三國(guó)干涉
1895年4月23日，俄、法、德三國(guó)聯(lián)合照會(huì)東京提出警告說(shuō)，日本占有遼東半島將直接威脅北京的安全，使朝鮮的獨(dú)立成為欺人之談，并且還威脅著整個(gè)遠(yuǎn)東的和平。俄國(guó)對(duì)日本登上亞洲大陸存有戒心，它自己也在覬覦大連和旅順這兩個(gè)不凍港，所以就鼓動(dòng)了這次干涉。俄國(guó)的財(cái)政大臣維特伯爵強(qiáng)調(diào)指出，“當(dāng)務(wù)之急是制止日本滲入中國(guó)心臟和在遼東半島取得立足點(diǎn)”。［1］ 因此，俄國(guó)決定要使遼東半島保持“戰(zhàn)前原狀”，并決定采取任何必要的行動(dòng)——包括轟擊日方港口——以求取得日本同意。參加俄國(guó)這一行動(dòng)的有它在俄法同盟中的盟友法國(guó)，還有很愿俄國(guó)繼續(xù)忙于東方事務(wù)以期減緩它對(duì)歐洲的壓力的德國(guó)。為了使這項(xiàng)勸告更為有力，俄國(guó)召回了它駐在中國(guó)和日本港口內(nèi)的艦只，宣布海參崴為戰(zhàn)爭(zhēng)地帶，并在該地集結(jié)軍隊(duì)。英國(guó)執(zhí)行不介入的政策，主要是因?yàn)檫|東地區(qū)與英國(guó)沒(méi)有直接利害關(guān)系，而且英國(guó)首相羅斯貝利害怕對(duì)日本用兵。［2］
早在和約簽訂以前，伊藤和陸奧宗光就已認(rèn)為歐洲可能干涉，并且力主日本應(yīng)克制對(duì)大陸的領(lǐng)土要求。然而日本的軍界卻堅(jiān)持割地是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的主要標(biāo)志。這時(shí)，日本在三國(guó)干涉面前有三種選擇：（一）拒絕警告，不惜一戰(zhàn)；（二）就遼東問(wèn)題召開(kāi)一次國(guó)際會(huì)議；（三）接受三國(guó)提出的主張。1895年4月24日，御前會(huì)議贊成第二項(xiàng)行動(dòng)方案，但是外相陸奧宗光反對(duì)，因?yàn)樗⑿奈鞣搅袕?qiáng)可能乘開(kāi)會(huì)之機(jī)改動(dòng)和約的其他條款。最后，日本政府決定由中國(guó)付銀五千萬(wàn)兩贖回遼東。列強(qiáng)將贖款減為三千萬(wàn)兩，于是李鴻章便與日本駐中國(guó)公使林董于1895年11月4日簽訂了正式的贖遼協(xié)定。
俄國(guó)人由于進(jìn)行這次干涉，并且應(yīng)允在還債第一年借銀一億兩給中國(guó)償付對(duì)日賠款，因而贏得了中國(guó)人的感激。當(dāng)時(shí)清政府的歲入為八千九百萬(wàn)兩，在此情況下它幾乎不能償付這樣一筆巨額賠款。1895年，北京向俄-法銀行財(cái)團(tuán)借款四億法郎，利息為四厘。隨后于1896和1898年，又向德-英銀行總會(huì)借款兩次，每次一千六百萬(wàn)英鎊，利息分別為五厘和四厘五。
中俄秘密結(jié)盟
由于俄國(guó)表現(xiàn)的友誼給人留下了好感，中國(guó)的高級(jí)官員們紛紛贊成聯(lián)俄，以保證將來(lái)不致受日本和西方國(guó)家的侵略。在1874年的爭(zhēng)論和1878—1881年的伊犁危機(jī)中已表現(xiàn)出親俄傾向的李鴻章，對(duì)英國(guó)在中日戰(zhàn)爭(zhēng)中沒(méi)有幫助中國(guó)頗感失望。此事促使他把聯(lián)俄看成未來(lái)中國(guó)外交的主要原則。結(jié)果，慈禧太后也同意聯(lián)俄方針。
