（二）現(xiàn)代城市發(fā)展模式
新發(fā)展模式Ⅰ：從城市管理到城市治理城市管理是指政府依靠行政權(quán)力對城市實施有力的資源調(diào)度和發(fā)展規(guī)劃。
然而，以產(chǎn)業(yè)為核心的城市管理方式，其忽視市民生活需求的弊端逐漸浮現(xiàn)。城市治理是對城市利益相關(guān)者的約束與協(xié)調(diào)。城市治理的主體從單一的政府轉(zhuǎn)化為多元化的城市利益相關(guān)者。政府轉(zhuǎn)型成為協(xié)商機制的執(zhí)行者和公共服務(wù)的提供者，剝離可市場化的管理職能。
在從城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變中，有一些共同價值貫穿始終。一是強調(diào)公眾參與，政府在法律約束下充分尊重城市利益相關(guān)者的訴求。二是政府在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的過程以合作者、催化劑和促進(jìn)者的角色出現(xiàn)，而不是增長的直接提供者。
新發(fā)展模式Ⅱ：從共性模仿到個性發(fā)展現(xiàn)代城市發(fā)展注重歷史與文化的傳承延續(xù)，塑造多元化的工作與生活方式，使城市呈現(xiàn)富有自身思想與文化的個性特質(zhì)。
政府在推動城市歷史建筑的維護(hù)與恢復(fù)的過程中應(yīng)注重以下幾點。一是歷史文化遺跡的保護(hù)與開發(fā)需要有效的資金保障，其中政府的資金起到主導(dǎo)作用。
二是政府在開展工作中不僅需要鼓勵與推動公私合作，而且需要吸引民間組織以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極參與，形成多方合作的開發(fā)與管理機制。三是政府需要將歷史文化建筑的保護(hù)與開發(fā)納入?yún)^(qū)域的整體規(guī)劃構(gòu)架，并合理促成歷史建筑的功能定位與功能轉(zhuǎn)型。
新發(fā)展模式Ⅲ：從規(guī)模擴張到功能轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)城市發(fā)展偏重規(guī)模擴張，大量周邊土地成為新的城市區(qū)域，不斷增加的人口和經(jīng)濟(jì)超過了城市資源與環(huán)境承載力。強調(diào)功能轉(zhuǎn)型的城市發(fā)展模式，倡導(dǎo)以持續(xù)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級推進(jìn)城市主體功能的適時轉(zhuǎn)型。
城市的功能轉(zhuǎn)型應(yīng)該兼顧居民生活品質(zhì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要注重以下四點。一是城市的功能轉(zhuǎn)型和提升要有長期穩(wěn)定的規(guī)劃。二是政府作為城市規(guī)劃的組織者，提出總體框架，鼓勵各界廣泛參與，建立起開放包容的決策體系及協(xié)調(diào)合作的實施機制。三是城市功能的轉(zhuǎn)型必須通過企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型共同推進(jìn)。
四是在關(guān)注城市主功能轉(zhuǎn)型的同時，也要關(guān)注城市基本功能的協(xié)調(diào)優(yōu)化，提高城市居民生活的品質(zhì)。
新發(fā)展模式Ⅳ：從粗放開發(fā)到“善”用科技采用現(xiàn)代科技手段，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、信息智能化、管理人性化的城市，促進(jìn)城市可持續(xù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
發(fā)達(dá)國家的許多城市廣泛采用高新科技提高城市生活品質(zhì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的做法十分值得借鑒。一是政府要全局性、前瞻性、延續(xù)性地將低碳、綠色發(fā)展作為城市發(fā)展的核心理念，貫穿于規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。二是研發(fā)應(yīng)用低碳、綠色技術(shù)，在確保城市居民生活品質(zhì)的前提下，降低城市發(fā)展對環(huán)境的負(fù)面影響及對能源的依賴度。三是重視增強自主研發(fā)能力，特別是集成應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)。
新發(fā)展模式Ⅴ：從水泥森林到生態(tài)城市生態(tài)城市從可持續(xù)發(fā)展的角度，實現(xiàn)城市“社會—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，進(jìn)而達(dá)到一種穩(wěn)定和有序狀態(tài)的演替過程。一是公眾的訴求是城市完成生態(tài)轉(zhuǎn)變的原動力。二是社會力量可以在多方面參與改革的進(jìn)程，無論是規(guī)劃的評議，還是主體的經(jīng)營，公民、企業(yè)及非營利組織均能起到重要作用。三是政府是推動轉(zhuǎn)變的保障力量，涉及法律制定、城市規(guī)劃和市政設(shè)施建設(shè)，并對各方面利益群體加以調(diào)節(jié)及約束，使其更高效地發(fā)揮作用。
（三）世博理念融入上海未來城市發(fā)展
