根據(jù)《萬國郵政公約》,不論是在沖永良部島(鹿兒島縣的一個(gè)離島,有名的觀光娛樂休閑島),或者是在北海道的留萌,都必須以同樣的費(fèi)用送達(dá)。所以在人口稀少缺乏代替企業(yè)的地方,郵寄事業(yè)勢必繼續(xù)維持這項(xiàng)功能。這么一來,郵寄事業(yè)就算拼命削減成本,還是可能造成虧損,這部分就必須由政府以稅金承擔(dān),或者通過其他方式來填補(bǔ)。
另一方面,不管是郵政儲蓄事業(yè)還是簡易保險(xiǎn),它們所提供的一般服務(wù)及公共服務(wù)的必要性其實(shí)都不高,因?yàn)樵诙际欣?,已?jīng)有許多類似的商品。尤其是最基本的年金、健康保險(xiǎn)等商品,是受憲法保障的,大家已經(jīng)認(rèn)定提供這類商品是國家的責(zé)任和義務(wù)。
原本由國家來經(jīng)營郵政儲蓄事業(yè)或者是簡易保險(xiǎn)的必要性也不高。因?yàn)檫@只是日本在貧窮的時(shí)代鼓勵(lì)國民儲蓄以吸收存款,供給產(chǎn)業(yè)資金的手段。國家卻食髓知味,過了有效嘗鮮期仍然繼續(xù)這種方式。也就是說,這是政府進(jìn)行集資,為維持人為的景氣,在地方上所使用的行政手段。首相的一句“民營化”就讓沒有必要性的事業(yè)繼續(xù)存活,這顯然是一種邏輯矛盾。
所以與其說郵政儲蓄事業(yè)、簡易保險(xiǎn)事業(yè)是維持國家機(jī)能的機(jī)制,不如說它們是誤了國家百年大計(jì)的吸金手段。
因此,如果問大家一般服務(wù)及公共服務(wù)是否有發(fā)展的必要性,大家的回答一定是如表22所示,連財(cái)政咨詢委員會也得出了同樣的結(jié)論。但是,首相的一句“民營化”就讓沒有必要性的事業(yè)繼續(xù)存活,這顯然是一種邏輯矛盾。表22郵政三事業(yè)的論點(diǎn)
一般服務(wù)
的必要性公共服務(wù)
的必要性假設(shè)民營化后
的競爭力郵遞業(yè)務(wù)事業(yè)
端對端(EndtoEnd)的服務(wù)不可缺
不適應(yīng)民營化
人口少的地區(qū)缺少代替企業(yè)
投遞的數(shù)量會減少
成本變高郵政儲蓄事業(yè)
基本不需要
無論如何一定要做時(shí),應(yīng)由業(yè)界補(bǔ)助
都市不需要
在人口少的地方,如農(nóng)會、漁會具有類似的功能
無獲得存款的能力