2009年6月10日，一條題為“鐵礦石談判中小鋼企集體倒戈”的新聞突然出現(xiàn)在各大媒體，迅速引發(fā)巨大的沖擊。
此時正是年度鐵礦石談判最緊張和最激烈的時候，因?yàn)榍坝腥枕n企業(yè)簽下的首發(fā)價格，后有力拓威脅6月底停止供貨的最后期限。
這則新聞稱，目前已經(jīng)有35家中小鋼企和巴西淡水河谷達(dá)成長協(xié)礦協(xié)議，這35家鋼企和淡水河谷達(dá)成的進(jìn)貨量大約為5000萬噸。該報道還稱，另一位資深業(yè)內(nèi)人士則給出了一個更新的數(shù)據(jù)：“35家？那是1月份的舊數(shù)據(jù)了?，F(xiàn)在至少有38家中小企業(yè)和淡水河谷簽了長協(xié)合同?！彼诘墓疽矊儆谶@38家企業(yè)之一?！拔覀儎倓倧牡庸荣I了一船礦石?！?/p>
這則消息很快招致中鋼協(xié)的強(qiáng)烈指責(zé)，指責(zé)的對象既包括炒作這則新聞的始作俑者，還警示了“不聽話”的中小鋼企。
在接受采訪時，中鋼協(xié)秘書長單尚華回應(yīng)的語氣非常強(qiáng)硬：“鐵礦石談判已經(jīng)上升到國家行為，不是哪個鋼企也不是中鋼協(xié)說了算的，中小鋼企集體倒戈的說法是在混淆視聽。中方與鐵礦石企業(yè)的談判還沒出結(jié)果，怎么會有長協(xié)礦協(xié)議一說？合同簽訂，必須有具體的價格和具體的數(shù)量。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，中小鋼企根本就沒有權(quán)力也沒有資格與淡水河谷簽訂長協(xié)礦協(xié)議。即使簽訂了所謂的合同，也報不了關(guān)，形同廢紙一張！”
單尚華的一番話道出了中小鋼企“沒有權(quán)力”的窘迫地位，是鋼鐵行業(yè)里受歧視的一個群體。
河北一家中小鋼企的老板對中鋼協(xié)的諸多命令十分惱火：“中鋼協(xié)說不論你買的是長協(xié)礦還是現(xiàn)貨礦，只要參與了鐵礦石買賣，都是違反規(guī)定。你現(xiàn)在長協(xié)價格沒談下來，現(xiàn)貨又不讓買，我們拿什么生產(chǎn)？”
類似的憤怒幾乎在每家中小鋼企都可以感受到，尤其是那些沒有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)。在這些企業(yè)眼中，鐵礦石談判是大企業(yè)和鋼協(xié)的事情，跟他們并無關(guān)系。在大企業(yè)和鋼協(xié)的眼中，這些中小企業(yè)根本就不配使用長協(xié)礦，鐵礦石談判自然也與它們無關(guān)。
“小鋼廠不能買長期協(xié)議礦，國家要限制小鋼廠的發(fā)展，它們能耗太高，產(chǎn)業(yè)政策中它們是要被淘汰的。長協(xié)礦的分配問題是和國家產(chǎn)業(yè)政策及鋼鐵行業(yè)發(fā)展與布局聯(lián)系到一起的?！?/p>
這個限制中小鋼企購買長協(xié)礦的門檻就是“鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)”。
2005年，商務(wù)部通過了鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)限制，中鋼協(xié)依托國家發(fā)改委、中國五礦商會依托商務(wù)部，各自制定了進(jìn)口資質(zhì)要求。在2005年2月底，五礦商會和中鋼協(xié)共同舉辦會議，通過了《鐵礦石進(jìn)口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和申報程序》，鋼協(xié)負(fù)責(zé)登記生產(chǎn)企業(yè)，五礦商會負(fù)責(zé)登記貿(mào)易企業(yè)，由此確立了112家擁有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)和貿(mào)易商，其中鋼鐵企業(yè)有70多家，貿(mào)易商有40多家。此前，鐵礦石的進(jìn)口商總共有500多家。
在對進(jìn)口資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格限制后，中國國內(nèi)實(shí)際上形成了兩套鐵礦石價格：擁有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)直接按長協(xié)價格購買，而沒有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)則按照二手價格購買。這個二手價格沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全憑一手買家說了算。
