mǎi)撲之人，多是作弊，拖欠合納課利，須至官司催逼緊急，卻便乞依條將產(chǎn)業(yè)在官拘收子利，折還系元抵田產(chǎn)物業(yè)。逐年所出花利微細(xì)，卒填所欠官錢(qián)不足，看詳買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)，并系人戶(hù)情愿實(shí)封投狀，抱認(rèn)句當(dāng)，其課利依條自合逐月送納，即與公人主持倉(cāng)庫(kù)欠折官物陪填事體不同。今相度欲乞于《編敕》內(nèi)刪去“買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)少欠課利”八字，因此立法，諸主持官物欠折無(wú)欺弊者，其產(chǎn)業(yè)估納入官，以所收子利，準(zhǔn)折欠數(shù)，候足給還，或貼納錢(qián)收贖，如過(guò)十年不贖，依填欠田宅法，系十保干系人產(chǎn)業(yè)，雖元欠有欺弊，仍以所估納抵產(chǎn)子利，準(zhǔn)折欠數(shù)，通計(jì)賞足給還抵產(chǎn)，其以前欠負(fù)，并準(zhǔn)此，內(nèi)剩納過(guò)錢(qián)數(shù)，仍給還所剩。
一、準(zhǔn)元豐三年九月二十八日《明堂赦書(shū)》節(jié)文：“開(kāi)封府界及諸路人戶(hù)，見(jiàn)欠元豐元年以前夏秋祖稅，并沿納不以分?jǐn)?shù)，及二年以前誤支雇食水利罰夫買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)出限罰錢(qián)，并免役及常平息錢(qián)，并特與除放?！笔菚r(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)司申中書(shū)稱(chēng)，見(jiàn)欠丁口鹽錢(qián)，及鹽博絹米及和預(yù)買(mǎi)綢絹，并系人戶(hù)以請(qǐng)官本，不合一例除放。中書(shū)批狀云：勘會(huì)赦書(shū)內(nèi)，即無(wú)見(jiàn)欠丁口鹽錢(qián)并鹽博絹米及和預(yù)買(mǎi)綢絹已請(qǐng)官本除放之文，因此州縣卻行催理。至元豐八年登極赦書(shū)，亦是除放兩稅，沿納錢(qián)物。后來(lái)尚書(shū)戶(hù)部仍舉行元豐四年中書(shū)批狀指揮，逐年蠶鹽錢(qián)絹和預(yù)買(mǎi)綢絹等，系已請(qǐng)官本，并不除放。臣今看詳，內(nèi)蠶鹽錢(qián)絹一事，鹽本至輕，所折錢(qián)絹至重。只如江都縣每支鹽六兩，折絹一尺。鹽六兩，元價(jià)錢(qián)一十文五分足，絹一尺，價(jià)錢(qián)二十八文一分足。其支鹽納錢(qián)者，每鹽五斤五兩，納錢(qián)三百三十一文八分足，比元價(jià)買(mǎi)鹽每斤二十八文足已多一百八十三文足。又將錢(qián)折麥，所估麥價(jià)至低。又有倉(cāng)省加耗及腳乘之類(lèi)，一文至納四五文。今來(lái)既不除放，即須催納絹麥折色，所以人戶(hù)愈覺(jué)困苦。臣今看詳，丁口鹽錢(qián)絹既為有官本，難議除放，即合據(jù)所支鹽斤兩實(shí)直價(jià)錢(qián)催納，豈可將折色絹麥上增起錢(qián)數(shù)盡作官本，顯是于理合放，于條未有明文。臣已指揮本州，應(yīng)登極赦前見(jiàn)欠丁口鹽錢(qián)及鹽博絹米之類(lèi)，只據(jù)當(dāng)時(shí)所支官物實(shí)直為官本催納，其因折色增起錢(qián)數(shù)，并權(quán)住催理，聽(tīng)候朝旨。伏望圣慈特賜指揮，依此除放。
一、準(zhǔn)元元年九月六日《明堂赦書(shū)》：“應(yīng)內(nèi)外欠市易錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠錢(qián)二百實(shí)以下，并特與除放?！崩m(xù)準(zhǔn)元二年二月七日都省批狀：“知鄭州張ロ札子奏，臣伏睹《明堂赦書(shū)》節(jié)文，諸路人戶(hù)，見(jiàn)欠市易錢(qián)二百貫以下，并特與除放?！背甲缘街荩蹩钡帽局菖f系開(kāi)封府界管城縣日，本縣市易抵當(dāng)所，于元豐二年五月以后，節(jié)次準(zhǔn)市易上界牒準(zhǔn)太府寺牒支降到疋帛散茶，令搭息出賣(mài)，其本州自合依條許人戶(hù)用物貨等抵請(qǐng)及見(jiàn)錢(qián)變易，本州卻賒賣(mài)與人戶(hù)，仍不曾結(jié)保，致有二百九十八戶(hù)除納外，共拖欠下官錢(qián)計(jì)一千九百余貫文。雖契勘得逐戶(hù)名下見(jiàn)欠各只是二百貫以下，本州為是元管句官司違法賒散，不依太府寺搭息出賣(mài)指揮，致人戶(hù)亦不曾用物貨抵請(qǐng)，即與市易舊法許人結(jié)保賒請(qǐng)金銀物帛見(jiàn)欠官本事體不同，以此未敢引用赦敕除放。系上件人戶(hù)所欠物帛價(jià)錢(qián)，本因官吏違法賒過(guò)，其人戶(hù)元不知有此違礙。伏望圣慈矜恤，特許依赦除放，庶使貧民均被圣澤。戶(hù)部看詳，住罷賒請(qǐng)，后來(lái)違法賒散過(guò)錢(qián)物，并府界縣分人戶(hù)抵當(dāng)虧本糯米，各與未罷已前依條賒請(qǐng)事體不同。今勘當(dāng)難以依赦除放。都省批狀，依戶(hù)部所申文。續(xù)準(zhǔn)元三年十月二十七日敕，勘會(huì)內(nèi)外見(jiàn)欠市易非違法賒請(qǐng)人戶(hù)，已降指揮，二百貫文已下除放，其外路系違法者，即不該除放。切緣本因官司違法賒賣(mài)，今來(lái)人戶(hù)若不量與蠲放，顯見(jiàn)獨(dú)不沾恩，須議指揮。十月二十五日奉圣旨，令戶(hù)部指揮，諸路契勘，官私違法除放人戶(hù)，許將息罰充折外，見(jiàn)欠錢(qián)二十貫文已下者，并與除放。又續(xù)準(zhǔn)元四年正月初十日轉(zhuǎn)運(yùn)司牒：“準(zhǔn)尚書(shū)戶(hù)部符，據(jù)淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司狀，契勘本路市易欠錢(qián)，除依條賒借，并元系經(jīng)官司違法賒欠，已依上項(xiàng)赦敕朝旨施行外，元有未承元豐四年五月十九日朝旨住罷賒借以前，并以后有人戶(hù)于市易務(wù)差出計(jì)置變易句當(dāng)人等頭下賒借錢(qián)物，見(jiàn)欠不及二百貫及二十貫以下，今詳所降元元年九月六日《明堂赦敕》，止言市易欠錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠二百貫文以下除放，并元三年十月二十七日朝旨，亦止言官司違法賒借，見(jiàn)欠二十貫文以下除放，今來(lái)前項(xiàng)人戶(hù)，從初徑于市易差出句當(dāng)人等頭下賒欠，本司疑慮，未敢一例除放申部者。本部看詳，《明堂赦》云內(nèi)外欠市易錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠二百貫以下除放。及近降朝旨，亦止云官私違法私放人戶(hù)許將息罰充折外，見(jiàn)欠二百貫以下除放，即無(wú)似此窠名明文。