如今的中國鋼鐵行業(yè)，儼然分成兩大陣營：國有鋼鐵企業(yè)和民營鋼鐵企業(yè)。這從相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置就可見一斑。
位于北京市東城區(qū)的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會其前身是國務(wù)院下屬的冶金部，現(xiàn)在是指導(dǎo)整個(gè)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的最權(quán)威的半官方組織。盡管中鋼協(xié)訂立的入會標(biāo)準(zhǔn)并未限定企業(yè)所有制，并明確表示對國有企業(yè)、民營企業(yè)、合資、股份等多種經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)一視同仁，但中鋼協(xié)的現(xiàn)有會員幾乎是清一色的“紅色出身”。
民營鋼企投奔的是另一個(gè)組織：全國工商聯(lián)冶金業(yè)商會。雖然并沒有明確的分界，但只要打開兩個(gè)協(xié)會的網(wǎng)站就可以看出明顯的區(qū)別。中鋼協(xié)的主頁上赫然列著武鋼、寶鋼、鞍鋼、攀鋼、包鋼、華菱、太鋼、馬鋼等企業(yè)的鏈接圖標(biāo)，全都是國有大型鋼鐵企業(yè)；而冶金業(yè)商會的會員風(fēng)采里展示的則是沙鋼、復(fù)星、德龍、邯鄲縱橫鋼鐵、奧盛、江蘇永鋼等企業(yè)的鏈接圖標(biāo)，一水兒的民營企業(yè)，差別立現(xiàn)。
追溯民營企業(yè)進(jìn)軍鋼鐵企業(yè)的歷史，應(yīng)該從20世紀(jì)80年代后期90年代初期開始，最早的一批民營鋼企以江蘇沙鋼和山西海鑫鋼鐵為代表，發(fā)展非常迅速。當(dāng)時(shí)，中國鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了一系列探索，從放權(quán)讓利到承包經(jīng)營責(zé)任制，通過企業(yè)改革釋放強(qiáng)大的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。
民營鋼鐵企業(yè)第一次大發(fā)展是從上世紀(jì)90年代開始，當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)正處于強(qiáng)勁的上升周期，基礎(chǔ)工業(yè)和建筑業(yè)極大地拉動(dòng)了鋼材消費(fèi)，民營鋼鐵企業(yè)也如雨后春筍般地應(yīng)運(yùn)而生。僅唐山一個(gè)地方，大大小小的民營鋼鐵企業(yè)就多達(dá)700多家。
到20世紀(jì)末，在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境惡化的情況下，無論是國有鋼企還是民營鋼企都出現(xiàn)了很大的發(fā)展危機(jī)。民營企業(yè)紛紛關(guān)門大吉，迅速消弭，國有企業(yè)則拖著沉重的負(fù)擔(dān)，大型鋼廠如鞍鋼一度都發(fā)不出工資。
到2002年以后，中國經(jīng)濟(jì)又開始進(jìn)入新一輪的上升周期，并加快了重工業(yè)發(fā)展步伐，鋼鐵行業(yè)又迎來了一個(gè)春天。民營資本也在此時(shí)看準(zhǔn)了投資重工業(yè)的機(jī)遇，開始大舉進(jìn)軍鋼鐵行業(yè)。2003年，全國再次出現(xiàn)了一批大大小小的民營鋼鐵企業(yè)，無論是在資源豐富的河北、遼寧、山東等地區(qū)，還是在市場活躍的東部沿海地區(qū)，甚至在內(nèi)地具備一定條件的地區(qū)，也出現(xiàn)了民營鋼廠的身影。
2004年，全國鋼鐵行業(yè)總共實(shí)現(xiàn)了利潤1100億元，其中民營企業(yè)就貢獻(xiàn)了超過400億元的利潤，足見民營企業(yè)在行業(yè)中的力量之強(qiáng)大。當(dāng)年民營鋼鐵企業(yè)的利潤高出國有企業(yè)，煉鐵成本比國企低60～90元/噸，煉鋼成本低60～150元/噸，鋼鐵成品則要低到100～300元/噸。
但是，蜂擁而上的新增產(chǎn)能卻造成行業(yè)產(chǎn)能極度分散。2004年全國共有870多家鋼鐵企業(yè)，其中重點(diǎn)大型企業(yè)僅有74家，其余的都是小型企業(yè)；年產(chǎn)量超過500萬噸的企業(yè)只有15家，產(chǎn)鋼量僅占到全國的45%。當(dāng)年正值國家新一輪宏觀調(diào)控，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資共計(jì)7167億元，達(dá)到了史無前例的高峰，發(fā)展明顯過熱的鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖受到調(diào)控，鼎鼎有名的江蘇“鐵本事件”成為開端。