就俄國(guó)來(lái)說(shuō)，維特伯爵希望清政府同意俄國(guó)取道滿洲把西伯利亞大鐵路修到海參崴，所以他是歡迎中俄結(jié)盟的。這條取道滿洲的線路可以使鐵路縮短三百五十英里，可以節(jié)省許多時(shí)間和金餞，還可以促進(jìn)維特提出的向中國(guó)和平滲透的政策。維特遭到外交部亞洲司以及阿穆?tīng)柺∈￠L(zhǎng)的反對(duì)，反對(duì)者覺(jué)得這一計(jì)劃會(huì)引起其他列強(qiáng)的反對(duì)，同時(shí)可能加速對(duì)中國(guó)的瓜分。可是，維特因有沙皇的支持，便指令駐中國(guó)公使喀西尼向李鴻章解釋?zhuān)f(shuō)這條大鐵路將便于調(diào)動(dòng)俄國(guó)軍隊(duì)以保衛(wèi)中國(guó)。雖然進(jìn)行了幾次討論，但是雙方并未形成正式條約，盡管英國(guó)的《字林西報(bào)》曾作過(guò)“喀西尼協(xié)定”的報(bào)道。
有關(guān)鐵路修筑權(quán)以及中俄結(jié)盟的談判終于在1896年俄皇尼古拉二世加冕之際實(shí)現(xiàn)了。原先一名中級(jí)官員奉命參加加冕典禮，可是喀西尼私下表示不滿，認(rèn)為換一位與李鴻章品級(jí)相當(dāng)?shù)娜烁按耸⒌渌聘鼮楹线m。據(jù)說(shuō)沙皇曾給慈禧太后發(fā)電，表示寧愿中國(guó)派李鴻章前往。這位已經(jīng)失寵的七十四虛歲的李鴻章便被任命為一等欽差大臣首次出使西方，去參加俄皇的加冕典禮和歷訪英、法、德、美各國(guó)的統(tǒng)治者。維特在他的回憶錄中曾就此事寫(xiě)道：“……我希望在他到達(dá)俄國(guó)以前，勸阻他訪問(wèn)其他歐洲國(guó)家，因?yàn)槲液芮宄铠櫿略跉W洲必然會(huì)成為歐洲政治家們施展種種陰謀的對(duì)象”。［3］ 因此，沙皇派遣了他的親信大臣烏赫托姆斯基親王前往蘇伊士“邀截”李鴻章，并將他護(hù)送至敖得薩。
在圣彼得堡期間，維特竭力使李鴻章相信，為了在緊急情況時(shí)能向中國(guó)提供軍事援助，俄國(guó)需要有一條從歐俄部分直達(dá)海參崴的最短的鐵路線。這條鐵路線由于橫貫蒙古和滿洲北部，可以提高它所通過(guò)的土地的生產(chǎn)能力，也不會(huì)遭到日本反對(duì)，因?yàn)樗馨讶毡竞蜌W洲連接起來(lái)。李鴻章暗自欣賞這個(gè)計(jì)劃，他向北京奏報(bào)說(shuō)，該計(jì)劃可阻止英國(guó)和日本日后的擴(kuò)張，所以對(duì)中俄雙方都有利。維特和李鴻章就下列三項(xiàng)原則達(dá)成了一致意見(jiàn)：
（一）中國(guó)允許俄國(guó)自赤塔修筑一條鐵路到達(dá)海參崴，鐵路可交由一商辦的中東鐵路局管理。
?。ǘ┲袊?guó)劃出一片土地足夠供鐵路建筑房屋和管理之用，路局在該地區(qū)內(nèi)擁有全權(quán)，包括設(shè)置警察權(quán)。滿三十六年后中國(guó)可用七億盧布贖回該鐵路；如滿八十年則可無(wú)償?shù)亟贿€中國(guó)。
?。ㄈ┤毡救邕M(jìn)攻中國(guó)、朝鮮或俄國(guó)在遠(yuǎn)東的土地，中、俄兩國(guó)應(yīng)互相援助。
據(jù)傳說(shuō)，李鴻章曾從俄國(guó)受賄一百五十萬(wàn)美元，至少第一筆報(bào)酬似已付清。維特否認(rèn)有此事，不過(guò)即使此事屬實(shí)，這筆賄賂在李鴻章思想中也不是決定性的，因?yàn)樗麃?lái)到俄國(guó)的明確目的就是要締結(jié)一項(xiàng)密約。李鴻章熱衷于以夷制夷的政策——這一次是利用俄國(guó)對(duì)付日本；他自鳴得意地宣稱(chēng)，該條約將使中國(guó)二十年無(wú)事。但是，和平維持不到兩年。