今據(jù)所申符，本司主者詳此，一依前后所降朝旨施行，無(wú)至違誤。”臣今看詳，元元年九月六日《明堂赦書(shū)》，止言“應(yīng)內(nèi)外欠市易務(wù)錢(qián)二百貫以下，并與除放?！鄙馕暮?jiǎn)易明白，元不分別人戶(hù)，于官司請(qǐng)領(lǐng)或徑于句當(dāng)人名下分請(qǐng)，亦不拘限。官司依條賒賣(mài)，或違法散，及有無(wú)抵當(dāng)結(jié)保搭息不搭息之類(lèi)，但系欠市易務(wù)錢(qián)二百貫以下者，便合依赦除放，更無(wú)疑慮。切原圣意，蓋為市易務(wù)錢(qián)，本緣奸臣貪功希賞，設(shè)法陷民，赤子無(wú)知，為利所罔，故于即位改元躬祀明堂始見(jiàn)上帝之日，親發(fā)德音，特與除放?；侍旌笸粒瑢?shí)聞此言。當(dāng)時(shí)有識(shí)，已恨所放不寬，既知小民為官法所陷，何惜不與盡放，更立二百貫之限。然是時(shí)欠負(fù)窮民，無(wú)不鼓舞涕泣，銜荷恩德。曾未半年，已有刻薄臣寮，強(qiáng)生支節(jié)，析文破敕，妄作申請(qǐng)，致有上項(xiàng)續(xù)降圣旨及都省批狀指揮，應(yīng)官司違法賒借者，止放二十貫以下，其于差出句當(dāng)人名下賒請(qǐng)者，并不除放一文，使宗祀赦文，反為虛語(yǔ)，非獨(dú)失信于民，亦為失信于上帝矣。所系至大，而俗吏小人曾不為朝廷惜此，但知計(jì)析錐刀之末，實(shí)可痛愍。臣竊仰料二圣至仁至明，已發(fā)德音，除放二百貫以下，豈有卻詐刻薄臣寮出意阻難追改不行之理？必是當(dāng)時(shí)議者，以為欠錢(qián)之人，詐立私下賒買(mǎi)人姓名，分破錢(qián)數(shù)，令不滿(mǎn)二百貫，僥幸除放，以此更煩朝省，別立上項(xiàng)條約，以防情弊，一時(shí)指揮，不為無(wú)理。今來(lái)歲月已久，人戶(hù)各蒙監(jiān)催枷錮鞭撻，困苦理極，若非本身實(shí)欠，豈肯七年被監(jiān)，不求訴免？以此觀之，凡今日欠戶(hù)，并是實(shí)欠，必非私相計(jì)會(huì)為人分減之人，明矣。伏望圣慈，特與舉行元元年九月六日赦書(shū)，應(yīng)內(nèi)外欠市易錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠錢(qián)二百貫以下，不以官私違法不違法，及人戶(hù)于官司請(qǐng)領(lǐng)或徑于句當(dāng)人名下分請(qǐng)者，并與除放，所貴復(fù)收窮困垂死之民，稍實(shí)宗祀赦書(shū)之語(yǔ)，以答天人之意。
一、準(zhǔn)元六年五月二十六日圣旨：“將府界諸路人戶(hù)，應(yīng)見(jiàn)欠諸般欠負(fù)，以十分為率，每年隨夏秋料各帶納一分，所有前后累降催納欠負(fù)分料展閣指揮，更不施行?！背冀窨丛斏享?xiàng)指揮，明言應(yīng)見(jiàn)欠諸般欠負(fù)并分十料催納，元不曾分別系與不系因?yàn)?zāi)傷分料展閣之?dāng)?shù)，圣恩寬大，詔語(yǔ)分明，但系欠負(fù)，無(wú)不該者。只因戶(hù)部出納之吝，別生支節(jié)，謂之申明。其略云：“本部看詳，人戶(hù)見(jiàn)催逐年拖欠下夏秋租稅贓賞課利省房沒(méi)官等錢(qián)物，若不系因?yàn)?zāi)傷許分料展閣理納之?dāng)?shù)，自不該上條?！敝律袝?shū)省八月三日批狀指揮，依所申施行，即不曾別取圣旨。臣嘗謂二圣即位已來(lái)，所行寬大之政，多被有司巧說(shuō)事理，務(wù)為艱閡，使已出之令，不盡施行，屯膏反汗，皆此類(lèi)也。兼檢會(huì)元敕節(jié)文：“諸災(zāi)傷倚閣租稅，至豐熟日，分作二年四料送納，若納未足而又遇災(zāi)傷者，權(quán)住催理?！苯駚?lái)元六年五月二十五日圣旨指揮，雖分為十料，比舊稍寬，又卻（闕）沖改，前后分料展閣指揮，即雖遇災(zāi)傷，亦須催納。水旱之民，當(dāng)年租賦尚不能輸，豈能更納舊欠？顯是緣此指揮，反更不易，欲望特降圣旨，應(yīng)諸般欠負(fù)，并只依元五年五月二十六日圣旨指揮，分十料施行。仍每遇災(zāi)傷，依元敕權(quán)住催理。內(nèi)人戶(hù)拖欠兩稅，不系災(zāi)傷倚閣者，亦分二年作四料送納，未足而遇災(zāi)傷者，亦許權(quán)住催理。所有戶(hù)部申明都省批狀指揮，乞不施行。
貼黃。議者必謂若如此施行，今后百姓皆不肯依限送納兩稅，僥幸分料。臣以謂不然?！毒庪贰访饔写叨惸┫薏蛔惴?jǐn)?shù)官吏等第責(zé)罰，令佐至沖替，錄事、司戶(hù)與小處差遣，典押勒停，孔目、管押官降資，條貫至重，誰(shuí)敢違慢。若非災(zāi)傷之歲，檢放不盡實(shí)者，何緣過(guò)有拖欠。若朝廷不恤，須得并催，則人戶(hù)惟有逃移，必?zé)o納足之理。
一、臣先知杭州日，于元五年九月奏：“臣先曾具奏，朝廷至仁，寬貸宿逋，已行之命，為有司所格沮，使王澤不得下流者四事?！逼湟辉唬骸耙?jiàn)欠市易籍納產(chǎn)業(yè)，圣恩并許給還，或貼納收贖。而有司妄出新意，創(chuàng)為籍納、折納之法，使十有八九不該給贖?！逼涠唬骸胺e欠鹽錢(qián)，圣旨已許止納產(chǎn)鹽場(chǎng)監(jiān)官本價(jià)錢(qián)，其余并與除放。而提舉鹽事司執(zhí)文害意，謂非貧乏不在此數(shù)?！逼淙唬骸暗菢O大赦以前人戶(hù)，以產(chǎn)當(dāng)酒見(jiàn)欠者，亦合依鹽當(dāng)錢(qián)法，只納官本?！逼渌脑唬骸霸S四年，杭州揀下不堪上供和買(mǎi)絹五萬(wàn)八千二百九十疋，并抑勒配賣(mài)與民，不住鞭笞，催納至今，尚欠八千二百余貫，并合依今年四月九日圣旨除放。”然臣具此論奏，經(jīng)今一百八日，未蒙回降指揮，乞檢會(huì)前奏四事，早賜行下。尚書(shū)省取會(huì)到諸處，稱(chēng)不曾承受到上件奏狀。十二月八日，三省同奉圣旨，令蘇軾別具聞奏。臣已于元六年正月九日，備錄元狀，繳連奏去訖，經(jīng)今五百余日，依前未蒙施行。復(fù)乞檢會(huì)前奏，一處行下。
右謹(jǐn)件如前。今所陳六事及前所陳四事，止是揚(yáng)州、杭州所見(jiàn)。竊計(jì)天下之大，如此六事、四事者多矣。若今日不治，數(shù)年之后，百姓愈困愈急，流亡盜賊之患，有不可勝言者。伏望特留圣意，深詔左右大臣，早賜果決行下。臣伏見(jiàn)所在轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑，皆以催欠為先務(wù)，不復(fù)以恤民為意。蓋函、矢異業(yè)，所居使然。臣愚欲乞備錄今狀及元六年正月九日所奏四事，行下逐路安撫鈐轄司，委自逐司選差轄下官僚一兩人，不妨本職，置司取索逐州見(jiàn)催諸般欠負(fù)利名戶(hù)眼，及元欠因依，限一月內(nèi)具委無(wú)漏落，保明供申，仍備錄應(yīng)系見(jiàn)行欠負(fù)敕條，出榜曉示。如州縣不與依條除放，許詣逐司自陳，限逐司于一季內(nèi)看詳了絕，內(nèi)依條合放而州縣有失舉行者，與免罪改正訖奏。其于理合放而未有明條或于條有礙者，并權(quán)住催理，奏取敕裁，仍乞朝廷差官三五人置局看詳，立限結(jié)絕。如此則期年之間，疲民尚有生望，富室完復(fù)，商賈漸通，酒稅增羨，公私寬泰，必自此始也。臣身遠(yuǎn)言深，罪當(dāng)萬(wàn)死，感恩徇義，不能默已，謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
