17.5公斤包裹里有2 800張身份證
深市“8·10”爆市事件,是中國證券市場的一個節(jié)點。實際上,在這之前已有征兆。
1992年5月,深圳要發(fā)新股,引來全國股民帶著大包小包的身份證涌入深圳,人們?nèi)找古抨?,時有證券公司門窗被擠爆。當時新股發(fā)行數(shù)量不大,沒有引發(fā)重大事件,于是花好月圓皆大歡喜。
但是,這個看起來最市場化的動作,卻是完全由政府決斷管理的,一切由政府指定:指定價格、指定市場、指定券商、指定購買人、指定包銷人、指定中簽率、指定發(fā)行時間期限,比計劃還計劃——而最應該指定的是發(fā)行哪只股票,這卻定不下來。
這種糾結在小范圍里是可以花好月圓的。但是,如果放大了會怎樣?那就是深圳“8·10”爆市事件,是政府公信力的損毀和丑聞,是書記市長的去職,是中國證監(jiān)會的成立。
在花好月圓三個月后,1992年8月5日,深圳市郵局收到一個重達17.5公斤的包裹,里面有2 800張身份證。誰注意到這個細節(jié)了?可能有人注意到了,包括收集2 800個身份證的主兒,但不幸,官員沒有。8月7日,深圳市發(fā)布1992年新股認購抽簽表發(fā)售公告,宣布1992年發(fā)行國內(nèi)公眾股5億股,發(fā)售抽簽表500萬張,中簽率為10%,每張抽簽表可認購1 000股。具體到身份證,每張身份證可花100元錢買一張抽簽表。政府還很體諒大家:為減少排隊人數(shù),每一排隊者最多可持有10張身份證買抽簽表。
當時深圳有60萬常住人口,據(jù)說一下子涌進150萬人,那要帶來多少身份證?廣州到深圳的軟坐火車票30多元,黑市竟炒到200元。許多人沒有邊防證進不了特區(qū),早有當?shù)剞r(nóng)民自告奮勇帶路鉆鐵絲網(wǎng),每位40元。
1992年8月7日下午開始,各售賣點前就擺開了長龍,長龍迅速粗壯蜿蜒開來。有人拿來長長的繩子,男男女女緊緊抓住繩子甚至把繩子繞在手腕上。在最緊張的時候,人們緊緊抱住前面人的腰,不分男女界限,汗流在一起,勁使在一塊兒,氣喘作一堆。
7日一夜,8日一天,8日一夜,到9日早晨,天亮了,一輛輛押鈔車來了,像一堆堆金子閃著光。售表窗戶打開了。但到了中午,有幾個點的窗戶又關上了:表售完了。越來越多的窗戶關上了。
到了10日上午還有可憐的人在排隊。而這天早晨上攤的深圳各報已宣布500萬張新股抽簽表9日發(fā)售完畢,并稱發(fā)售過程體現(xiàn)了“公平、公開、公正”的原則。但也有人不這么看,廣州、北京以及香港的記者有不同的聲音,有不同的鏡頭。
人們互訴自己的委屈,人們交換各自的所見所聞,人們開始憤怒了。晚上,大批大批的人群涌向市政府大門,深南路癱瘓。警察來了,武警來了,高壓水炮來了。
8月11日凌晨,深圳市政府緊急宣布再增發(fā)500萬張認購兌換券(合計50萬張認購申請表)。當晚,市長鄭良玉發(fā)表電視講話。
事態(tài)逐步穩(wěn)定,人們又上街排隊去了。
2008年,深圳原市委書記李灝在接受《南方都市報》采訪時,對此事件的決策過程作了詳細披露:
重大的決策一定要慎重,不能憑老經(jīng)驗、老套做法?!翱粘怯嫛敝T葛亮也只唱一次,老譜沿襲是不管用的。在豐厚利益誘導下,各種紀律、監(jiān)察手段都顯得很脆弱。
當時提出的發(fā)行方案有7個。有參照國外“讓股民先預付款,存5 000元到銀行,憑存單可購10張抽簽表”的方案,也有用存款抵押的方案,等等。當時有人說:“老百姓窮,誰能拿那么多預付款、存款?”有人向市里反映要從群眾利益出發(fā),給全國老百姓一個均等的機會,讓百姓都有機會發(fā)點財,有財大家發(fā)。市長鄭良玉是尊重群眾呼聲和要求的,也就敲定沿用抽簽表的方法。至于抽簽表價錢,上海當時每張30元,市里先是議定50元一張,鄭良玉聽了多方面意見后,覺得干脆賣100元一張,“讓股民冒點風險”,“市里多集些錢修馬路解決交通問題”。事與愿違,良好的愿望并不一定有好的結果。我們決策一定要從實際出發(fā),不能僅憑感情、憑經(jīng)驗。
到底出事了。事情到了千鈞一發(fā)的緊急關頭。怎么辦?大家一下子束手無策。我說:“大家有什么好的措施?如果沒有什么別的辦法,我提議把明年500萬股票額度提前到今年發(fā)行?!惫擅穸际菦_著股票來的,不能滿足他們的要求,即使沒有出現(xiàn)舞弊行為,他們也不滿意?!腥苏f這個辦法不行,寅吃卯糧,把明年的額度挪用到今年,要不要向上面請示批準?更好的辦法又提不出來,干著急?。∏рx一發(fā),分秒必爭??!哪里還有時間給你層層請示?我說,“事不宜遲,就這樣定了,全部責任壓在我一個身上,撤職法辦我一人承擔!”