割地狂潮
在三國(guó)干涉以后，德國(guó)要求在中國(guó)取得一處海軍基地作為酬勞，它列舉了所有其它列強(qiáng)都在東亞擁有基地的事實(shí)，如英國(guó)之在香港，法國(guó)之在東京，俄國(guó)之在海參崴等。中國(guó)拒絕了這個(gè)要求。但在1897年德皇訪問(wèn)俄國(guó)時(shí)，他得到沙皇含糊其詞的諾言，即讓德國(guó)占領(lǐng)山東省的膠州。德國(guó)人隨后便以兩名德國(guó)傳教士在山東被殺害（在1897年11月）為理由占領(lǐng)了膠州，迫使中國(guó)當(dāng)局簽訂一項(xiàng)為期九十九年的租借條約，并取得了在山東境內(nèi)建造兩條鐵路的特權(quán)。俄國(guó)外交大臣穆拉維約夫受此事鼓舞，爭(zhēng)取到沙皇對(duì)占領(lǐng)旅順口和大連計(jì)劃的支持（維特對(duì)此舉持異議，但被駁回）。1897年12月，俄國(guó)借口保護(hù)中國(guó)不受德國(guó)的侵
略，將這兩個(gè)港口強(qiáng)行占領(lǐng)，又在次年3月迫使中國(guó)租出旅順和大連（為期二十五年），同時(shí)強(qiáng)迫中國(guó)讓它從中東鐵路修建一條南滿鐵路抵達(dá)這兩個(gè)港口，然后向西通至營(yíng)口，向東通至鴨綠江。維特事后承認(rèn)曾付給中國(guó)方面的談判人李鴻章和張蔭桓一筆酬金，以酬謝他們與俄國(guó)人的勾結(jié)。這時(shí)俄國(guó)人占了遼東半島，而這是三年前中國(guó)花了三千萬(wàn)兩庫(kù)銀從日本贖回來(lái)的！
割地的狂潮這時(shí)正式開(kāi)始了。英方租借了威海衛(wèi)，為期二十五年；租借了展拓的香港新界，為期九十九年；［4］ 還從清政府取得了不將長(zhǎng)江流域讓與他國(guó)的諾言，使這一地區(qū)成了英國(guó)的利益范圍。［5］ 日本則得到了不將福建省讓與其他國(guó)家的同樣保證。法國(guó)以九十九年為期租借廣州灣，并在兩廣和云南建立了它的勢(shì)力范圍。只有意大利的要求被拒，沒(méi)有得到租借地；至于美國(guó)，當(dāng)時(shí)正因?qū)ξ靼嘌缿?zhàn)爭(zhēng)和菲律賓革命而忙得不可開(kāi)交，因此未能采取任何行動(dòng)。瓜分中國(guó)的危險(xiǎn)加速了國(guó)內(nèi)的戊戌變法運(yùn)動(dòng)（這本身是一個(gè)大題目，參見(jiàn)第五章），同時(shí)也導(dǎo)致美國(guó)宣布其“門(mén)戶開(kāi)放”的政策。
門(mén)戶開(kāi)放政策
雖然英國(guó)聲稱(chēng)它在中國(guó)有特殊利益范圍，但它還想提出在其他列強(qiáng)享有特殊勢(shì)力的地方進(jìn)行貿(mào)易的門(mén)戶開(kāi)放政策。由于英國(guó)是割地狂潮的參與者之一，不便單獨(dú)提出這一想法，于是轉(zhuǎn)而請(qǐng)求美國(guó)支持，因?yàn)槊绹?guó)在這方面是歷史“清白”的唯一大國(guó)。先在1898年，然后又在1899年，英國(guó)駐華盛頓公使提請(qǐng)美國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)起一個(gè)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)均等的運(yùn)動(dòng)。