貼黃。本州近準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)司牒坐準(zhǔn)戶(hù)部符：“臣寮上言，去歲災(zāi)傷人戶(hù)，農(nóng)事初興，生意稍還，正當(dāng)惠養(yǎng)，助之蘇息，伏望圣慈許將去年檢放不盡秋稅元只收三二分已下者，系本戶(hù)已是七八分災(zāi)傷，今來(lái)若納錢(qián)尚有欠，必是送納不前，乞特與除放。其余納錢(qián)見(jiàn)欠人戶(hù)，亦乞特與減免三分外，若猶有欠，并上二等戶(hù)，如不可一例減放，則并乞特與展限，候今年秋熟，隨秋料送納?！逼溲灾燎?，尋蒙圣恩送下戶(hù)部。本部卻只檢坐元三年七月二十四日敕節(jié)文災(zāi)傷帶納欠負(fù)條貫應(yīng)破詔旨，其臣寮所乞放免寬減事件，元不相度可否。顯是圣慈欲行其言，而戶(hù)部不欲，雖蒙行下，與不行下同。臣今來(lái)所論，若非朝廷特賜指揮，即戶(hù)部必?zé)o施行之理。
又貼黃。臣今所言六事及舊所言四事，并系民心邦本，事關(guān)安危，兼其間逐節(jié)利害甚多，伏望圣慈少輟清閑之頃，特賜詳覽。
又貼黃。準(zhǔn)條，檢放災(zāi)傷稅租，只是本州差官計(jì)會(huì)令佐同檢，即無(wú)轉(zhuǎn)運(yùn)司更別差官覆按指揮。臣在潁州，見(jiàn)逐州檢放之后，轉(zhuǎn)運(yùn)司更隔州差官覆按虛實(shí)，顯是于法外施行，使官吏畏憚不敢盡實(shí)檢放。近日淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司為見(jiàn)所在流民倍多，而所放災(zāi)傷，多不及五分支破，貧糧有限，恐人情未安，故奏乞法外支給，若使盡實(shí)檢放，流民不應(yīng)如此之多，與其法外拯濟(jì)于既流之后，曷若依法檢放于未流之前，此道路共知，事之不可欺者也。臣忝居侍從，不敢不具實(shí)聞奏。
又貼黃。京司所置局，因令看詳畿內(nèi)欠負(fù)。
元六年十二月二十五日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。臣近因出城市中，時(shí)有挾挈襁褓如流民者。問(wèn)之，皆云自壽州來(lái)。尋取問(wèn)得城門(mén)守把者，亦云時(shí)有此色人，見(jiàn)淮西提刑司出榜立賞，不許米斛過(guò)淮北。因此，體問(wèn)得士人南來(lái)者皆云：今秋廬、濠、壽等州皆饑，見(jiàn)今農(nóng)民已煎榆皮，及用糠麩雜馬齒莧煮食。兼壽州盜賊，已漸昌熾，安豐縣木場(chǎng)鎮(zhèn)打劫施助教家，霍丘縣善鄉(xiāng)鎮(zhèn)打劫謝解元家，六安縣故鎮(zhèn)打劫魏家，賊徒皆十余人，或云二三十人，頗有騎馬者，器仗甚備。每處贓皆數(shù)千貫，申報(bào)官司，多不盡實(shí)，亦有不申報(bào)者。兼潁州界亦有惡賊尹遇、陳興子、鄭饒、李松等數(shù)人，皆老奸逋寇，私立名號(hào)，與官吏斗敵，方欲結(jié)集，規(guī)相應(yīng)和。近日雖已敗獲，深恐淮南群盜不止，流入潁河界，縱不能為大害，但饑民附之，徒黨稍眾，如王沖、管三之流，便不易捕獲。臣又聞淮南自秋至今，雨雪不足，麥?zhǔn)觳皇?，蓋未可知，若麥不熟，必大有饑民。浙西、江東既非豐熟地分，勢(shì)必流徙北來(lái)，則潁州首被其患。若流民至潁，而官無(wú)以濟(jì)之，則橫尸布路，盜賊群起，必然之勢(shì)也。所以須至先事奏乞。若至?xí)r元無(wú)此事，臣不敢避張皇過(guò)當(dāng)之罪，若隱而不言，倉(cāng)卒無(wú)備，別成意外之虞，其罪大矣。臣日夜計(jì)慮，勢(shì)不可緩。謹(jǐn)具條件如左。
一、勘會(huì)本州常平斛斗，見(jiàn)管粳米三萬(wàn)四千余石，通紐元糴價(jià)每斗計(jì)一百一十八文有畸。綠豆一萬(wàn)三千余石，通紐元糴價(jià)每斗計(jì)七十二文有畸。小麥二萬(wàn)五千余石，通紐元糴價(jià)每斗計(jì)五十四文有畸。上件三色，并系元糴高價(jià)，縱依條量減出糴，亦未能大段平減市價(jià)，兼流民轉(zhuǎn)徙失所，必?zé)o錢(qián)收買(mǎi)官米；雖依條許借貸人戶(hù)，又緣流民既非土著，將來(lái)無(wú)緣催索；又條許常平斛斗召募饑民工役，及許依乞丐人給米斛，不得過(guò)所限之?dāng)?shù)兩倍。臣今相度，不惟饑民羸弱聚散不常，難為工役，又緣常平斛斗本法，元只用糶糴以準(zhǔn)平市價(jià)，若將召募工役及依乞丐人例給與，則是有出無(wú)收，今后常平本錢(qián)，日耗不已，有時(shí)而盡。臣知杭州日，為見(jiàn)浙西饑饉，全賴(lài)常平糶米，所救活不可勝數(shù)。以此知常平官本，只可令增，不可令耗。屢曾奏乞立法，常平錢(qián)米，只許糶糴外，不得支用。雖蒙施行，所有本州見(jiàn)管常平斛斗，臣終不敢以流民之故，輒乞費(fèi)用，留以準(zhǔn)備來(lái)春斛斗翔貴時(shí)出糴，以濟(jì)本州百姓。
貼黃。若蒙行下戶(hù)部，不過(guò)檢坐常平條貫量減價(jià)出糶，及召募饑民工役，并依乞丐人給米之?dāng)?shù)行下，皆是空文，無(wú)益實(shí)事。乞自朝廷詳酌，特賜裁處。
又貼黃。元豐以前，常用常平錢(qián)米召募饑民工役，雖有減耗，卻將官剩息錢(qián)補(bǔ)填。今來(lái)常平官本，有出無(wú)收，若不立法禁止雜支，則數(shù)日而盡，深為可惜。乞檢會(huì)臣前奏施行。
一、勘會(huì)本州見(jiàn)管封樁陜西軍兵請(qǐng)受及禁軍闕額粳米三千七百余石，估定每斗八十文，小麥三萬(wàn)三千余石，估定每斗六十文，綠豆二千一百余石，估定每斗五十五文，粟米三百余石，估定每斗九十文，豌豆五千一百余石，估定每斗六十文。淮條，許估定價(jià)例出糶。除勘會(huì)本州軍糧粳米年計(jì)不足，今將轉(zhuǎn)運(yùn)司錢(qián)兌糴上件封樁粳米充軍糧外，其余小麥、綠豆、粟米、豌豆可以奏請(qǐng)擘畫(huà)錢(qián)物，盡數(shù)兌糴，準(zhǔn)備賑濟(jì)流民。
貼黃。所有逐色估定價(jià)例，并是在市實(shí)直，如蒙施行，乞依今來(lái)估定價(jià)例兌買(mǎi)。
右臣伏望圣慈，愍念淮浙累歲災(zāi)傷，來(lái)年春夏必有流民。而潁州正當(dāng)南北孔道，萬(wàn)一扶老攜幼，坌集境內(nèi)，理難斥遣。若饑斃道路，臭穢薰蒸，民同被災(zāi)疫之害。弱者既轉(zhuǎn)溝壑，則強(qiáng)者必聚為寇盜。欲乞特賜度牒一百道，委臣出賣(mài)，將錢(qián)兌買(mǎi)前件小麥、粟米、綠豆、豌豆四色，封樁斛斗，候有流民到州，逐放支給賑濟(jì)。如至?xí)r卻無(wú)流民，自當(dāng)封樁，度牒價(jià)錢(qián)，別聽(tīng)朝廷指揮。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
