如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換？經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問(wèn)題始終存在，這是模式轉(zhuǎn)換的內(nèi)因。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，給了我們模式轉(zhuǎn)換的外力。而低碳經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)等將為我們引入更多推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)模式轉(zhuǎn)換的動(dòng)力。
正如李克強(qiáng)副總理指出的，通過(guò)節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，而且是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措。加強(qiáng)節(jié)能增效，不僅可以給企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以減少資源消耗和污染排放，帶來(lái)顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益。
低碳轉(zhuǎn)型，勢(shì)必要求我們以提高能源效率和降低碳排放強(qiáng)度為核心，著力創(chuàng)新低碳節(jié)能技術(shù)；以控制碳排放總量為最終目標(biāo)，構(gòu)筑以“資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式”為特征的低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。并以此確定“兩步走”戰(zhàn)略：第一階段，以降低碳排放強(qiáng)度為目標(biāo)，重點(diǎn)是強(qiáng)化節(jié)能減排工作；第二階段，以控制碳排放總量為目標(biāo)，重點(diǎn)是加快低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系建設(shè)王家誠(chéng)綠色增長(zhǎng)：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展必由之路國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，2010-11-11。
低碳轉(zhuǎn)型帶來(lái)的深刻變革，將有助于社會(huì)財(cái)富的合理再分配。以前粗放擴(kuò)張的資金被限制，并引導(dǎo)用來(lái)發(fā)展低碳技術(shù)，原先從事低碳環(huán)保事業(yè)的企業(yè)就會(huì)獲得資金優(yōu)勢(shì)；從居民消費(fèi)方式來(lái)看，過(guò)慣高碳生活的高收入人群，在未來(lái)也可能會(huì)通過(guò)繳納碳稅或者碳交易的方式，將其財(cái)富轉(zhuǎn)移到碳排放較少的低收入人群；而且，由于碳排放作為全球的公共問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)或者行業(yè)，也可以通過(guò)交易或者稅收加補(bǔ)貼的方式，將相對(duì)發(fā)達(dá)的高碳地區(qū)的財(cái)富轉(zhuǎn)移到相對(duì)落后的低排放地區(qū)，而后者又可以通過(guò)使用這些資金發(fā)展適合自身的低碳產(chǎn)業(yè)。由此，圍繞碳排放權(quán)轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的資金和技術(shù)流通，將多維度促進(jìn)不同地區(qū)、不同人群的財(cái)富分配情況，鼓勵(lì)高收入補(bǔ)償?shù)褪杖搿|部補(bǔ)償西部、工業(yè)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)，高碳產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償?shù)吞籍a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配狀況的改善。
總之，低碳轉(zhuǎn)型未來(lái)將在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式方面起到重要促進(jìn)作用，同時(shí)成為提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要抓手。
五、碳生產(chǎn)率的內(nèi)涵
低碳轉(zhuǎn)型是由高碳向低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。
一個(gè)有趣的問(wèn)題是：一個(gè)環(huán)海小島和一個(gè)工業(yè)園區(qū)哪個(gè)更低碳？很多人肯定會(huì)說(shuō)，當(dāng)然是小島更低碳，面朝大海春暖花開，怎么能不低碳呢？但是恐怕事情不是這么簡(jiǎn)單，低碳并非是對(duì)簡(jiǎn)單碳排放絕對(duì)值的比較。
低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)核心是“碳生產(chǎn)率”，即單位二氧化碳排放的GDP產(chǎn)出水平，體現(xiàn)的是單位碳排放的經(jīng)濟(jì)效率。如果工業(yè)區(qū)所對(duì)應(yīng)的每一單位碳排放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要高于小島，那么，當(dāng)然是工業(yè)區(qū)更低碳。
這正好回答了低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。所謂高碳經(jīng)濟(jì)，就是能源增長(zhǎng)速度、碳排放增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。所謂低碳轉(zhuǎn)型，就是單位碳當(dāng)量（carbon equivalent,CO2e）所產(chǎn)出的GDP總量向更高方向轉(zhuǎn)化。低碳轉(zhuǎn)型所代表的從高碳到低碳模式的轉(zhuǎn)換，正是在設(shè)定單位碳排放帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大化的核心標(biāo)尺下，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和控制溫室氣體排放的共贏。這應(yīng)當(dāng)是低碳時(shí)代應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)。
圖1-3低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)
碳生產(chǎn)率的提出，為低碳經(jīng)濟(jì)提供了一把兼顧“魚和熊掌”的科學(xué)標(biāo)尺。在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對(duì)氣候變化，提高碳生產(chǎn)率是關(guān)鍵，因此，低碳經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)就是碳生產(chǎn)率。
中國(guó)已經(jīng)提出到2020年碳強(qiáng)度下降40%~45%的目標(biāo)，而且碳強(qiáng)度將作為核心指標(biāo)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃。這可以進(jìn)一步加深對(duì)碳生產(chǎn)率指標(biāo)的認(rèn)識(shí)，因?yàn)樘忌a(chǎn)率與碳強(qiáng)度指標(biāo)是倒數(shù)關(guān)系。單位產(chǎn)出碳排放的下降，意味著單位碳排放所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出提高。由于我國(guó)處于上升發(fā)展時(shí)期，碳排放總量必然在一定時(shí)期內(nèi)呈上升趨勢(shì)，我國(guó)當(dāng)前的低碳發(fā)展目標(biāo)，實(shí)際上是盡量減緩上升的速度，直到碳排放量的上升速度變成零，此后才可能實(shí)現(xiàn)碳排放的降低。
根據(jù)社科院在《吉林低碳發(fā)展計(jì)劃》中所提出的低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似情況下，單位碳強(qiáng)度低于平均水平20％就可以認(rèn)為是“低碳”。換言之，碳生產(chǎn)率高于平均水平20%可認(rèn)為是低碳?！?/p>
歸結(jié)起來(lái)，要提高碳生產(chǎn)率就是降低碳排放強(qiáng)度。因?yàn)闇p少碳排放，不是簡(jiǎn)單地壓縮碳的排放總量，而是在碳排放的各個(gè)領(lǐng)域以盡可能低的排放量，取得最大的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益，不斷提高人類社會(huì)的生存環(huán)境質(zhì)量。
再進(jìn)一步，人類社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生碳排放的主要原因是能源的消費(fèi)，特別是高含碳量的化石能源的燃燒。能源是人類社會(huì)發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源消費(fèi)量將隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平提高而不斷增加。因此，降低碳排放強(qiáng)度的核心是降低能源消費(fèi)強(qiáng)度。這就是當(dāng)今世界各國(guó)大力開展“節(jié)能降耗”和“節(jié)能減排”行動(dòng)的核心任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。
節(jié)能降耗，不是簡(jiǎn)單地壓縮能源消費(fèi)總量，而是在使用能源的各個(gè)方面減少浪費(fèi)，提高有效利用程度，以盡可能低的能源消耗和碳排放強(qiáng)度，取得最大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。因此，節(jié)能降耗的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率（或能源效率）。要以降低能源消費(fèi)強(qiáng)度為核心，構(gòu)筑高效能源系統(tǒng)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)（低碳經(jīng)濟(jì)）發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)。
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