實(shí)際上,在采用獲取法編制CPI之前,澳大利亞采用的是支付法。從1986年開(kāi)始,澳大利亞將抵押貸款利息納入到CPI的統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi),以衡量居民住房的使用成本的變動(dòng),房主對(duì)自己的住房服務(wù)的消費(fèi)則用估計(jì)的租金來(lái)衡量,并且抵押貸款的成本也被納入到CPI中,以當(dāng)前的利率水平和房?jī)r(jià)變動(dòng)所引起的債務(wù)狀況來(lái)衡量。但從1993年起,澳大利亞中央銀行采用了通貨膨脹目標(biāo)制,在新的政策框架下,澳大利亞中央銀行需要為其貨幣政策確定一個(gè)中期的通貨膨脹的調(diào)控目標(biāo),該目標(biāo)在2%~3%之間。為了有效地將通貨膨脹控制在這個(gè)目標(biāo)內(nèi),中央銀行需要獲得準(zhǔn)確的通貨膨脹數(shù)據(jù)以制定相應(yīng)的政策,然而此時(shí)原有的CPI衡量方法受到了人們的質(zhì)疑:首先,出于政策目的,CPI應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)前消費(fèi)品和服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況,而不是資產(chǎn)價(jià)格或?yàn)楂@得資產(chǎn)而發(fā)生的債務(wù)的成本(即利息);其次,將利息變化引入CPI中,這意味著CPI的變動(dòng)同時(shí)也會(huì)受到貨幣政策工具調(diào)控的影響,因?yàn)楫?dāng)以政策調(diào)整為目的而調(diào)節(jié)利率時(shí),居民所面對(duì)的抵押貸款利率也會(huì)發(fā)生變化,這會(huì)推動(dòng)CPI發(fā)生變化,因而不能真實(shí)和純粹地反映經(jīng)濟(jì)中的通貨膨脹壓力。比如為了抑制通貨膨脹,貨幣當(dāng)局需要提高利率,但這一措施同時(shí)也會(huì)抬高CPI,從而會(huì)對(duì)人們產(chǎn)生誤導(dǎo)。因此作為政策盯住的對(duì)象,首先應(yīng)當(dāng)將政策本身的干擾剔除,使之能夠反映真實(shí)的市場(chǎng)形勢(shì)。
由此可見(jiàn),這種采用包含了房貸利率的支付法的一個(gè)弱點(diǎn)在于,它會(huì)受到央行政策調(diào)節(jié)的直接影響,央行若采用提高利率的緊縮政策,將會(huì)抬高CPI,從而引起CPI出現(xiàn)一定程度的偏差。此外,獲取法的本源含義也正好切合澳大利亞貨幣當(dāng)局的政策意圖。澳大利亞貨幣當(dāng)局采用了通貨膨脹目標(biāo)制后,其需要關(guān)注的是“消費(fèi)者所面臨的市場(chǎng)價(jià)格的上漲情況”,而這也正好適合使用獲取法。
在澳大利亞CPI的商品籃子中,居住項(xiàng)在整個(gè)CPI籃子中的比重是19 74%,其中房租占5 6%,水電及燃料占3 23%,而房屋購(gòu)買(mǎi)占7 86%,房屋維修占1 85%,契稅及雜費(fèi)占1 2%。從各個(gè)項(xiàng)目的所占比重來(lái)看,房屋購(gòu)買(mǎi)和房租所占的比重較大,二者合計(jì)在CPI商品籃子中占了13 5%。
美國(guó)采用的是使用成本法。使用成本法的思路很好,它能夠反映出物價(jià)上漲對(duì)民生的影響程度,并剔除住房購(gòu)買(mǎi)中所含有的投資因素。但是,為實(shí)現(xiàn)既定的生活標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)付出的成本很難直接觀察出來(lái),比如人們很難說(shuō)出為達(dá)到10年前的生活質(zhì)量,今天需要花費(fèi)多少,所以在實(shí)際當(dāng)中人們只能盡量去接近這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。雖然以此種方法得出的CPI不能說(shuō)完全等于一個(gè)“使用成本指數(shù)”,但它為CPI提供了一個(gè)努力奮斗的目標(biāo),也為人們定義CPI的偏差提供了一種標(biāo)準(zhǔn)。在居住類商品或服務(wù)的統(tǒng)計(jì)方面,根據(jù)前面的介紹,這種方法衡量的CPI同支付法一樣,也不包含房屋價(jià)格,但卻包含了房屋的租金和自用房屋的約當(dāng)租金。應(yīng)注意的是,這里的使用“成本”指的是一種假設(shè)的支出:在本期最少要花費(fèi)多少才能夠達(dá)到基期的生活水平,價(jià)格指數(shù)就是這種假設(shè)的支出水平與基期的支出水平之間的比?;蛘咭部煽醋鍪且环N機(jī)會(huì)成本,即如果放棄自住而將其租給別人的話,房主可收取的租金。
直到20世紀(jì)80年代初,美國(guó)對(duì)于房主自用房屋價(jià)格變動(dòng)的衡量采用的是資產(chǎn)價(jià)格的方法(即獲取法),即將房屋的購(gòu)買(mǎi)視為同購(gòu)買(mǎi)其他消費(fèi)品一樣,但這種方法的爭(zhēng)議之處在于:房屋具有消費(fèi)和投資雙重屬性,并且其具有的投資屬性要大于其他消費(fèi)品,而CPI的編制目的是要排除投資品,因而房產(chǎn)與股票、債券以及終身保險(xiǎn)等均在排除之列。那么資產(chǎn)價(jià)格方法還是否合理?舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,如果房?jī)r(jià)上漲,房屋的主人會(huì)十分高興,就像手持的股票價(jià)格上漲一樣,但如果食品、水電和其他消費(fèi)品的價(jià)格上漲,就不太令人高興了??梢?jiàn)資產(chǎn)價(jià)格方法將房?jī)r(jià)編入CPI就違背了排除投資品這一原則。但由于房屋同時(shí)也具有消費(fèi)的屬性,甚至還是一些普通家庭的最大支出,因此還需要反映出住房給人們提供的居住服務(wù)的價(jià)格,雖然房租可以反映居住服務(wù)的價(jià)格,但由于很多住房是居民的自有住房,它們并不具有市場(chǎng)價(jià)格。在美國(guó),自有住房的比重占所有使用房屋的比重已經(jīng)達(dá)到60%,如果想全面反映居住服務(wù)的使用成本,就需要把這些自有住房也包括在內(nèi),于是人們想到估算自有住房的約當(dāng)租金,即前面提到的房主自估租金。由于它的數(shù)據(jù)不能直接在市場(chǎng)上獲得,因此調(diào)查員必須花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)估計(jì)它的價(jià)值。