１ 更加注重低碳化的城市發(fā)展一是要推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造，強化低碳城市系統(tǒng)建設(shè)。把碳減排控制在城市建設(shè)的源頭上。構(gòu)建城市低碳能源體系。能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出“清潔、低碳”，從主要依賴化石能源向更多利用低碳能源轉(zhuǎn)變。能源供應(yīng)方式調(diào)整要突出“安全、高效”，從集中向集中與分散相結(jié)合轉(zhuǎn)變。能源平衡模式調(diào)整要突出“互動、智能”，從注重保障資源供應(yīng)向供應(yīng)側(cè)與需求側(cè)雙向互動轉(zhuǎn)變。鼓勵因地制宜、適度超前規(guī)劃建設(shè)清潔、高效的能源基礎(chǔ)設(shè)施，運用技術(shù)成熟的低碳能源技術(shù)和產(chǎn)品，積極打造多能互補、能效較高、特點鮮明的低碳能源綜合利用區(qū)域，探索具有可復(fù)制性的低碳樣板區(qū)。構(gòu)建城市低碳交通運輸體系。堅持“公交優(yōu)先”理念，結(jié)合城市建設(shè)推進(jìn)智能化交通體系建設(shè)，提高城市交通運輸效率。持續(xù)推進(jìn)新能源汽車的推廣與應(yīng)用。推進(jìn)城市市政建設(shè)低碳化。在水資源方面，重視再生水資源的循環(huán)利用。在固體廢棄物處理方面，健全廢棄物回收利用體系，盡快建立生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)。在城市綠化方面，因地制宜地推進(jìn)城市森林和立體綠化建設(shè)，建立溝通市中心與新城的生態(tài)廊道。
二是要嚴(yán)格綠色建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)全國低碳建筑發(fā)展。在建筑設(shè)計、規(guī)劃、建筑、運營等全過程貫穿低碳節(jié)能理念，領(lǐng)先全國低碳建筑發(fā)展。嚴(yán)格建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。目前我國實行的建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與５０％建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)可操作性及節(jié)能效果均不甚理想。上?？山梃b德國建筑能效證書的成功經(jīng)驗，引入建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識制度，細(xì)化建筑節(jié)能的量化指標(biāo)，制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，保障上海建筑節(jié)能工作的推進(jìn)。設(shè)立低碳建筑準(zhǔn)入要求?，F(xiàn)階段我國低碳建筑建設(shè)中以區(qū)域形式推進(jìn)的低碳建筑建設(shè)相對較少。上?？山梃b弗萊堡、巴塞羅那的成功經(jīng)驗，在示范城區(qū)招商時設(shè)置約束性指標(biāo)，并做好區(qū)內(nèi)的配套規(guī)劃。完善建筑用能監(jiān)測體系。目前我國建筑用能監(jiān)測以少量抽樣調(diào)查為主，缺乏可靠的建筑能源數(shù)據(jù)。
上?？蓞⒖妓伎起^與國家電網(wǎng)館，利用物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等技術(shù)搭建在線建筑用能監(jiān)測體系，更好地監(jiān)測建筑節(jié)能的運行效果，為建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的完善提供數(shù)據(jù)支撐。
三是要加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。聚焦發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。大力提升上海新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。上海應(yīng)從新興產(chǎn)業(yè)中進(jìn)一步聚焦細(xì)分發(fā)展方向。在新能源產(chǎn)業(yè)中，聚焦核電、風(fēng)電和太陽能產(chǎn)業(yè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)以油電混合動力汽車和純電動汽車為主攻方向。新材料產(chǎn)業(yè)中重點發(fā)展特種鋼、高分子材料、電子材料、新能源材料和稀土永磁材料。同時，大力推動能源服務(wù)業(yè)發(fā)展，為新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。加強世博低碳科技在上海低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用示范和技術(shù)攻關(guān)。上海應(yīng)結(jié)合自身低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在世博會后進(jìn)一步推廣低碳技術(shù)的示范應(yīng)用。并且挑選部分關(guān)鍵技術(shù)，組織各部門資源形成大量攻關(guān)項目，爭取具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳科技成果，并鼓勵產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。培育低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。本次世博會上海收獲了掌握技術(shù)的企業(yè)資源信息。一方面利用低碳企業(yè)資源，吸引集聚國際標(biāo)桿企業(yè)，并以此作為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心主體，帶動國內(nèi)企業(yè)發(fā)展。另一方面培育上海本土低碳產(chǎn)業(yè)主體，帶動行業(yè)發(fā)展。
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