但是，美國(guó)人直到結(jié)束對(duì)西戰(zhàn)爭(zhēng)和兼并菲律賓后才對(duì)此事感到興趣。當(dāng)時(shí)，中國(guó)海關(guān)的一位英籍稅務(wù)司賀璧理使他的美國(guó)朋友柔克義相信這個(gè)主意是明智的。美國(guó)前駐華公使柔克義是國(guó)務(wù)卿海約翰的遠(yuǎn)東事務(wù)顧問(wèn)。海約翰于1899年9月將柔克義起草的照會(huì)送交英、德、俄、法、意和日本，提出了在中國(guó)實(shí)行商業(yè)機(jī)會(huì)均等的主張。它包括三個(gè)要點(diǎn)，總而言之是要維護(hù)條約制度，其內(nèi)容有如下述：
?。ㄒ唬┮粐?guó)在其利益范圍或租借地內(nèi)，不得干涉任何通商口岸或任何其它國(guó)家的既得利益。
?。ǘ┮粐?guó)在其勢(shì)力范圍內(nèi)不得在港口稅或鐵路運(yùn)費(fèi)等方面歧視他國(guó)國(guó)民。
?。ㄈ┰诟鲊?guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)，僅由中國(guó)政府征收關(guān)稅，并依照中國(guó)協(xié)定稅則辦理。
對(duì)于這個(gè)照會(huì)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家明確表態(tài)，每個(gè)國(guó)家都觀望著其它國(guó)家的態(tài)度，可是海約翰仍然于1900年3月20日宣稱(chēng)，各國(guó)都已“斷然而明確地”同意了照會(huì)的內(nèi)容。只有日本對(duì)這項(xiàng)聲明提出了異議。當(dāng)義和團(tuán)起事時(shí)期“門(mén)戶開(kāi)放”原則似乎受到威脅時(shí)，美國(guó)在1900年7月3日發(fā)送了第二次照會(huì)，補(bǔ)充了包括保護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土完整和行政權(quán)力完整的條款。這完全是一項(xiàng)表態(tài)的聲明，并不要求其它國(guó)家作出響應(yīng)。
“門(mén)戶開(kāi)放”只是關(guān)于一些原則的宣言，不是美國(guó)政府的正式政策；美國(guó)政府既不打算、也沒(méi)有力量強(qiáng)制推行它?？墒窃谛剂诉@項(xiàng)政策之后，瓜分中國(guó)的趨勢(shì)確實(shí)緩和了下來(lái)，這倒不是因?yàn)榱袕?qiáng)響應(yīng)了美國(guó)的呼吁，而是因?yàn)榈蹏?guó)主義者害怕他們之間會(huì)造成對(duì)抗和沖突。由此而形成的均勢(shì)挽救了清帝國(guó)，使它免遭立即覆亡的命運(yùn)。
?。?］ 維特：《維特伯爵回憶錄》，亞莫林斯基翻譯并編輯的英文譯本，第83頁(yè)。
?。?］ L.K.楊：《1895—1902年英國(guó)的對(duì)華政策》，第17—18頁(yè)。
?。?］ 維特：《維特伯爵回憶錄》，第87頁(yè)。
?。?］ L.K.楊：《1895—1902年英國(guó)對(duì)華政策》，第70—71頁(yè)。在作出決定以前，內(nèi)閣曾舉行五次長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行討論。
?。?］ L.K.楊：《1895—1902年英國(guó)對(duì)華政策》，第91頁(yè)。英國(guó)只愿承認(rèn)它在中國(guó)有利益范圍，不承認(rèn)有勢(shì)力范圍。
