資本周游世界，但勞動力卻困守家中，這給全球范圍內(nèi)的收入分配帶來了深刻而復(fù)雜的影響。西方國家的工人將從全球分工中受到損失，因為更多的工作，尤其是非熟練勞動力的工作將會消失。但是，這些工人同時又是消費者。全球的消費者從要素的重新配置中都得到了巨大的好處。由于中國和其他新興國家的出現(xiàn)，消費者可以以極其低廉的價格享受到越來越多、越來越好的日用品和高科技產(chǎn)品。同時，西方國家的工人可能也是投資者。全球的投資者都從中國和印度的崛起得到了收益。尤其是來自人口老齡化的發(fā)達國家的投資者，如果他們將更多的資金投資于新興市場的股票，他們將獲得更加可觀的收益。中國和印度的年輕人辛勤工作，為歐美的老人安度晚年創(chuàng)造了更適宜的條件。沃頓商學(xué)院的金融學(xué)家杰里米·西格爾預(yù)測，中國和印度的崛起能夠抵消美國老齡化退休年齡增加的一半，使得美國人在21世紀(jì)中葉可以享受額外的5年退休時光。
杰里米·西格爾，《投資者的未來》，機械工業(yè)出版社。
然而，這些收入分配的變化對政治的影響將是復(fù)雜的。越是民主的政治，越是要取悅勞動力，一是因為勞動力的選票比資本家的選票多得多，二是如果一國的政策不令人滿意，資本家可以“用腳投票”，一走了之，但勞動力無處可去，最多只能走上街頭抗議。結(jié)果，發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟民粹主義將逐漸抬頭。在未來20年內(nèi)，全球化將面臨一次巨大的挑戰(zhàn)。如果西方國家的政府沒有足夠的勇氣和智慧推進改革，并建立更加有效的社會安全網(wǎng)；如果反對全球化的浪潮高漲，全球化將受到停滯甚至倒退的危脅。全球化的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，在第一次世界大戰(zhàn)之后，全球化就開了倒車，而且一開就是50多年，一直到二戰(zhàn)之后，全球化的水平才恢復(fù)到19世紀(jì)末的水平。
由于經(jīng)濟全球化，越來越多的國內(nèi)居民成為利益相關(guān)者（stake holder）。一國國內(nèi)居民對經(jīng)濟全球化的反應(yīng)是不同的，因為任何一項國際經(jīng)濟政策均會帶來收入分配效應(yīng)，從而造成一部分人是贏家，而另一部分人是輸家。國家如欲推動經(jīng)濟全球化，則一方面要通過社會保險和轉(zhuǎn)移支付保護和補償在全球化中受到損害的那部分國民，同時盡量擴大與支持全球化的那部分國民的政治結(jié)盟，否則，經(jīng)濟全球化很可能會對一國國內(nèi)社會穩(wěn)定帶來意想不到的沖擊，加劇一國國內(nèi)各利益集團之間的沖突，國家的合法性會因此受損，保護主義勢力也會抬頭，一國的開放政策甚至?xí)型矩舱邸?/p>
人口老齡化和移民問題的重要性已經(jīng)不容忽視
大多數(shù)發(fā)達國家進入了人口老齡化社會。有三個人口因素給發(fā)達國家的未來帶來了直接的影響：第一，隨著生活水平的提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，人們的平均壽命越來越長。20世紀(jì)初期，即使在最發(fā)達的國家，人口的預(yù)期壽命也不過45歲，但是到如今，發(fā)達國家的人口預(yù)期壽命已經(jīng)超過了80歲。據(jù)說，到21世紀(jì)，人口的預(yù)期壽命很容易超過125歲。第二，人口出生率不斷下降。一個比較普遍的規(guī)律是，隨著婦女文盲率的降低，避孕藥具可以合法、公開且較為廉價地獲得，再加上持續(xù)的經(jīng)濟增長，大多數(shù)出現(xiàn)這些變化的社會將在大約15年內(nèi)出現(xiàn)人口出生率的下降。第三，在20世紀(jì)中期，發(fā)達國家出現(xiàn)了所謂的“嬰兒高潮”，經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)的摧殘和戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)蘇，當(dāng)時的人口出生率出現(xiàn)上升，結(jié)果是那一代人的數(shù)量既比其父輩多，也比其子女多。生育高峰時期的一代再過20到30年就要退休，這使得未來一段時期，西方國家的老齡人口會急劇增長。從現(xiàn)在到2035年，大多數(shù)歐洲國家65歲以上人口與18～65歲人口的比例將會增長兩倍甚至更高。
這些趨勢帶來了人們對現(xiàn)存的社會保障體系的擔(dān)憂。如果年輕人的人口總是多于老年人，如果經(jīng)濟一直能夠保持增長，那么社會保障體系就將永遠(yuǎn)順利地運轉(zhuǎn)下去。但是，如果老年人的人口逐漸超過了年輕人，而且經(jīng)濟增長的速度逐漸放緩，社會保障體系就變成了一顆滴答作響的定時炸彈。從當(dāng)前發(fā)達國家的情況來看，美國、法國、北歐和荷蘭情況更好一些，其育齡婦女的總和生育率僅僅略低于自然替代率（大約為1.7~2.0，即每育齡婦女平均應(yīng)生育1.7到2.0個孩子）。日本、韓國、德國和意大利等國的前景更加黯淡，因為其育齡婦女的總和生育率大大低于自然替代率。其實，問題最為嚴(yán)重的是中國，中國育齡婦女的總和生育率已經(jīng)有10多年連續(xù)低于自然替代率，中國將進入“未富先老”的困境。2005年60歲以上的人口占中國人口總數(shù)的11%，到2030年，60歲以上的人口將占人口總數(shù)的24%。調(diào)整過時的計劃生育政策，已經(jīng)是刻不容緩了。
從發(fā)達國家的情況來看，應(yīng)對未來的老齡化社會，面臨著三種政策選擇：一是征收更高的稅收或增加社會保障支出，但這會帶來更高的財政赤字；二是減少退休福利，但這在政治上是極其困難的；三是提高私人儲蓄率，但這對習(xí)慣了透支消費的發(fā)達國家人民來說將是痛苦的改變。
人口老齡化還帶來了移民問題。如果歐洲變成了老年人的社會，誰來為這些老年人打工？誰來服兵役？進入老齡化的發(fā)達國家必須補充更多的移民。美國吸引了大量的墨西哥移民，歐洲吸引了大量的非洲和阿拉伯移民。據(jù)估計，到2020年，西班牙裔美國人將達到6 000萬，占美國總?cè)丝诘?0%。移民帶來的文化沖突和社會矛盾會更加尖銳化。自由市場和民主選舉都無法解決這一問題，自由市場要求消除對人口自由流動的限制，這在政治上是不可能的；民主選舉中那些煽動排外情緒的政客往往格外成功。
人口增長過快的發(fā)展中國家也有自己的問題。1950年尼日利亞的人口只有300萬，如今已經(jīng)增加到1 400萬，根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，到2050年其人口將增長到5 000萬。巴基斯坦的人口也將從如今的1.58億增長到2050年的3.05億。人口出生率最高的地區(qū)往往是經(jīng)濟較為落后、政治局勢不穩(wěn)的國家。如果這些國家不能為新增勞動力創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，就很容易出現(xiàn)社會動蕩。
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號