2004年2月，國務(wù)院對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行了清理整頓，全國共清理違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目345個(gè)，淘汰在建落后煉鋼能力1286萬噸、落后煉鐵能力1310萬噸。2005年4月，國家取消了鋼坯、鋼錠、生鐵的出口退稅；同年5月，國家下調(diào)鋼材出口退稅率2個(gè)百分點(diǎn)，停止對鐵礦石、鋼坯、鋼錠、生鐵、廢鋼等產(chǎn)品的加工貿(mào)易；7月，發(fā)改委出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，從項(xiàng)目審批、土地審批、工商登記、環(huán)保等多個(gè)環(huán)節(jié)對鋼鐵投資進(jìn)行控制。2006年，國家發(fā)改委再度發(fā)出《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，要求“十一五”期間淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力和5500萬噸落后煉鋼能力。
民營鋼鐵企業(yè)的高速發(fā)展自此受到了遏制。與此同時(shí)，國有鋼鐵企業(yè)卻開始了大干、快干，規(guī)模迅速擴(kuò)張。當(dāng)年，寶鋼與世界上最大的鋼廠阿賽洛?米塔爾、日本新日鐵三方合資，開建了1800毫米冷軋板線項(xiàng)目。2005年寶鋼首次邁入國際鐵礦石談判場，開始大舉采購進(jìn)口鐵礦石。當(dāng)時(shí)的寶鋼由“鐵娘子”謝企華率領(lǐng)，提出了到2010年將產(chǎn)能擴(kuò)張到3000萬噸的宏偉目標(biāo)。
鞍鋼集團(tuán)2004年與歐洲第二大鋼鐵企業(yè)德國蒂森克虜伯共同投資億美元，建了年產(chǎn)40萬噸的熱鍍鋅板項(xiàng)目；遼寧的兄弟企業(yè)本溪鋼鐵集團(tuán)開始與韓國浦項(xiàng)制鐵合作，啟動(dòng)冷軋板項(xiàng)目。中部的武鋼也有數(shù)個(gè)大型項(xiàng)目獲批，總投資超過200億元。
2005年，全國一共冒出了8家產(chǎn)量超過1000萬噸的鋼鐵企業(yè)，其中只有沙鋼一家是民營企業(yè)。從鋼材產(chǎn)量上看，宏觀調(diào)控似乎并未造成很大的影響。2004年，全國累計(jì)鋼材產(chǎn)量為億噸，同比增長；2005年，全國累計(jì)生產(chǎn)鋼材億噸，同比增長。連續(xù)兩年都維持平穩(wěn)增速。
2006年、2007年，中國鋼鐵行業(yè)繼續(xù)高速發(fā)展，鋼材年產(chǎn)量逐年創(chuàng)出新高。2001～2007年，全行業(yè)連續(xù)7年高增長，平均增速20%，這種高增長直到2008年9月才戛然而止。從2007年起，國有鋼鐵企業(yè)開始逐步由內(nèi)地轉(zhuǎn)向沿海發(fā)展，寶鋼、武鋼、鞍鋼都在沿海選定了目標(biāo)地規(guī)劃投建項(xiàng)目。企業(yè)兼并重組也加快了步伐，大型企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，前四大龍頭企業(yè)寶鋼、鞍鋼、本鋼、唐鋼合并產(chǎn)量占到了全國總產(chǎn)量的20%以上。
民營鋼鐵企業(yè)的發(fā)展開始趨于穩(wěn)定，由單純橫向發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作，提升產(chǎn)品和企業(yè)的競爭力。最為出色的是沙鋼和復(fù)星鋼鐵。2009年，成立34年的沙鋼集團(tuán)成功晉級世界500強(qiáng)企業(yè)行列，為民營企業(yè)樹立了榜樣。復(fù)星集團(tuán)的鋼鐵板塊也越做越大，通過一系列的兼并重組，在國內(nèi)鋼鐵行業(yè)占據(jù)了重要的一席之地。
但仍有大量的中小鋼企遍布河北、江蘇、山東等地區(qū)，這些企業(yè)幾乎都是民營企業(yè)，不少都是國家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)對象。政令懸在頭頂，這些中小企業(yè)卻始終靈活地生存在市場之內(nèi)，并隨著市場起落自如進(jìn)退。一旦鋼價(jià)跌到成本線以下，這些企業(yè)立刻關(guān)火停爐，一旦鋼價(jià)回升，他們也會在第一時(shí)間點(diǎn)火復(fù)產(chǎn)。不容忽視的是，這部分企業(yè)雖然單個(gè)規(guī)模小，但在全行業(yè)中所占的比重并不輕。無論是鋼價(jià)漲跌，還是鐵礦石談判問題上，這些企業(yè)都直接或間接地釋放著不容忽視的影響力。
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