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人類為應(yīng)對(duì)氣候變化而實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的想法由來(lái)已久，但是正式提出低碳轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)則是近年來(lái)的事情?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅。但是低碳轉(zhuǎn)型急劇升溫并成為世界各國(guó)政治家的政策目標(biāo)則是在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后。低碳轉(zhuǎn)型的提出有三個(gè)重要背景:一是氣候變化對(duì)人類的影響正在逐步加劇，并為大部分科學(xué)家所證實(shí)；二是人類要應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)，現(xiàn)在的“高碳”能源都是不可再生能源；三是要通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

一、氣候變化的影響

關(guān)于氣候變化，目前被廣泛接受的定義認(rèn)為，氣候變化是指氣候平均狀態(tài)隨時(shí)間的變化，即氣候平均狀態(tài)和離差（距平）兩者中的一個(gè)或兩個(gè)一起出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化。離差值越大，表明氣候變化的幅度越大，氣候狀態(tài)越不穩(wěn)定。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是氣候變化有兩種表現(xiàn)方式，一是年平均氣溫值的變化，二是這個(gè)平均氣溫值變化跟往年比的差異。因?yàn)榈厍蛟诼L(zhǎng)的歲月里，氣溫呈并不明顯的增溫趨勢(shì)，但是工業(yè)革命以來(lái)，這一趨勢(shì)被顯著拉大，這是我們關(guān)注氣候變化的科學(xué)基礎(chǔ)之一。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）將氣候變化定義為，氣候隨時(shí)間的任何變化，無(wú)論其原因是自然變率，還是人類活動(dòng)的結(jié)果。這有別于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下稱《公約》）中的用法?！豆s》中，氣候變化是指“經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變”。因此，《公約》將因人類活動(dòng)而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開(kāi)來(lái)。氣候變化（climate change）主要表現(xiàn)為三方面：全球氣候變暖（Global Warming）、酸雨（Acid Deposition）、臭氧層破壞（Ozone Depletion）。

目前氣候變化領(lǐng)域最權(quán)威的聲音來(lái)自IPCC發(fā)布的四次評(píng)估報(bào)告。2007年評(píng)估報(bào)告顯示，全球平均地表溫度在1906—2005年期間明顯增加，線性增加幅度為074℃，考慮到資料的誤差，增溫幅度范圍介于056℃到092℃之間。其中，1910—1940年，1970年到21世紀(jì)初是兩個(gè)明顯的增溫階段，最近30年的增溫趨勢(shì)尤其明顯。IPCC第四次評(píng)估報(bào)告的核心觀點(diǎn)是：與工業(yè)化前相比，1970年至2004年期間全球溫室氣體年排放總量已經(jīng)增長(zhǎng)了70%；由于人為排放，目前大氣中氧化亞氮的濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出工業(yè)化前幾千年中的濃度值，而甲烷和二氧化碳濃度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過(guò)去65萬(wàn)年的自然范圍；過(guò)去50年大部分的全球平均變暖很可能是由于人為排放溫室氣體增加所致；過(guò)去30年以來(lái)，人為變暖可能在全球尺度上已對(duì)在許多自然和生物系統(tǒng)中觀測(cè)到的變化產(chǎn)生了可辨別的影響……

“氣候門(mén)”之后曾引發(fā)了一些爭(zhēng)議，但是并不能掩蓋一些基本事實(shí)：

第一,IPCC報(bào)告是人類評(píng)估氣候變化情況的最具有公信力的基礎(chǔ)，是全球多個(gè)領(lǐng)域權(quán)威專家的集體智慧成果。目前IPCC第五次評(píng)估報(bào)告已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性編寫(xiě)階段，評(píng)估報(bào)告將于2014年完成;IPCC報(bào)告的專家組成日臻嚴(yán)格，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的專家人數(shù)大幅增加，而且涵蓋的領(lǐng)域更廣泛。

第二,最新的研究和數(shù)據(jù)仍在不斷證實(shí)氣候變暖現(xiàn)狀及與人類活動(dòng)的關(guān)系。2010年，英國(guó)氣象辦公室(Met Office)及其美國(guó)分部發(fā)布了一份有關(guān)全球氣候變化的報(bào)告，吸引了大眾注意。英國(guó)氣象辦公室稱，報(bào)告首次采用了多種不同的方法來(lái)測(cè)量全球各個(gè)地區(qū)的氣候變化情況，列出了最新采集到的一些地球溫度數(shù)據(jù)。其中，溫度采集的區(qū)域上至大氣層頂部，下至海床。報(bào)告還采用了多種測(cè)量方式獲取的氣候數(shù)據(jù)，包括：使用探測(cè)船對(duì)海平面的升高數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量，使用探測(cè)空氣球?qū)Υ髿鈱禹敳康臍夂驙顩r進(jìn)行測(cè)量，在冰川區(qū)進(jìn)行冰川融化狀況的實(shí)地考察等等。這份報(bào)告很好地證明了全球氣候確實(shí)正在變暖。與此同時(shí)，我國(guó)氣象專家也表示，全球地表平均氣溫呈波動(dòng)式變化、總體升溫的特征，全球氣候變暖停止或逆轉(zhuǎn)的論調(diào)缺乏根據(jù)。