1895年4月23日，俄、法、德三國(guó)聯(lián)合照會(huì)東京提出警告說(shuō)，日本占有遼東半島將直接威脅北京的安全，使朝鮮的獨(dú)立成為欺人之談，并且還威脅著整個(gè)遠(yuǎn)東的和平。俄國(guó)對(duì)日本登上亞洲大陸存有戒心，它自己也在覬覦大連和旅順這兩個(gè)不凍港，所以就鼓動(dòng)了這次干涉。俄國(guó)的財(cái)政大臣維特伯爵強(qiáng)調(diào)指出，“當(dāng)務(wù)之急是制止日本滲入中國(guó)心臟和在遼東半島取得立足點(diǎn)”。［1］ 因此，俄國(guó)決定要使遼東半島保持“戰(zhàn)前原狀”，并決定采取任何必要的行動(dòng)——包括轟擊日方港口——以求取得日本同意。參加俄國(guó)這一行動(dòng)的有它在俄法同盟中的盟友法國(guó)，還有很愿俄國(guó)繼續(xù)忙于東方事務(wù)以期減緩它對(duì)歐洲的壓力的德國(guó)。為了使這項(xiàng)勸告更為有力，俄國(guó)召回了它駐在中國(guó)和日本港口內(nèi)的艦只，宣布海參崴為戰(zhàn)爭(zhēng)地帶，并在該地集結(jié)軍隊(duì)。英國(guó)執(zhí)行不介入的政策，主要是因?yàn)檫|東地區(qū)與英國(guó)沒(méi)有直接利害關(guān)系，而且英國(guó)首相羅斯貝利害怕對(duì)日本用兵。［2］
早在和約簽訂以前，伊藤和陸奧宗光就已認(rèn)為歐洲可能干涉，并且力主日本應(yīng)克制對(duì)大陸的領(lǐng)土要求。然而日本的軍界卻堅(jiān)持割地是戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的主要標(biāo)志。這時(shí)，日本在三國(guó)干涉面前有三種選擇：（一）拒絕警告，不惜一戰(zhàn)；（二）就遼東問(wèn)題召開(kāi)一次國(guó)際會(huì)議；（三）接受三國(guó)提出的主張。1895年4月24日，御前會(huì)議贊成第二項(xiàng)行動(dòng)方案，但是外相陸奧宗光反對(duì)，因?yàn)樗⑿奈鞣搅袕?qiáng)可能乘開(kāi)會(huì)之機(jī)改動(dòng)和約的其他條款。最后，日本政府決定由中國(guó)付銀五千萬(wàn)兩贖回遼東。列強(qiáng)將贖款減為三千萬(wàn)兩，于是李鴻章便與日本駐中國(guó)公使林董于1895年11月4日簽訂了正式的贖遼協(xié)定。
俄國(guó)人由于進(jìn)行這次干涉，并且應(yīng)允在還債第一年借銀一億兩給中國(guó)償付對(duì)日賠款，因而贏得了中國(guó)人的感激。當(dāng)時(shí)清政府的歲入為八千九百萬(wàn)兩，在此情況下它幾乎不能償付這樣一筆巨額賠款。1895年，北京向俄-法銀行財(cái)團(tuán)借款四億法郎，利息為四厘。隨后于1896和1898年，又向德-英銀行總會(huì)借款兩次，每次一千六百萬(wàn)英鎊，利息分別為五厘和四厘五。
中俄秘密結(jié)盟
由于俄國(guó)表現(xiàn)的友誼給人留下了好感，中國(guó)的高級(jí)官員們紛紛贊成聯(lián)俄，以保證將來(lái)不致受日本和西方國(guó)家的侵略。在1874年的爭(zhēng)論和1878—1881年的伊犁危機(jī)中已表現(xiàn)出親俄傾向的李鴻章，對(duì)英國(guó)在中日戰(zhàn)爭(zhēng)中沒(méi)有幫助中國(guó)頗感失望。此事促使他把聯(lián)俄看成未來(lái)中國(guó)外交的主要原則。結(jié)果，慈禧太后也同意聯(lián)俄方針。