決定以后,連起草文件都來不及,草草寫了五條,晚上9點40分,以市政府《公告》形式拿到廣播車去廣播,同時派出機關人員在人群集中地點宣傳《公告》。這五條公告主要內(nèi)容是:你們游行示威、沖擊機關是不對的;要保持秩序;我們一定懲治腐??;市里決定增發(fā)500萬張抽簽表,將明年的額度提前發(fā)行;明天還在原來地點買。后兩條最關鍵,結果,游行隊伍呼啦一下散去了,都去排隊了。
晚上11點,市里召開局級以上干部緊急會議,我講話。我說,這次事件不僅是一個敏感的經(jīng)濟問題、利益問題,更重要的是它會使民眾不滿、積怨沸騰,釀成政治風波,成為社會問題。特區(qū)發(fā)展市場經(jīng)濟,發(fā)展股票市場,就要十分注意在管理尚未完善、措施不健全情形下,抓好我們自己的隊伍建設。個別黨政干部、管理人員受利益誘惑,在這次售抽簽表中營私舞弊,把抽簽表在內(nèi)部分給有關系的人,使在外面排隊幾天幾夜、日曬雨淋的群眾沒能買到。走后門,影響很壞,一定要查,要嚴肅處理。市里要求所有的機關干部第二天都到銷售點去,落實《公告》的五點要求,如果再發(fā)生舞弊行為,追究領導責任。
一切部署完畢,大概已是第二天凌晨兩點鐘左右。這時,羅干同志來電話詢問事件情況,我把整個過程如實報告,說已經(jīng)平息了。過了一會兒,丁關根同志也來電話詢問,我又報告一次。又過了半小時,李鵬總理也打來電話詢問情況,我向他報告,說我們動用明年股票發(fā)行額度,加印發(fā)行500萬份抽簽表,明天一早在原銷售點發(fā)售,股民都去排隊了,事情已經(jīng)平息。我告訴他,我們處在一種除了這個辦法外神仙也挽救不了的局面,挨什么處分我都認。李鵬說,你在第一線,你了解情況,就按你的意見辦。我很感激李鵬總理,在關鍵時刻他支持了我。凌晨三點多,我回到家里,剛躺下,省委書記謝非來電話詢問情況,我又報告一番,他沒說什么。
一夜就這樣過去,我平生經(jīng)歷的最驚心動魄的就是這件事了。事情發(fā)生在小平南方視察后不久,如果游行隊伍沖擊邊檢,沖擊政府機關,出現(xiàn)重大沖突流血事件,怎么向中央交代?事后想,如果當時猶豫不決,層層請示匯報,請上級批準將明年上市額度拿來提前發(fā)行,那死定了?,F(xiàn)在看,那時只有這個辦法,沒有別的高招了。對突發(fā)事件的處理,第一,要有科學態(tài)度,準確分析判斷,如果按正常程序請示,匆匆忙忙,上頭一時不批,你也沒有辦法。第二,要敢于負責任,不能錯失良機,當機立斷,自己落處分就處分,不能出大事,不能造成嚴重影響,寧犯“天條”,不犯“眾怒”。