此時(shí)，還沒有鋼企對(duì)降價(jià)幅度做出預(yù)測，部分貿(mào)易商預(yù)計(jì)降幅在10%～20%。麥格理、瑞銀和高盛先后對(duì)降價(jià)幅度做出預(yù)測，估計(jì)高盛很可能降價(jià)15%，瑞銀則大膽預(yù)測降價(jià)幅度為40%。
所有跡象都表明：連年坐地要價(jià)的礦業(yè)巨頭手中的砝碼輕了很多。
中鋼協(xié)上場
11月鐵礦石談判開始時(shí)，寶鋼仍然是中國鋼企的代表。但過完新年后，談判的代表換成了中鋼協(xié)。
每年的鐵礦石談判都是由商務(wù)部進(jìn)行整體規(guī)劃，由寶鋼牽頭談判，然后再把談判情況報(bào)告給中鋼協(xié)，中鋼協(xié)再向商務(wù)部匯報(bào)，商務(wù)部再報(bào)給中央。今年是商務(wù)部第一次放權(quán)給中鋼協(xié)，對(duì)于中國談判代表小組為何中途換帥的問題，官方并沒有給出很明確的解釋。
但是歷年來，有不少鋼企都在私下質(zhì)疑寶鋼的代表資質(zhì)：寶鋼是否能夠?yàn)樗袖撈鬆幦±孀畲蠡?。?jīng)過2008年的暴漲之后，其他鋼企積怨更深，這些抱怨逐漸向上反映。到2009年談判時(shí)，不少鋼企都跑到了商務(wù)部去告狀，無奈之下，商務(wù)部中途轉(zhuǎn)向中鋼協(xié)，放權(quán)中鋼協(xié)全程參與。中鋼協(xié)不需要在談判過程中向商務(wù)部匯報(bào)相關(guān)細(xì)節(jié)，相關(guān)部門為中鋼協(xié)設(shè)置了底線幅度，在此幅度內(nèi)，中鋼協(xié)有權(quán)敲定。
中鋼協(xié)的首次上場顯得比以往任何一次談判都更高調(diào)，態(tài)度異常強(qiáng)硬。與寶鋼不同，中鋼協(xié)對(duì)媒體不是緘默不語慎之又慎，往往會(huì)通過媒體第一時(shí)間傳遞談判信息。
早在談判之初，中鋼協(xié)就明確表示要求降價(jià)，單尚華更是公開表示鋼材價(jià)格已經(jīng)降到了1994年的水平，鐵礦石價(jià)格也應(yīng)該相應(yīng)大幅下降。這一說法迅速被解讀為中鋼協(xié)認(rèn)為鐵礦石價(jià)格應(yīng)該降到1994年的水平。2008年鐵礦石基準(zhǔn)合約價(jià)格約為每噸美元，而1994年約為每噸美元，降到1994年的水平則意味著要開出降價(jià)82%的籌碼。
經(jīng)過談判小組的研究，中鋼協(xié)最后正式對(duì)外界給出的談判目標(biāo)是：鐵礦石價(jià)格回到2007年的水平，即巴西淡水河谷的鐵礦石至少要降價(jià)40%，而澳大利亞鐵礦石則要降價(jià)45%。但這一要求并沒有得到礦企的認(rèn)可。
在應(yīng)對(duì)談判的同時(shí)，中鋼協(xié)也開始大刀闊斧地整肅不利于談判的市場因素，這些歷年談判都存在的頑疾主要有：進(jìn)口鐵礦石無序化、個(gè)別鋼企擅自行動(dòng)。此外，還有一個(gè)不算是頑疾的問題也一直讓中鋼協(xié)十分不滿，就是鋼企隨意上調(diào)鋼價(jià)。
最后一個(gè)問題很明顯是針對(duì)寶鋼，寶鋼漲價(jià)一向是國內(nèi)鋼價(jià)走勢的風(fēng)向標(biāo)。在連續(xù)幾年談判中，寶鋼都在關(guān)鍵談判時(shí)期上調(diào)鋼材出廠價(jià)格；而在談判中，礦商的底牌正是中國需求旺盛而且鋼企贏利豐厚。中國顯然不能一面“哭窮”又一面漲價(jià)，寶鋼這種漲價(jià)行為早已經(jīng)引起了不少業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑。
2009年5月底，單尚華曾親自前往寶鋼協(xié)調(diào)漲價(jià)事宜，希望寶鋼不要在談判的關(guān)鍵時(shí)刻漲價(jià)，壓縮談判空間。此時(shí)寶鋼漲價(jià)則意味著市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，礦商更有理由來拒絕大幅降價(jià)。然而，6月10日，寶鋼還是上調(diào)了7月份的出廠價(jià)。這讓中鋼協(xié)很是氣憤，寶鋼董事長徐樂江卻認(rèn)為漲價(jià)是市場化的行為，是根據(jù)市場需求做出的決策。
事實(shí)上，中鋼協(xié)想要約束的并不只是龍頭鋼企調(diào)價(jià)，自主導(dǎo)談判以來，中鋼協(xié)希望調(diào)控整個(gè)國內(nèi)鋼廠的生產(chǎn)進(jìn)度，為談判創(chuàng)造一切有利的環(huán)境。早在年初，中鋼協(xié)就要求各大鋼企嚴(yán)格控制產(chǎn)量，要求全國產(chǎn)能下降20%。
中鋼協(xié)還在2月18日召開理事會(huì)，審議《規(guī)范國內(nèi)鋼材銷售行為的公約》，要求下屬所有會(huì)員企業(yè)簽訂行業(yè)公約，要求鋼鐵企業(yè)不能以低于成本價(jià)銷售鋼材，以穩(wěn)定鋼材銷售價(jià)格。
然而，從后續(xù)市場的演變情況來看，中鋼協(xié)的一系列鐵腕強(qiáng)勢政策并未發(fā)揮太大的作用。
鐵礦石進(jìn)口一如既往，各大鋼廠和貿(mào)易商在年初就開始搶運(yùn)鐵礦石，上半年總共進(jìn)口了鐵礦石億噸，比去年同期增長了，僅6月份單月就進(jìn)口了5529萬噸，比去年同期增長。中國港口的鐵礦石庫存也迅速攀升到了近7000萬噸，算上場外的庫存，全國總庫存已經(jīng)逼近1億噸。
鋼材生產(chǎn)同樣是不減反增。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，僅前五個(gè)月全國粗鋼產(chǎn)量就達(dá)到了億噸，同比增長了。如果考慮到年初不少鋼廠還處于減產(chǎn)階段，那么可以推斷全年的產(chǎn)量至少可以達(dá)到億噸。
諷刺的是，年初國家出臺(tái)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興與調(diào)整規(guī)劃》中，明確要求2009年全年粗鋼產(chǎn)量控制在億噸水平，表觀消費(fèi)量（即進(jìn)口量減出口量加產(chǎn)量）控制在億噸。很顯然，這個(gè)目標(biāo)只是中鋼協(xié)的鏡中花，水中月。
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