貼黃。臣若不預(yù)作擘畫(huà)陳乞，則倉(cāng)卒之間，必難應(yīng)辦。若不密切奏論，至此聲先馳，則恐引惹饑民，并來(lái)本州，官物有限，中路闕絕，則死者必眾，反為深害。所以今來(lái)親書(shū)奏狀，貴免泄漏。臣以目昏，書(shū)寫(xiě)不謹(jǐn)，伏乞恕罪。如蒙施行，乞作不下司文字，付臣措置。
又貼黃。臣所奏濠、壽等州災(zāi)傷盜賊次第，問(wèn)得皆有本末，非是風(fēng)傳道路之言。深慮本路及逐州各有檢放賦稅元未奏陳，致朝廷不信臣言。臣在杭州日，親見(jiàn)監(jiān)司州縣，例皆諱言災(zāi)傷。只如今年蘇、湖水災(zāi)，可為至甚，而臺(tái)官賈易等猶欲根究其事，行遣言者。蘇州積水未退尚土城門(mén)，而知州黃履已奏秋種有望。似此蒙蔽，習(xí)以成風(fēng)。伏望圣慈試采臣言，過(guò)作準(zhǔn)備，則一方幸甚。
乞?qū)⒑限D(zhuǎn)一官與李直方酬獎(jiǎng)狀
元七年正月某日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。臣自到任以來(lái)，訪聞得本州舊出惡賊，自元二三年間，管三等嘯聚為寇。已而，又有陳欽、鄒立、尹榮、尹遇等，亦是群黨劫殺，累至以捕盜官吏斗敵。是時(shí)，朝廷訪聞以名捕此等數(shù)人，尋已捉獲凌遲處斬，惟尹遇一名漏網(wǎng)得脫，不改前非，結(jié)集陳欽之弟陳興、鄭饒、李松等數(shù)人，不住驚劫人戶(hù)。尹遇自稱(chēng)大大王，陳興稱(chēng)二大王，鄭饒稱(chēng)僥三，李松稱(chēng)管四，鄉(xiāng)村畏攝，不敢言及?？v被劫殺，不敢申報(bào)，以致被殺之家，父母妻子，不敢聲張舉哀。百姓蔡貴、莫、董安三人，只因偶然言及遇等，即時(shí)被殺，內(nèi)董安仍更用尖刀割斷腳筋，其余割取頭發(fā)，及殺傷者不可勝數(shù)。每次打劫，皆用金貼紙甲，其余兵仗弓弩并全。累次與捕盜官吏斗敵，內(nèi)一次射殺弓手。兼近日壽州界內(nèi)，強(qiáng)賊甚多，打劫魏家、謝解元、施助教等家，皆一二十人，白晝騎馬于鎮(zhèn)市中劫人。其尹遇等聞之，即欲商量應(yīng)和，居民憂(yōu)懼。臣度事勢(shì)迫切，即差職員監(jiān)勒捕盜官吏，責(zé)限收捕。有汝陰縣尉李直方，素有才干，自出家財(cái)，募人告緝，知得逐賊窟穴去處。內(nèi)陳興、鄭饒、李公等，見(jiàn)住壽州霍丘縣開(kāi)順場(chǎng)。尹遇一名，在壽州霍丘縣成家步，比陳興等去處更遠(yuǎn)二百里。直方以謂眾賊之中，唯尹遇最為桀黠難捕，又其窟穴離州界最遠(yuǎn)，遂分布弓手，捕捉眾賊。而直方親領(lǐng)弓手五人，徑往成家步捉殺尹遇。直方母年九十六，只有直方一子。臨去之時(shí)，母子泣別，往返五百余里，騎殺一馬。直方步行百余里，裝作販牛小客，既至地頭，眾皆畏懼不前，獨(dú)弓手節(jié)級(jí)程玉等二人與直方持槍大呼，排戶(hù)而入。尹遇驚起，彀弓駕箭欲發(fā)，直方徑前親手刺倒，眾弓手皆入，方始就擒。直方本與弓手分頭捕捉眾賊，內(nèi)陳興、鄭饒、李松三人以地近故，先九日獲。獨(dú)尹遇一名，以地遠(yuǎn)難捕，直方親行，故后九日獲。既獲之后，遠(yuǎn)近喜快。有城廓鄉(xiāng)村人戶(hù)六百一十七人，詣臣陳狀，備說(shuō)逐賊兇惡，多年為害，人不敢言，若不盡法根勘，萬(wàn)一減死刺配，即須走回嘯聚，為害轉(zhuǎn)甚。以此知逐賊桀黠之甚，眾所憂(yōu)畏，若不以時(shí)捕獲，因之以饑饉，必為王沖、管三之流。而直方以進(jìn)士及第，母子二人相須為命，而能以忠義奮激，親手擊刺，以除一方之患，比之尋常捕盜官，偶然掩獲十?dāng)?shù)饑寒之民號(hào)為劫賊者，不可同日而語(yǔ)矣。彼皆坐該賞典，而直方不蒙旌異，則忠義膽決方略之臣，無(wú)所勸激矣。須至奏陳者。
右檢準(zhǔn)《編敕》節(jié)文：“諸官員躬親帥眾獲盜一半以上，能分遣人于三十日內(nèi)獲余黨者，通計(jì)人數(shù)，同躬親法?！苯駚?lái)李直方，為見(jiàn)眾賊之中唯尹遇最為宿奸老寇，窟穴深遠(yuǎn)，眾不敢近，須至躬親出界捕捉，是致后獲。既是尹遇須至躬行，則陳興等三人須至差人，無(wú)由躬親。若使直方先為身謀，即須躬親先往近處，捕陳興等三人，然后多遣弓手，續(xù)于三十日內(nèi)捕尹遇一名，即卻應(yīng)得上條，同躬親法。只緣直方忠義激發(fā)，以除惡為先務(wù)，而不暇計(jì)較恩賞，故躬親出界，專(zhuān)捕尹遇一名，以致所差弓手，卻先獲陳興等三人，遂與上條不應(yīng)，于賞格有礙?？贾ㄒ猓@是該說(shuō)不盡。伏望朝廷詳酌，只緣直方先公后私，致得先后捕獲之?dāng)?shù)，不盡應(yīng)法。欲乞比附上條，通計(jì)人數(shù)，許同躬親法，為第三等。若下刑部定奪，則有司須至執(zhí)文計(jì)析毫厘，直方無(wú)緣該得第三等恩賞。惟望圣恩體念尹遇等若不以時(shí)捕獲，必為嘯聚群寇，而直方儒者，能捐軀奮命，忠義可嘉，特賜指揮。臣又慮朝廷惜此恩例，恐今后妄有攀援。勘會(huì)臣見(jiàn)今如法合轉(zhuǎn)朝散郎，情愿乞不改轉(zhuǎn)，將此恩例與直方，循資酬獎(jiǎng)。緣直方母年九十余，只有一子，因臣督迫，泣別而行。若萬(wàn)一為賊所害，使其老母失所，臣豈不愧見(jiàn)僚吏。以此將臣合轉(zhuǎn)一官與直方充賞，不惟少酬其勞，亦使臣今后有以使人，不為空言無(wú)實(shí)者。于臣亦為莫大之幸，且免后人援例，庶朝廷易為施行。臣不勝大愿。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
貼黃。臣所論奏，皆有實(shí)狀可以覆按。本合候尹遇等結(jié)案了奏聞，又恐朝廷未盡以臣言為信，更當(dāng)行下監(jiān)司體問(wèn)逐賊兇惡之實(shí)，與直方捐軀奮激之狀，故及逐賊未死聞奏，庶可以覆按施行。僥三是管三火中有名強(qiáng)賊人，管四是管三弟。此二賊欲得遠(yuǎn)近畏服，故詐稱(chēng)二人姓名。
又貼黃。奏為汝陰縣尉李直方捕獲強(qiáng)惡賊人，乞依《編敕》第三等酬賞。候敕旨。
乞賜光梵寺額狀
元七年二月某日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。臣伏見(jiàn)本州潁上縣白馬村，有梵僧佛陀波利真身塔院舍，約四五十間，元無(wú)敕額。父老相傳佛陀波利本西域僧，唐儀鳳中游五臺(tái)，禮文殊師利，見(jiàn)老人，令復(fù)還西域，取佛頂尊勝陀羅尼經(jīng)。佛陀波利用其言，往返數(shù)萬(wàn)里，以永淳中取經(jīng)而還，至今流布，而佛陀波利于潁上亡沒(méi)，里俗相與漆塑其身，造塔供養(yǎng)，時(shí)有光景，頗著靈驗(yàn)，不敢具述。臣于諸處見(jiàn)唐人所立《尊勝石幢刊記》本末，與所聞父老之言頗合。今年正月，大雪過(guò)度，農(nóng)民凍餒無(wú)所，祈禱境內(nèi)諸廟未應(yīng)。聞父老以佛陀波利為言，臣即遣人赍香禱請(qǐng)，登時(shí)開(kāi)霽，人情翕然歸向，詣臣陳狀，愿乞敷奏，乞一敕額，庶幾永遠(yuǎn)不致廢壞。須至奏乞者。