就俄國(guó)來(lái)說(shuō)，維特伯爵希望清政府同意俄國(guó)取道滿洲把西伯利亞大鐵路修到海參崴，所以他是歡迎中俄結(jié)盟的。這條取道滿洲的線路可以使鐵路縮短三百五十英里，可以節(jié)省許多時(shí)間和金餞，還可以促進(jìn)維特提出的向中國(guó)和平滲透的政策。維特遭到外交部亞洲司以及阿穆?tīng)柺∈￠L(zhǎng)的反對(duì)，反對(duì)者覺(jué)得這一計(jì)劃會(huì)引起其他列強(qiáng)的反對(duì)，同時(shí)可能加速對(duì)中國(guó)的瓜分。可是，維特因有沙皇的支持，便指令駐中國(guó)公使喀西尼向李鴻章解釋?zhuān)f(shuō)這條大鐵路將便于調(diào)動(dòng)俄國(guó)軍隊(duì)以保衛(wèi)中國(guó)。雖然進(jìn)行了幾次討論，但是雙方并未形成正式條約，盡管英國(guó)的《字林西報(bào)》曾作過(guò)“喀西尼協(xié)定”的報(bào)道。
有關(guān)鐵路修筑權(quán)以及中俄結(jié)盟的談判終于在1896年俄皇尼古拉二世加冕之際實(shí)現(xiàn)了。原先一名中級(jí)官員奉命參加加冕典禮，可是喀西尼私下表示不滿，認(rèn)為換一位與李鴻章品級(jí)相當(dāng)?shù)娜烁按耸⒌渌聘鼮楹线m。據(jù)說(shuō)沙皇曾給慈禧太后發(fā)電，表示寧愿中國(guó)派李鴻章前往。這位已經(jīng)失寵的七十四虛歲的李鴻章便被任命為一等欽差大臣首次出使西方，去參加俄皇的加冕典禮和歷訪英、法、德、美各國(guó)的統(tǒng)治者。維特在他的回憶錄中曾就此事寫(xiě)道：“……我希望在他到達(dá)俄國(guó)以前，勸阻他訪問(wèn)其他歐洲國(guó)家，因?yàn)槲液芮宄铠櫿略跉W洲必然會(huì)成為歐洲政治家們施展種種陰謀的對(duì)象”。［3］ 因此，沙皇派遣了他的親信大臣烏赫托姆斯基親王前往蘇伊士“邀截”李鴻章，并將他護(hù)送至敖得薩。
在圣彼得堡期間，維特竭力使李鴻章相信，為了在緊急情況時(shí)能向中國(guó)提供軍事援助，俄國(guó)需要有一條從歐俄部分直達(dá)海參崴的最短的鐵路線。這條鐵路線由于橫貫蒙古和滿洲北部，可以提高它所通過(guò)的土地的生產(chǎn)能力，也不會(huì)遭到日本反對(duì)，因?yàn)樗馨讶毡竞蜌W洲連接起來(lái)。李鴻章暗自欣賞這個(gè)計(jì)劃，他向北京奏報(bào)說(shuō)，該計(jì)劃可阻止英國(guó)和日本日后的擴(kuò)張，所以對(duì)中俄雙方都有利。維特和李鴻章就下列三項(xiàng)原則達(dá)成了一致意見(jiàn)：
（一）中國(guó)允許俄國(guó)自赤塔修筑一條鐵路到達(dá)海參崴，鐵路可交由一商辦的中東鐵路局管理。
?。ǘ┲袊?guó)劃出一片土地足夠供鐵路建筑房屋和管理之用，路局在該地區(qū)內(nèi)擁有全權(quán)，包括設(shè)置警察權(quán)。滿三十六年后中國(guó)可用七億盧布贖回該鐵路；如滿八十年則可無(wú)償?shù)亟贿€中國(guó)。
?。ㄈ┤毡救邕M(jìn)攻中國(guó)、朝鮮或俄國(guó)在遠(yuǎn)東的土地，中、俄兩國(guó)應(yīng)互相援助。
據(jù)傳說(shuō)，李鴻章曾從俄國(guó)受賄一百五十萬(wàn)美元，至少第一筆報(bào)酬似已付清。維特否認(rèn)有此事，不過(guò)即使此事屬實(shí)，這筆賄賂在李鴻章思想中也不是決定性的，因?yàn)樗麃?lái)到俄國(guó)的明確目的就是要締結(jié)一項(xiàng)密約。李鴻章熱衷于以夷制夷的政策——這一次是利用俄國(guó)對(duì)付日本；他自鳴得意地宣稱(chēng)，該條約將使中國(guó)二十年無(wú)事。但是，和平維持不到兩年。
