基于以上事實(shí),人類不能將氣候變化的問題局限在是與非的層面。我們知道,地球的大氣層是生物賴以生存繁衍的一個(gè)保護(hù)層,它不但阻擋了大量有害物質(zhì)比如隕石、紫外線等對(duì)地球的侵入,而且也起到了保溫作用,讓地球不至于像其他星球那樣每天都產(chǎn)生劇烈溫差變化,由此才得以緩慢形成了復(fù)雜的生命系統(tǒng)。地球的大氣環(huán)境對(duì)于人類彌足珍貴,應(yīng)對(duì)氣候變化是人類保護(hù)自我和生存繁衍的底線??茖W(xué)可以是有限的和趨近真相的,地球卻經(jīng)不起任何來自人類行為而累加的潛在威脅。因?yàn)閷?duì)或有風(fēng)險(xiǎn)的放任、忽視和遲滯,就意味著對(duì)人類前途的冒險(xiǎn),這樣的險(xiǎn)是冒不起的,這樣的責(zé)任對(duì)國家和個(gè)人來說都是承擔(dān)不了的。
現(xiàn)在看來,氣候變化已經(jīng)對(duì)人類造成了嚴(yán)重后果,如果不及時(shí)應(yīng)對(duì)的話,影響可能會(huì)進(jìn)一步加劇。目前人類正在面臨的氣候變化所造成的后果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:
首先是資源及生態(tài)災(zāi)難。根據(jù)IPCC第四次評(píng)估報(bào)告,未來10年內(nèi),在拉丁美洲、亞洲和非洲最少有207億人將缺少飲用水;到2040—2080年,海平面升高,淡水儲(chǔ)備減少;河流徑流量劇減,魚類滅絕;地下水只有30%存量;南亞地區(qū)遭遇洪澇概率提高25%;水電站發(fā)電能力降低1/4以上。到21世紀(jì)中期,在亞洲,還會(huì)有另外13億人受到饑餓的威脅。到2100年,非洲的農(nóng)作物收入將會(huì)降低90%。海平面上升會(huì)使孟加拉國喪失比世界上任何其他國家都要多的農(nóng)業(yè)耕地。到2050年,該國大米的產(chǎn)量會(huì)降低10%,小麥的產(chǎn)量降低30%。據(jù)一些科學(xué)家估計(jì),全球氣候變化將造成人類有史以來規(guī)模最大、速度最快的遷移活動(dòng),涉及全球2億人口。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)在《人類發(fā)展報(bào)告2007/2008——應(yīng)對(duì)氣候變化:分化世界中的人類團(tuán)結(jié)》中也指出,氣候變化現(xiàn)在已經(jīng)是被科學(xué)證明的事實(shí)。溫室氣體的確切影響很難預(yù)測(cè),科學(xué)預(yù)測(cè)能力還有很多不確定因素。但是根據(jù)目前的研究,我們足以認(rèn)定,巨大的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)存在,而且很可能是災(zāi)難性的風(fēng)險(xiǎn),比如格陵蘭島和南極西部地區(qū)的冰蓋融化(許多國家可能將因此被海水淹沒)以及墨西哥灣暖流改道(可能帶來劇烈的氣候變化)。海平面上升對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。根據(jù)推斷,海平面上升1米(概率為70%~80%),會(huì)影響陸地面積的03%,人口的13%,GDP的13%,城鎮(zhèn)區(qū)面積的10%,農(nóng)業(yè)區(qū)面積的04%,濕地區(qū)面積的19%。像馬爾代夫這樣的海平面只有15米的小島國,很可能面臨滅頂之災(zāi)。如果全球變暖的趨勢(shì)繼續(xù)下去,馬爾代夫?qū)⒃诒臼兰o(jì)內(nèi)消失。
其次是經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。根據(jù)IPCC第四次評(píng)估報(bào)告顯示,如果采取減緩溫室氣體排放措施,基于當(dāng)前已有的或預(yù)估到2030年所有行業(yè)都可獲得的一系列減緩選擇方案,并且經(jīng)濟(jì)減緩潛力的成本范圍從負(fù)值到100美元/噸CO2當(dāng)量,這一潛力足以抵消預(yù)估的全球排放增長或到2030年將排放降至當(dāng)前水平以下IPCC,氣候變化2007綜合報(bào)告。。這就意味著,如果按照目前工業(yè)發(fā)展速度,到2030年,每排放1噸CO2當(dāng)量的溫室氣體,將可能增加工業(yè)成本100美元。曾有專家估計(jì),如果《公約》在2009年12月哥本哈根第15次締約方大會(huì)上不能達(dá)成一個(gè)協(xié)議,那么每推遲一年,在2030年之前,全球能源行業(yè)就將為降低排放多支出5000億美元。另外,國際能源署報(bào)告指出,能源行業(yè)的溫室氣體排放占到了全世界的65%,因此,為了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),能源行業(yè)必須在解決氣候變化問題中扮演核心角色。
第三是社會(huì)災(zāi)難及不平等。自20世紀(jì)70年代至今,氣候變化每年令15萬人喪生,其中半數(shù)在亞洲。到2015年,氣候變化引起的災(zāi)難有可能危害到375億人,到2050年,每年會(huì)有2億人因?yàn)轲囸I、環(huán)境破壞和土地減少而遷移。到2020年,全球玉米產(chǎn)量將下跌15%,非洲將為此每年損失20億美元。加德滿都和拉巴斯等城市歷史上一直依賴喜馬拉雅山脈和安第斯山脈冰川供給水源,由于氣候變化也將面臨水荒,這樣的城市預(yù)計(jì)到2030年會(huì)增加三成。牛津饑饉救濟(jì)委員會(huì)新西蘭負(fù)責(zé)人巴里·科茨告誡說:“如果不立即采取行動(dòng),窮國50年的發(fā)展成就將永久性地喪失?!碑?dāng)嚴(yán)峻的自然災(zāi)難進(jìn)一步釀成貧者更貧、貧困交加的窘境時(shí),社會(huì)福利保障體系就會(huì)成為一紙空文。這種貧困不僅會(huì)大幅度拉低國家GDP總量,更可怕的是將大面積消耗可用的社會(huì)資源,最終降低衡量民生的幸福指數(shù)水平。
目前富裕國家正在由政府主導(dǎo)大力投資于應(yīng)對(duì)氣候變化的防御系統(tǒng)。相比之下,發(fā)展中國家處于被相對(duì)忽視和邊緣化的狀態(tài)。因?yàn)?,由氣候變化帶來的長期生態(tài)挑戰(zhàn)將主要不是集中在曼哈頓和倫敦,而是集中在洪水頻發(fā)的孟加拉國和干旱的撒哈拉沙漠以南的非洲,而目前國際應(yīng)對(duì)氣候變化多邊機(jī)制相對(duì)程序復(fù)雜、援助資金少而交易成本高。比如,上述地區(qū)通過多邊機(jī)制獲得的適應(yīng)性費(fèi)用只有026億美元,這只相當(dāng)于英國防止洪水支出一周的費(fèi)用。可見,發(fā)展中國家的減緩與適應(yīng)行動(dòng)要想取得進(jìn)展,發(fā)達(dá)國家必須在資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面加大力度。據(jù)測(cè)算,為適應(yīng)氣候變化,到2015年,發(fā)達(dá)國家需要每年拿出860億美元(約為GDP的02%)以支援發(fā)展中國家的相關(guān)行動(dòng)。