右謹(jǐn)具如前，欲望圣慈曲從民欲，特賜本院一敕額，如蒙開(kāi)允，以光梵為額。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
薦宗室令狀
元七年五月初五日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知潁州蘇軾狀奏。右臣聞之《詩(shī)》曰：“懷德為寧，宗子維城?！弊谑抑腥耍罴抑?，社稷之衛(wèi)也。周之盛時(shí)，其卿士皆周、召、毛、原，非王之伯叔父，則其子弟也。逮至兩漢，河間、東平之德，歆、向之文，天下以為口實(shí)。而唐之宗室，武略如道宗、孝恭，文章如白與賀者，不可以一二數(shù)；而以功名至宰相者，有九人焉。自建隆以來(lái)，累圣執(zhí)謙，不私其親，干國(guó)治民，不及宗子，雖有文武異才，終身不試。神宗皇帝實(shí)始慨然，欲出其英髦，與天下共之，故增立教養(yǎng)選舉之法。行之二十年，出入中外，漸就器使，而未見(jiàn)有卓然顯聞稱(chēng)先帝意者。夫豈無(wú)人？蓋朝廷未有以大聳勸之耳。臣伏見(jiàn)承議郎僉書(shū)潁州節(jié)度判官?gòu)d公事令，事親篤孝，內(nèi)行純備，博學(xué)經(jīng)史，手不釋卷，吏事通敏，文采俊麗，志節(jié)端亮，議論英發(fā)，體兼眾器，無(wú)適不宜。臣嘗見(jiàn)其所著述，筆力雅健，博貫子史，蓋清廟之瑚璉，明堂之杞梓也。使其生于幽遠(yuǎn)，猶當(dāng)擢用，而況近托肺腑，已蒙試用者乎？伏望圣慈特賜考察，召致館閣，養(yǎng)其高才，而遂其遠(yuǎn)業(yè)，以風(fēng)動(dòng)宗室，勸示海內(nèi)，成先帝之意。不以臣人微言輕而廢其請(qǐng)也。若后不如所舉，臣甘伏朝典。謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
論積欠六事并乞檢會(huì)應(yīng)詔四事一處行下?tīng)?br/>
元七年五月十六日，龍圖閣學(xué)士左朝奉郎知揚(yáng)州蘇軾狀奏。臣聞之孔子曰：“善人教民七年，亦可以即戎矣?！狈蛎窦雀欢?，然后可以即戎，古之所謂善人者，其不及圣人遠(yuǎn)甚。今二圣臨御，八年于慈，仁孝慈儉，可謂至矣。而帑廩日益困，農(nóng)民日益貧，商賈不行，水旱相繼，以上圣之資，而無(wú)善人之效，臣竊痛之。所至訪問(wèn)耆老有識(shí)之士，陰求其所以，皆曰：方今民荷寬政，無(wú)它疾苦，但為積欠所壓，如負(fù)千鈞而行，免于僵仆則幸矣，何暇舉首奮臂，以營(yíng)求于一飽之外哉。今大姓富家，昔日號(hào)為無(wú)比戶(hù)者，皆為市易所破，十無(wú)一二矣。其余自小民以上，大率皆有積欠。監(jiān)司督守令，守令督吏卒，文符日至其門(mén)，鞭笞日加其身，雖有白圭、猗頓，亦化為篳門(mén)圭竇矣。自祖宗已來(lái)，每有赦令，必曰：凡欠官物，無(wú)侵欺盜用，及雖有侵盜而本家及伍保人無(wú)家業(yè)者，并與除放。祖宗亦不知官物失陷、奸民幸免之弊，特以民既乏竭，無(wú)以為生，雖加鞭撻，終無(wú)所得，緩之則為奸吏之所蠶食，急之則為盜賊之所憑藉，故舉而放之，則天下悅服，雖有水旱盜賊，民不思亂，此為捐虛名而收實(shí)利也。
自二圣臨御以來(lái)，每以施舍己責(zé)為先務(wù)，登極赦令，每次郊赦，或隨事指揮，皆從寬厚。凡今所催欠負(fù)，十有六七，皆圣意所貸矣。而官吏刻薄，與圣意異，舞文巧詆，使不該放。監(jiān)司以催欠為職業(yè)，守令上為監(jiān)司之所迫，下為胥吏之所使，大率縣有監(jiān)催千百家，則縣中胥徒舉欣欣然，當(dāng)日有所得，而一旦除放，則此等皆寂寥無(wú)獲矣。自非有力之家，納賂請(qǐng)賕，誰(shuí)肯舉行恩貸。而積欠之人，皆鄰于寒餓，何賂之有。其間貧困掃地，無(wú)可蠶食者，則縣胥教令通指平人，或云衷私擅買(mǎi)，抵當(dāng)物業(yè)，或雖非衷私，而云買(mǎi)不當(dāng)價(jià)，似此之類(lèi)，蔓延追擾，自甲及乙，自乙及丙，無(wú)有窮已。每限皆空身到官，或三五限得一二百錢(qián)，謂之破限。官之所得至微，而胥徒所取，蓋無(wú)虛日，俗謂此等為縣胥食邑戶(hù)。嗟乎，圣人在上，使民不得為陛下赤子，而皆為奸吏食邑戶(hù)，此何道也！商賈販賣(mài)，例無(wú)現(xiàn)錢(qián)，若用現(xiàn)錢(qián)，則無(wú)利息，須今年索去年所賣(mài)，明年索今年所賒，然后計(jì)算得行，彼此通濟(jì)。今富戶(hù)先已殘破，中民又有積欠，誰(shuí)敢賒賣(mài)物貨，則商賈自然不行，此酒稅課利所以日虧，城市房廊所以日空也。諸路連年水旱，上下共知，而轉(zhuǎn)運(yùn)司窘于財(cái)用，例不肯放稅，縱放亦不盡實(shí)。雖無(wú)明文指揮，而以喜怒風(fēng)曉官吏，孰敢違者。所以逐縣例皆拖欠兩稅，較其所欠，與依實(shí)檢放無(wú)異，于官了無(wú)所益，而民有追擾鞭撻之苦。近日詔旨，凡積欠皆分為十料催納，通計(jì)五年而足。圣恩隆厚，何以加此。而有司以謂有旨，倚閣者方得依十料指揮，余皆并催。縱使盡依十料，吏卒乞覓，必不肯分料少取。人戶(hù)既未納足，則追擾常在，縱分百料，與一料同。
臣頃知杭州，又知潁州，今知揚(yáng)州，親見(jiàn)兩浙、京西、淮南三路之民，皆為積欠所壓，日就窮蹙，死亡過(guò)半。而欠籍不除，以至虧欠兩稅，走陷課利，農(nóng)末皆病，公私并困。以此推之，天下大率皆然矣。臣自潁移揚(yáng)州，過(guò)濠、壽、楚、泗等州，所至麻麥如云。臣每屏去吏卒，親入村落，訪問(wèn)父老，皆有憂(yōu)色。云：“豐年不如兇年。天災(zāi)流行，民雖乏食，縮衣節(jié)口，猶可以生。若豐年舉催積欠，胥徒在門(mén)，枷棒在身，則人戶(hù)求死不得?！毖杂?，淚下。臣亦不覺(jué)流涕。又所至城邑，多有流民。官吏皆云：“以夏麥既熟，舉催積欠，故流民不敢歸鄉(xiāng)?！背悸勚鬃釉唬骸翱琳陀诨??！蔽舫２恍牌溲?，以今觀之，殆有甚者。水旱殺人，百倍于虎，而人畏催欠，乃甚于水旱。臣竊度之，每州催欠吏卒不下五百人，以天下言之，是常有二十余萬(wàn)虎狼，散在民間，百姓何由安生，朝廷仁政何由得成乎？臣自到任以來(lái)，日以檢察本州積欠為事。內(nèi)已有條貫除放，而官吏不肯舉行者，臣即指揮本州一面除放去訖。其余理合放而于條未有明文者，即且令本州權(quán)住催理，聽(tīng)候指揮。其于理合放而于條有礙者，臣亦未敢住催。各具利害，奏取圣旨，謹(jǐn)件如左。