割地狂潮
在三國(guó)干涉以后，德國(guó)要求在中國(guó)取得一處海軍基地作為酬勞，它列舉了所有其它列強(qiáng)都在東亞擁有基地的事實(shí)，如英國(guó)之在香港，法國(guó)之在東京，俄國(guó)之在海參崴等。中國(guó)拒絕了這個(gè)要求。但在1897年德皇訪問(wèn)俄國(guó)時(shí)，他得到沙皇含糊其詞的諾言，即讓德國(guó)占領(lǐng)山東省的膠州。德國(guó)人隨后便以兩名德國(guó)傳教士在山東被殺害（在1897年11月）為理由占領(lǐng)了膠州，迫使中國(guó)當(dāng)局簽訂一項(xiàng)為期九十九年的租借條約，并取得了在山東境內(nèi)建造兩條鐵路的特權(quán)。俄國(guó)外交大臣穆拉維約夫受此事鼓舞，爭(zhēng)取到沙皇對(duì)占領(lǐng)旅順口和大連計(jì)劃的支持（維特對(duì)此舉持異議，但被駁回）。1897年12月，俄國(guó)借口保護(hù)中國(guó)不受德國(guó)的侵
略，將這兩個(gè)港口強(qiáng)行占領(lǐng)，又在次年3月迫使中國(guó)租出旅順和大連（為期二十五年），同時(shí)強(qiáng)迫中國(guó)讓它從中東鐵路修建一條南滿鐵路抵達(dá)這兩個(gè)港口，然后向西通至營(yíng)口，向東通至鴨綠江。維特事后承認(rèn)曾付給中國(guó)方面的談判人李鴻章和張蔭桓一筆酬金，以酬謝他們與俄國(guó)人的勾結(jié)。這時(shí)俄國(guó)人占了遼東半島，而這是三年前中國(guó)花了三千萬(wàn)兩庫(kù)銀從日本贖回來(lái)的！
割地的狂潮這時(shí)正式開(kāi)始了。英方租借了威海衛(wèi)，為期二十五年；租借了展拓的香港新界，為期九十九年；［4］ 還從清政府取得了不將長(zhǎng)江流域讓與他國(guó)的諾言，使這一地區(qū)成了英國(guó)的利益范圍。［5］ 日本則得到了不將福建省讓與其他國(guó)家的同樣保證。法國(guó)以九十九年為期租借廣州灣，并在兩廣和云南建立了它的勢(shì)力范圍。只有意大利的要求被拒，沒(méi)有得到租借地；至于美國(guó)，當(dāng)時(shí)正因?qū)ξ靼嘌缿?zhàn)爭(zhēng)和菲律賓革命而忙得不可開(kāi)交，因此未能采取任何行動(dòng)。瓜分中國(guó)的危險(xiǎn)加速了國(guó)內(nèi)的戊戌變法運(yùn)動(dòng)（這本身是一個(gè)大題目，參見(jiàn)第五章），同時(shí)也導(dǎo)致美國(guó)宣布其“門(mén)戶開(kāi)放”的政策。
門(mén)戶開(kāi)放政策
雖然英國(guó)聲稱(chēng)它在中國(guó)有特殊利益范圍，但它還想提出在其他列強(qiáng)享有特殊勢(shì)力的地方進(jìn)行貿(mào)易的門(mén)戶開(kāi)放政策。由于英國(guó)是割地狂潮的參與者之一，不便單獨(dú)提出這一想法，于是轉(zhuǎn)而請(qǐng)求美國(guó)支持，因?yàn)槊绹?guó)在這方面是歷史“清白”的唯一大國(guó)。先在1898年，然后又在1899年，英國(guó)駐華盛頓公使提請(qǐng)美國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)起一個(gè)在中國(guó)實(shí)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會(huì)均等的運(yùn)動(dòng)。