其實(shí)國家在這個價格上是有明確規(guī)定的。根據(jù)我國鐵礦石進(jìn)口代理制實(shí)施方案的規(guī)定，沒有鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)可以由其他企業(yè)代理進(jìn)口，代理企業(yè)只能收取3%～5%的代理費(fèi)。擁有進(jìn)口資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，除滿足自用外，也可以按照代理機(jī)制給其他企業(yè)代理進(jìn)口。這種模式主要借鑒了日本企業(yè)的做法，在日本，大鋼廠負(fù)責(zé)確定長期談判合同價格后，都是由幾家大的貿(mào)易商作代理負(fù)責(zé)進(jìn)口，代理費(fèi)是進(jìn)口價格的1%～3%。
但是，受利益驅(qū)動的影響，所謂的代理制度只是空話一句。從進(jìn)口資質(zhì)確立的第一天開始，倒賣鐵礦石的交易就開始萌生了。
中鋼協(xié)很早就注意到這個問題了。2006年，羅冰生在總結(jié)2005年鐵礦石談判得失時明確表示，個別有長期協(xié)議的鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商在低價進(jìn)口鐵礦石后，轉(zhuǎn)手高價倒賣給了那些沒有長期協(xié)議資格的小企業(yè)，造成了“一種產(chǎn)品，兩種價格”，中國鐵礦石市場價格被抬高，給了鐵礦石供方“中國市場價格高”的口實(shí)。
代理制正是在這個基礎(chǔ)上發(fā)展出來的，中鋼協(xié)開始力推鐵礦石進(jìn)口代理制之初，號召大家到交易中心來交易，長協(xié)礦變現(xiàn)貨礦只能加價5%，不能漫天要價。這個用心良苦的計(jì)劃后來不了了之，根本沒有企業(yè)愿意響應(yīng)。在現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動下，那些擁有特權(quán)的企業(yè)永遠(yuǎn)不會主動放棄這一絕佳套利機(jī)會。即使是后來中鋼協(xié)三令五申，鐵礦石倒賣交易也從未斷絕過。
倒賣的鐵礦石基本上都是按照現(xiàn)貨價格走。2008年長協(xié)礦價格約為每噸700～800元，但唐山的鋼廠從代理企業(yè)手中買進(jìn)的價格每噸高達(dá)1400元，幾乎翻了一番。這樣算下來，倒賣一噸鐵礦石至少能賺到600元左右，利潤非常可觀。我們對比鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)利潤就知道倒賣鐵礦石對鋼企的吸引力有多大了。按照中鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時國內(nèi)噸鋼平均利潤在200～300元/噸。
鐵礦石倒賣問題是業(yè)內(nèi)公開的秘密，表面上看，具備進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)共有112家，但實(shí)際上下面已經(jīng)發(fā)展出來幾百家中間商，每個進(jìn)口資質(zhì)下面都掛著數(shù)家貿(mào)易商，繼續(xù)倒買倒賣。即使是掛著代理的名義，也收取了超額的代理費(fèi)，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)人所共知的行業(yè)潛規(guī)則。
無論鐵礦石談判談出什么結(jié)果，中小企業(yè)都只能購買倒賣的高價礦石，完全無法享受到長協(xié)礦的實(shí)惠。正因?yàn)檫@樣，中小鋼企自然不會去關(guān)注長協(xié)談判的過程和結(jié)果，對于中鋼協(xié)的若干指令也置若罔聞。
“中小鋼企集體倒戈”的新聞之所以能引起業(yè)界極大的震動，恐怕還是因?yàn)檫@條新聞的邏輯實(shí)在是太有道理了。多年被排除在長協(xié)礦利益集團(tuán)之外的中小鋼企，已經(jīng)成為最脆弱的突破口。
“三大礦一直瞧不上中小鋼企，嫌我們規(guī)模太小，又受進(jìn)口資質(zhì)的限制，我們夢寐以求能夠拿到長協(xié)礦。這個時候三大礦送上門來，我們當(dāng)然會毫不猶豫地簽合同。談下來的價格再高，也比我們?nèi)ベI二手礦劃算得多。”唐山一位民營鋼鐵企業(yè)老總由衷地感慨道。
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