一、準(zhǔn)元五年五月十四日敕節(jié)文：“應(yīng)實(shí)封投狀承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)第五界已后，見(jiàn)欠未納凈利過(guò)日錢(qián)，亦許比第四界以前三界內(nèi)一界小數(shù)催促?！鄙霞l貫，止為過(guò)界有人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，可以分界，見(jiàn)得最小一界錢(qián)數(shù)豁除見(jiàn)欠，其間界滿(mǎn)，無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，只勒見(jiàn)開(kāi)沽人認(rèn)納過(guò)日錢(qián)數(shù)者，即無(wú)由分界，見(jiàn)得小數(shù)，所以不該上條除放。朝廷為見(jiàn)無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，比之有人承買(mǎi)者，尤為敗闕，不易送納，反不該上條除放，于理不均，故于元六年春頒條貫內(nèi)，別立一條：“諸場(chǎng)務(wù)界滿(mǎn)未交割者，且令依舊認(rèn)納課例，及過(guò)日錢(qián)，若委因事敗闕，或一年無(wú)人投狀承買(mǎi)，經(jīng)縣自陳申州，本州差官，限二十日體量減定凈利錢(qián)數(shù)，令承認(rèn)送納，仍具減定錢(qián)數(shù)出榜，限一季召人承買(mǎi)。無(wú)人投狀，本州再差官減定出榜。限滿(mǎn)，又無(wú)人投狀，依前再減出榜。若減及五分以上，無(wú)人投狀，申提刑司差官與本州縣官同共相度，再減節(jié)次，依前出榜。如減八分以上，無(wú)人投狀承買(mǎi)，委是難以出納凈利錢(qián)，即所差官與本州縣保明申提刑司審察，保明權(quán)倚閣訖奏。自界滿(mǎn)后至倚閣日，見(jiàn)開(kāi)沽人，只依減定凈利錢(qián)數(shù)送納?！背冀窨丛?，朝廷立此兩條，圣恩寬厚，敕語(yǔ)詳備，應(yīng)有人無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，皆合依條就小送納，無(wú)可疑惑。只緣官吏多以刻薄聚斂為心，又不細(xì)詳條貫，所以諸處元只施行逐界通比就小催納指揮，其界滿(mǎn)無(wú)人承買(mǎi)，只依減定凈利錢(qián)數(shù)送納條貫多不施行。臣細(xì)詳上條，既云“自界滿(mǎn)至停閉日，見(jiàn)開(kāi)沽人只依減定凈利錢(qián)數(shù)送納”，即是分明指定合依臨停閉日減定最小錢(qián)數(shù)送納，雖逐次減定錢(qián)數(shù)不同，緣皆未有人承買(mǎi)，不免更減，終非定數(shù)，既已見(jiàn)得臨停閉日所減定數(shù)，豈可卻更追用逐次虛數(shù)為定！臣已指揮本州行下屬縣，應(yīng)界滿(mǎn)敗闕無(wú)人承買(mǎi)場(chǎng)務(wù)，系是開(kāi)沽人承認(rèn)送納者，并依上條只將臨停閉日所定最小錢(qián)數(shù)為額催納，內(nèi)未停閉已前，有人承買(mǎi)，即依上條，各以當(dāng)限所減定錢(qián)數(shù)為額催納。以上如有欠負(fù)，即將已前剩納過(guò)錢(qián)數(shù)豁除。如已納過(guò)無(wú)欠負(fù)者，即給還所剩，本州已依應(yīng)施行訖。深慮諸路亦有似此施行未盡處，乞圣旨備錄行下。
一、準(zhǔn)元五年四月九日朝旨：“應(yīng)大赦以前，見(jiàn)欠蠶鹽和買(mǎi)青苗錢(qián)物，元是冒名，無(wú)可催理，或全家逃移，鄰里抱認(rèn)，或元無(wú)頭主，均及干系人者，并特與除放?！苯窨睍?huì)江都縣人戶(hù)積欠青苗錢(qián)斛二萬(wàn)四千九百二十貫石，內(nèi)四千九百貫石，系大赦已前欠負(fù)逃移，臣已指揮本州，依上件朝旨除放去訖。一千五百二十五貫石，雖系大赦前欠負(fù)，卻系大赦后逃移，未有明文除放，見(jiàn)今無(wú)處催理，不免逐時(shí)行下鄉(xiāng)村勘會(huì)，虛有搔擾。臣已指揮本州更不行下，欲乞圣旨指揮應(yīng)大赦前欠負(fù)蠶鹽和買(mǎi)青苗錢(qián)，但見(jiàn)今逃移無(wú)處催理者，本縣官吏保明，并與除放。
貼黃。勘會(huì)上件朝旨，經(jīng)隔二年，不為除放，臣今來(lái)方始施行。深慮諸州、軍亦有似此大赦前欠蠶鹽和買(mǎi)青苗錢(qián)逃移人戶(hù)，合依圣旨除放，而官吏不為施行者，乞更賜行下免罪改正。
一、檢準(zhǔn)《熙寧編敕》：“諸主持倉(cāng)庫(kù)欠折官物買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)少欠課利元無(wú)欺弊者，其產(chǎn)業(yè)雖已估計(jì)倍納入官，許以所收子利紐計(jì)還元欠官錢(qián)，數(shù)足，即給還或貼納所欠錢(qián)數(shù)，相兼收贖，如過(guò)十年不贖，依填欠田宅條施行。系十保干系人產(chǎn)業(yè)，雖欠人有欺弊，亦準(zhǔn)此?！贝四俗孀诹畹洌m熙寧新法，亦許準(zhǔn)折欠數(shù)，數(shù)足便還。只因元豐四年十二月內(nèi)，兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司奏，買(mǎi)撲之人，多是作弊，拖欠合納課利，須至官司催逼緊急，卻便乞依條將產(chǎn)業(yè)在官拘收子利，折還系元抵田產(chǎn)物業(yè)。逐年所出花利微細(xì)，卒填所欠官錢(qián)不足，看詳買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)，并系人戶(hù)情愿實(shí)封投狀，抱認(rèn)句當(dāng)，其課利依條自合逐月送納，即與公人主持倉(cāng)庫(kù)欠折官物陪填事體不同。今相度欲乞于《編敕》內(nèi)刪去“買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)少欠課利”八字，因此立法，諸主持官物欠折無(wú)欺弊者，其產(chǎn)業(yè)估納入官，以所收子利，準(zhǔn)折欠數(shù)，候足給還，或貼納錢(qián)收贖，如過(guò)十年不贖，依填欠田宅法，系十保干系人產(chǎn)業(yè)，雖元欠有欺弊，仍以所估納抵產(chǎn)子利，準(zhǔn)折欠數(shù)，通計(jì)賞足給還抵產(chǎn)，其以前欠負(fù)，并準(zhǔn)此，內(nèi)剩納過(guò)錢(qián)數(shù)，仍給還所剩。