但是，美國(guó)人直到結(jié)束對(duì)西戰(zhàn)爭(zhēng)和兼并菲律賓后才對(duì)此事感到興趣。當(dāng)時(shí)，中國(guó)海關(guān)的一位英籍稅務(wù)司賀璧理使他的美國(guó)朋友柔克義相信這個(gè)主意是明智的。美國(guó)前駐華公使柔克義是國(guó)務(wù)卿海約翰的遠(yuǎn)東事務(wù)顧問(wèn)。海約翰于1899年9月將柔克義起草的照會(huì)送交英、德、俄、法、意和日本，提出了在中國(guó)實(shí)行商業(yè)機(jī)會(huì)均等的主張。它包括三個(gè)要點(diǎn)，總而言之是要維護(hù)條約制度，其內(nèi)容有如下述：
?。ㄒ唬┮粐?guó)在其利益范圍或租借地內(nèi)，不得干涉任何通商口岸或任何其它國(guó)家的既得利益。
?。ǘ┮粐?guó)在其勢(shì)力范圍內(nèi)不得在港口稅或鐵路運(yùn)費(fèi)等方面歧視他國(guó)國(guó)民。
?。ㄈ┰诟鲊?guó)的勢(shì)力范圍內(nèi)，僅由中國(guó)政府征收關(guān)稅，并依照中國(guó)協(xié)定稅則辦理。
對(duì)于這個(gè)照會(huì)，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家明確表態(tài)，每個(gè)國(guó)家都觀望著其它國(guó)家的態(tài)度，可是海約翰仍然于1900年3月20日宣稱(chēng)，各國(guó)都已“斷然而明確地”同意了照會(huì)的內(nèi)容。只有日本對(duì)這項(xiàng)聲明提出了異議。當(dāng)義和團(tuán)起事時(shí)期“門(mén)戶開(kāi)放”原則似乎受到威脅時(shí)，美國(guó)在1900年7月3日發(fā)送了第二次照會(huì)，補(bǔ)充了包括保護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土完整和行政權(quán)力完整的條款。這完全是一項(xiàng)表態(tài)的聲明，并不要求其它國(guó)家作出響應(yīng)。
“門(mén)戶開(kāi)放”只是關(guān)于一些原則的宣言，不是美國(guó)政府的正式政策；美國(guó)政府既不打算、也沒(méi)有力量強(qiáng)制推行它?？墒窃谛剂诉@項(xiàng)政策之后，瓜分中國(guó)的趨勢(shì)確實(shí)緩和了下來(lái)，這倒不是因?yàn)榱袕?qiáng)響應(yīng)了美國(guó)的呼吁，而是因?yàn)榈蹏?guó)主義者害怕他們之間會(huì)造成對(duì)抗和沖突。由此而形成的均勢(shì)挽救了清帝國(guó)，使它免遭立即覆亡的命運(yùn)。
?。?］ 維特：《維特伯爵回憶錄》，亞莫林斯基翻譯并編輯的英文譯本，第83頁(yè)。
?。?］ L.K.楊：《1895—1902年英國(guó)的對(duì)華政策》，第17—18頁(yè)。
?。?］ 維特：《維特伯爵回憶錄》，第87頁(yè)。
?。?］ L.K.楊：《1895—1902年英國(guó)對(duì)華政策》，第70—71頁(yè)。在作出決定以前，內(nèi)閣曾舉行五次長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行討論。
?。?］ L.K.楊：《1895—1902年英國(guó)對(duì)華政策》，第91頁(yè)。英國(guó)只愿承認(rèn)它在中國(guó)有利益范圍，不承認(rèn)有勢(shì)力范圍。
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