一、準(zhǔn)元豐三年九月二十八日《明堂赦書(shū)》節(jié)文：“開(kāi)封府界及諸路人戶(hù)，見(jiàn)欠元豐元年以前夏秋祖稅，并沿納不以分?jǐn)?shù)，及二年以前誤支雇食水利罰夫買(mǎi)撲場(chǎng)務(wù)出限罰錢(qián)，并免役及常平息錢(qián)，并特與除放?！笔菚r(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)司申中書(shū)稱(chēng)，見(jiàn)欠丁口鹽錢(qián)，及鹽博絹米及和預(yù)買(mǎi)綢絹，并系人戶(hù)以請(qǐng)官本，不合一例除放。中書(shū)批狀云：勘會(huì)赦書(shū)內(nèi)，即無(wú)見(jiàn)欠丁口鹽錢(qián)并鹽博絹米及和預(yù)買(mǎi)綢絹已請(qǐng)官本除放之文，因此州縣卻行催理。至元豐八年登極赦書(shū)，亦是除放兩稅，沿納錢(qián)物。后來(lái)尚書(shū)戶(hù)部仍舉行元豐四年中書(shū)批狀指揮，逐年蠶鹽錢(qián)絹和預(yù)買(mǎi)綢絹等，系已請(qǐng)官本，并不除放。臣今看詳，內(nèi)蠶鹽錢(qián)絹一事，鹽本至輕，所折錢(qián)絹至重。只如江都縣每支鹽六兩，折絹一尺。鹽六兩，元價(jià)錢(qián)一十文五分足，絹一尺，價(jià)錢(qián)二十八文一分足。其支鹽納錢(qián)者，每鹽五斤五兩，納錢(qián)三百三十一文八分足，比元價(jià)買(mǎi)鹽每斤二十八文足已多一百八十三文足。又將錢(qián)折麥，所估麥價(jià)至低。又有倉(cāng)省加耗及腳乘之類(lèi)，一文至納四五文。今來(lái)既不除放，即須催納絹麥折色，所以人戶(hù)愈覺(jué)困苦。臣今看詳，丁口鹽錢(qián)絹既為有官本，難議除放，即合據(jù)所支鹽斤兩實(shí)直價(jià)錢(qián)催納，豈可將折色絹麥上增起錢(qián)數(shù)盡作官本，顯是于理合放，于條未有明文。臣已指揮本州，應(yīng)登極赦前見(jiàn)欠丁口鹽錢(qián)及鹽博絹米之類(lèi)，只據(jù)當(dāng)時(shí)所支官物實(shí)直為官本催納，其因折色增起錢(qián)數(shù)，并權(quán)住催理，聽(tīng)候朝旨。伏望圣慈特賜指揮，依此除放。
一、準(zhǔn)元元年九月六日《明堂赦書(shū)》：“應(yīng)內(nèi)外欠市易錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠錢(qián)二百實(shí)以下，并特與除放?！崩m(xù)準(zhǔn)元二年二月七日都省批狀：“知鄭州張ロ札子奏，臣伏睹《明堂赦書(shū)》節(jié)文，諸路人戶(hù)，見(jiàn)欠市易錢(qián)二百貫以下，并特與除放?！背甲缘街荩蹩钡帽局菖f系開(kāi)封府界管城縣日，本縣市易抵當(dāng)所，于元豐二年五月以后，節(jié)次準(zhǔn)市易上界牒準(zhǔn)太府寺牒支降到疋帛散茶，令搭息出賣(mài)，其本州自合依條許人戶(hù)用物貨等抵請(qǐng)及見(jiàn)錢(qián)變易，本州卻賒賣(mài)與人戶(hù)，仍不曾結(jié)保，致有二百九十八戶(hù)除納外，共拖欠下官錢(qián)計(jì)一千九百余貫文。雖契勘得逐戶(hù)名下見(jiàn)欠各只是二百貫以下，本州為是元管句官司違法賒散，不依太府寺搭息出賣(mài)指揮，致人戶(hù)亦不曾用物貨抵請(qǐng)，即與市易舊法許人結(jié)保賒請(qǐng)金銀物帛見(jiàn)欠官本事體不同，以此未敢引用赦敕除放。系上件人戶(hù)所欠物帛價(jià)錢(qián)，本因官吏違法賒過(guò)，其人戶(hù)元不知有此違礙。伏望圣慈矜恤，特許依赦除放，庶使貧民均被圣澤。戶(hù)部看詳，住罷賒請(qǐng)，后來(lái)違法賒散過(guò)錢(qián)物，并府界縣分人戶(hù)抵當(dāng)虧本糯米，各與未罷已前依條賒請(qǐng)事體不同。今勘當(dāng)難以依赦除放。都省批狀，依戶(hù)部所申文。續(xù)準(zhǔn)元三年十月二十七日敕，勘會(huì)內(nèi)外見(jiàn)欠市易非違法賒請(qǐng)人戶(hù)，已降指揮，二百貫文已下除放，其外路系違法者，即不該除放。切緣本因官司違法賒賣(mài)，今來(lái)人戶(hù)若不量與蠲放，顯見(jiàn)獨(dú)不沾恩，須議指揮。十月二十五日奉圣旨，令戶(hù)部指揮，諸路契勘，官私違法除放人戶(hù)，許將息罰充折外，見(jiàn)欠錢(qián)二十貫文已下者，并與除放。又續(xù)準(zhǔn)元四年正月初十日轉(zhuǎn)運(yùn)司牒：“準(zhǔn)尚書(shū)戶(hù)部符，據(jù)淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司狀，契勘本路市易欠錢(qián)，除依條賒借，并元系經(jīng)官司違法賒欠，已依上項(xiàng)赦敕朝旨施行外，元有未承元豐四年五月十九日朝旨住罷賒借以前，并以后有人戶(hù)于市易務(wù)差出計(jì)置變易句當(dāng)人等頭下賒借錢(qián)物，見(jiàn)欠不及二百貫及二十貫以下，今詳所降元元年九月六日《明堂赦敕》，止言市易欠錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠二百貫文以下除放，并元三年十月二十七日朝旨，亦止言官司違法賒借，見(jiàn)欠二十貫文以下除放，今來(lái)前項(xiàng)人戶(hù)，從初徑于市易差出句當(dāng)人等頭下賒欠，本司疑慮，未敢一例除放申部者。本部看詳，《明堂赦》云內(nèi)外欠市易錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠二百貫以下除放。及近降朝旨，亦止云官私違法私放人戶(hù)許將息罰充折外，見(jiàn)欠二百貫以下除放，即無(wú)似此窠名明文。今據(jù)所申符，本司主者詳此，一依前后所降朝旨施行，無(wú)至違誤。”臣今看詳，元元年九月六日《明堂赦書(shū)》，止言“應(yīng)內(nèi)外欠市易務(wù)錢(qián)二百貫以下，并與除放?！鄙馕暮?jiǎn)易明白，元不分別人戶(hù)，于官司請(qǐng)領(lǐng)或徑于句當(dāng)人名下分請(qǐng)，亦不拘限。官司依條賒賣(mài)，或違法散，及有無(wú)抵當(dāng)結(jié)保搭息不搭息之類(lèi)，但系欠市易務(wù)錢(qián)二百貫以下者，便合依赦除放，更無(wú)疑慮。切原圣意，蓋為市易務(wù)錢(qián)，本緣奸臣貪功希賞，設(shè)法陷民，赤子無(wú)知，為利所罔，故于即位改元躬祀明堂始見(jiàn)上帝之日，親發(fā)德音，特與除放?；侍旌笸粒瑢?shí)聞此言。當(dāng)時(shí)有識(shí)，已恨所放不寬，既知小民為官法所陷，何惜不與盡放，更立二百貫之限。然是時(shí)欠負(fù)窮民，無(wú)不鼓舞涕泣，銜荷恩德。曾未半年，已有刻薄臣寮，強(qiáng)生支節(jié)，析文破敕，妄作申請(qǐng)，致有上項(xiàng)續(xù)降圣旨及都省批狀指揮，應(yīng)官司違法賒借者，止放二十貫以下，其于差出句當(dāng)人名下賒請(qǐng)者，并不除放一文，使宗祀赦文，反為虛語(yǔ)，非獨(dú)失信于民，亦為失信于上帝矣。所系至大，而俗吏小人曾不為朝廷惜此，但知計(jì)析錐刀之末，實(shí)可痛愍。臣竊仰料二圣至仁至明，已發(fā)德音，除放二百貫以下，豈有卻詐刻薄臣寮出意阻難追改不行之理？必是當(dāng)時(shí)議者，以為欠錢(qián)之人，詐立私下賒買(mǎi)人姓名，分破錢(qián)數(shù)，令不滿(mǎn)二百貫，僥幸除放，以此更煩朝省，別立上項(xiàng)條約，以防情弊，一時(shí)指揮，不為無(wú)理。今來(lái)歲月已久，人戶(hù)各蒙監(jiān)催枷錮鞭撻，困苦理極，若非本身實(shí)欠，豈肯七年被監(jiān)，不求訴免？以此觀之，凡今日欠戶(hù)，并是實(shí)欠，必非私相計(jì)會(huì)為人分減之人，明矣。伏望圣慈，特與舉行元元年九月六日赦書(shū)，應(yīng)內(nèi)外欠市易錢(qián)人戶(hù)，見(jiàn)欠錢(qián)二百貫以下，不以官私違法不違法，及人戶(hù)于官司請(qǐng)領(lǐng)或徑于句當(dāng)人名下分請(qǐng)者，并與除放，所貴復(fù)收窮困垂死之民，稍實(shí)宗祀赦書(shū)之語(yǔ)，以答天人之意。
一、準(zhǔn)元六年五月二十六日圣旨：“將府界諸路人戶(hù)，應(yīng)見(jiàn)欠諸般欠負(fù)，以十分為率，每年隨夏秋料各帶納一分，所有前后累降催納欠負(fù)分料展閣指揮，更不施行?！背冀窨丛斏享?xiàng)指揮，明言應(yīng)見(jiàn)欠諸般欠負(fù)并分十料催納，元不曾分別系與不系因?yàn)?zāi)傷分料展閣之?dāng)?shù)，圣恩寬大，詔語(yǔ)分明，但系欠負(fù)，無(wú)不該者。只因戶(hù)部出納之吝，別生支節(jié)，謂之申明。其略云：“本部看詳，人戶(hù)見(jiàn)催逐年拖欠下夏秋租稅贓賞課利省房沒(méi)官等錢(qián)物，若不系因?yàn)?zāi)傷許分料展閣理納之?dāng)?shù)，自不該上條?！敝律袝?shū)省八月三日批狀指揮，依所申施行，即不曾別取圣旨。臣嘗謂二圣即位已來(lái)，所行寬大之政，多被有司巧說(shuō)事理，務(wù)為艱閡，使已出之令，不盡施行，屯膏反汗，皆此類(lèi)也。兼檢會(huì)元敕節(jié)文：“諸災(zāi)傷倚閣租稅，至豐熟日，分作二年四料送納，若納未足而又遇災(zāi)傷者，權(quán)住催理?！苯駚?lái)元六年五月二十五日圣旨指揮，雖分為十料，比舊稍寬，又卻（闕）沖改，前后分料展閣指揮，即雖遇災(zāi)傷，亦須催納。水旱之民，當(dāng)年租賦尚不能輸，豈能更納舊欠？顯是緣此指揮，反更不易，欲望特降圣旨，應(yīng)諸般欠負(fù)，并只依元五年五月二十六日圣旨指揮，分十料施行。仍每遇災(zāi)傷，依元敕權(quán)住催理。內(nèi)人戶(hù)拖欠兩稅，不系災(zāi)傷倚閣者，亦分二年作四料送納，未足而遇災(zāi)傷者，亦許權(quán)住催理。所有戶(hù)部申明都省批狀指揮，乞不施行。
貼黃。議者必謂若如此施行，今后百姓皆不肯依限送納兩稅，僥幸分料。臣以謂不然?！毒庪贰访饔写叨惸┫薏蛔惴?jǐn)?shù)官吏等第責(zé)罰，令佐至沖替，錄事、司戶(hù)與小處差遣，典押勒停，孔目、管押官降資，條貫至重，誰(shuí)敢違慢。若非災(zāi)傷之歲，檢放不盡實(shí)者，何緣過(guò)有拖欠。若朝廷不恤，須得并催，則人戶(hù)惟有逃移，必?zé)o納足之理。
一、臣先知杭州日，于元五年九月奏：“臣先曾具奏，朝廷至仁，寬貸宿逋，已行之命，為有司所格沮，使王澤不得下流者四事?！逼湟辉唬骸耙?jiàn)欠市易籍納產(chǎn)業(yè)，圣恩并許給還，或貼納收贖。而有司妄出新意，創(chuàng)為籍納、折納之法，使十有八九不該給贖?！逼涠唬骸胺e欠鹽錢(qián)，圣旨已許止納產(chǎn)鹽場(chǎng)監(jiān)官本價(jià)錢(qián)，其余并與除放。而提舉鹽事司執(zhí)文害意，謂非貧乏不在此數(shù)?！逼淙唬骸暗菢O大赦以前人戶(hù)，以產(chǎn)當(dāng)酒見(jiàn)欠者，亦合依鹽當(dāng)錢(qián)法，只納官本?！逼渌脑唬骸霸S四年，杭州揀下不堪上供和買(mǎi)絹五萬(wàn)八千二百九十疋，并抑勒配賣(mài)與民，不住鞭笞，催納至今，尚欠八千二百余貫，并合依今年四月九日圣旨除放。”然臣具此論奏，經(jīng)今一百八日，未蒙回降指揮，乞檢會(huì)前奏四事，早賜行下。尚書(shū)省取會(huì)到諸處，稱(chēng)不曾承受到上件奏狀。十二月八日，三省同奉圣旨，令蘇軾別具聞奏。臣已于元六年正月九日，備錄元狀，繳連奏去訖，經(jīng)今五百余日，依前未蒙施行。復(fù)乞檢會(huì)前奏，一處行下。
右謹(jǐn)件如前。今所陳六事及前所陳四事，止是揚(yáng)州、杭州所見(jiàn)。竊計(jì)天下之大，如此六事、四事者多矣。若今日不治，數(shù)年之后，百姓愈困愈急，流亡盜賊之患，有不可勝言者。伏望特留圣意，深詔左右大臣，早賜果決行下。臣伏見(jiàn)所在轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑，皆以催欠為先務(wù)，不復(fù)以恤民為意。蓋函、矢異業(yè)，所居使然。臣愚欲乞備錄今狀及元六年正月九日所奏四事，行下逐路安撫鈐轄司，委自逐司選差轄下官僚一兩人，不妨本職，置司取索逐州見(jiàn)催諸般欠負(fù)利名戶(hù)眼，及元欠因依，限一月內(nèi)具委無(wú)漏落，保明供申，仍備錄應(yīng)系見(jiàn)行欠負(fù)敕條，出榜曉示。如州縣不與依條除放，許詣逐司自陳，限逐司于一季內(nèi)看詳了絕，內(nèi)依條合放而州縣有失舉行者，與免罪改正訖奏。其于理合放而未有明條或于條有礙者，并權(quán)住催理，奏取敕裁，仍乞朝廷差官三五人置局看詳，立限結(jié)絕。如此則期年之間，疲民尚有生望，富室完復(fù)，商賈漸通，酒稅增羨，公私寬泰，必自此始也。臣身遠(yuǎn)言深，罪當(dāng)萬(wàn)死，感恩徇義，不能默已，謹(jǐn)錄奏聞，伏候敕旨。
貼黃。本州近準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)司牒坐準(zhǔn)戶(hù)部符：“臣寮上言，去歲災(zāi)傷人戶(hù)，農(nóng)事初興，生意稍還，正當(dāng)惠養(yǎng)，助之蘇息，伏望圣慈許將去年檢放不盡秋稅元只收三二分已下者，系本戶(hù)已是七八分災(zāi)傷，今來(lái)若納錢(qián)尚有欠，必是送納不前，乞特與除放。其余納錢(qián)見(jiàn)欠人戶(hù)，亦乞特與減免三分外，若猶有欠，并上二等戶(hù)，如不可一例減放，則并乞特與展限，候今年秋熟，隨秋料送納?！逼溲灾燎?，尋蒙圣恩送下戶(hù)部。本部卻只檢坐元三年七月二十四日敕節(jié)文災(zāi)傷帶納欠負(fù)條貫應(yīng)破詔旨，其臣寮所乞放免寬減事件，元不相度可否。顯是圣慈欲行其言，而戶(hù)部不欲，雖蒙行下，與不行下同。臣今來(lái)所論，若非朝廷特賜指揮，即戶(hù)部必?zé)o施行之理。
又貼黃。臣今所言六事及舊所言四事，并系民心邦本，事關(guān)安危，兼其間逐節(jié)利害甚多，伏望圣慈少輟清閑之頃，特賜詳覽。
又貼黃。準(zhǔn)條，檢放災(zāi)傷稅租，只是本州差官計(jì)會(huì)令佐同檢，即無(wú)轉(zhuǎn)運(yùn)司更別差官覆按指揮。臣在潁州，見(jiàn)逐州檢放之后，轉(zhuǎn)運(yùn)司更隔州差官覆按虛實(shí)，顯是于法外施行，使官吏畏憚不敢盡實(shí)檢放。近日淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司為見(jiàn)所在流民倍多，而所放災(zāi)傷，多不及五分支破，貧糧有限，恐人情未安，故奏乞法外支給，若使盡實(shí)檢放，流民不應(yīng)如此之多，與其法外拯濟(jì)于既流之后，曷若依法檢放于未流之前，此道路共知，事之不可欺者也。臣忝居侍從，不敢不具實(shí)聞奏。
又貼黃。京司所置局，因令看詳畿內(nèi)欠負(fù)。
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