在保證能源供應的基礎上,紐約州將在該領(lǐng)域繼續(xù)推動零碳或低碳發(fā)展路徑。采取的能源供應和傳輸政策措施包括:更加嚴格的可再生標準;擴大區(qū)域溫室氣體指令的適用范圍;制定新發(fā)電廠溫室氣體排放標準;制定利于新的發(fā)電廠建設和鼓勵現(xiàn)有化石燃料發(fā)電廠改革的政策。這些政策加上改善和保持現(xiàn)有輸電線路的投資將會保障在這一重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)溫室氣體減排,成為未來低碳發(fā)展的支柱。
能源供應和傳輸政策如何產(chǎn)生效果?有三項政策措施將實現(xiàn)電力部門的減排目標:
發(fā)展和延伸紐約州現(xiàn)有的可再生組合標準(RPS),提高零售電力的可再生能源輸送比例。這一數(shù)額到2030年時將翻番。新能源的使用包括海上風能和太陽能,以及早期的支持措施。州政府已經(jīng)采取轉(zhuǎn)型措施,估計到2015年,60%的州電力輸送來源由可再生或者其他低碳能源提供。這樣未來可再生能源供應組合中,有30%的可再生能源,配合現(xiàn)有30%的核電。低碳組合標準將建立在RPS上,要求監(jiān)管介入和其他負有減排義務的實體參與進標準中。
建設和加強RGGI項目(Regional Greenhouse Gas Initiative,“區(qū)域溫室氣體減排行動”),將與紐約的區(qū)域伙伴將RGGI轉(zhuǎn)化成為一個多部門總量控制和投資項目。該項目將在紐約范圍內(nèi)建立總量控制以減少碳排放,為碳排放設定價格,通過排放限額拍賣吸引投資發(fā)展紐約的清潔能源經(jīng)濟。據(jù)估計,到2018年現(xiàn)有RGGI總量控制將使發(fā)電部門的排放降至10%的歷史低位。
其余的措施重點關(guān)注化石能源生產(chǎn)的低碳排放、電力輸送的現(xiàn)代化和采用低能耗的新技術(shù)清潔能源經(jīng)濟。首先,紐約州開始建設低碳能源生產(chǎn)設施,確保到2030年,現(xiàn)有或新建火電站處于相對的低排放狀態(tài)。到2030年,現(xiàn)有發(fā)電廠將滿足低碳要求,激勵措施將鼓勵改造和取代舊電廠,以使其早日實現(xiàn)高效低排放目標。其次,確保電力輸送的可靠性。當政策越來越集中在可再生和其他低碳能源時,其采取的措施包括擴展和升級電力分配系統(tǒng),以及從發(fā)展角度運用更先進的輸送技術(shù)。這些措施將增加可再生能源和電動機車的使用,以及推動高效的可再生低碳發(fā)電設施為用電大戶提供服務。再次,政策措施強調(diào)不斷對研究、發(fā)展、驗證和調(diào)度方面進行投資,以實現(xiàn)部門向低耗低碳方向轉(zhuǎn)變。最后,氣候行動計劃將評估所有政策間的相互作用,為政策制定者提供選擇、設計和政策有效實施的路徑,這樣有助于避免沖突,實現(xiàn)利益最大化。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢棄物領(lǐng)域
紐約州將在該領(lǐng)域繼續(xù)推廣生物原料的可持續(xù)性生產(chǎn)和保護;通過土地管理提高碳儲存量;支持農(nóng)場可再生能源生產(chǎn)和提高能效;增加當?shù)厣a(chǎn)食物的供應量和減少廢棄物。雖然這些部門排放6%的溫室氣體,只占總量的很小一部分,但是卻有著實施低耗能低排放的減緩技術(shù)的潛力。這些部門的發(fā)展目標是管理能源生產(chǎn)和自然資源的使用,以及物質(zhì)管理和廢物處理,這些資源的管理不僅將帶來溫室氣體的減排,還將帶來極具意義的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益,包括水質(zhì)和空氣質(zhì)量的改善、農(nóng)林產(chǎn)品的增加和就業(yè)機會的增多。
對農(nóng)林業(yè)和廢棄物領(lǐng)域管理的改變將最大程度地降低農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務和家庭的溫室氣體排放。這些措施與現(xiàn)有的溫室氣體減排和隔離戰(zhàn)略措施結(jié)合,將產(chǎn)生巨大的效應。教育、自我超越、就業(yè)指導培訓和決策工具等的運用,將使低碳建設如虎添翼,走向更加光明的未來。
與其他地區(qū)的合作
氣候變化和低碳建設強調(diào)的是共同但有區(qū)別的責任,它需要各成員間的通力合作。在這方面,紐約州一直走在前列。通過國會和各州的努力,全美范圍內(nèi)的EPA 項目在《清潔空氣法》框架內(nèi)廣泛開展。它建立國家或者區(qū)域市場形成碳價格,目的在于減少溫室氣體排放。政府充分發(fā)揮金融杠桿作用,通過碳稅和碳基金發(fā)展聯(lián)邦清潔能源和可再生能源項目,幫助這些項目創(chuàng)造出旺盛的市場需求。
國內(nèi)的電力轉(zhuǎn)型政策將有助于政府實現(xiàn)氣候目標,降低城市對外來能源的依賴。轉(zhuǎn)型過程中采用的先進能源技術(shù)和投資政策,為整個產(chǎn)業(yè)帶來了可持續(xù)發(fā)展的能源供應,推進政府履行其承諾義務。聯(lián)邦和地方政府對核能等能源技術(shù)和碳捕獲技術(shù)的財政支持,將幫助紐約州發(fā)展可靠的城市系統(tǒng),幫助其實現(xiàn)氣候保護目標。區(qū)域和城際間首創(chuàng)的交通措施將政府目標進一步推進,這一合作涵蓋國家機動車輛排放、燃料經(jīng)濟標準、區(qū)域低碳燃料標準、區(qū)域交通價格戰(zhàn)略和區(qū)域鐵路新方案。
紐約州政府將推行更加嚴格的產(chǎn)品標準,促進低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。為了保證對措施的評估和反饋,聯(lián)邦和州政府通力合作,構(gòu)建能效和新能源分配監(jiān)管框架,比如聯(lián)邦政府便利清潔能源財產(chǎn)評估融資(PACE)。聯(lián)邦和州政府還應在基礎設施方面加大投資,比如建設高速鐵路和更加智能的電力運輸系統(tǒng);鼓勵地方和社區(qū)參與到氣候目標的實踐過程中。
國外方面,紐約州將尋求更多的海外伙伴,共同致力于氣候變化減緩活動。因此,為實現(xiàn)全球氣候變化綜合解決目標,紐約州將繼續(xù)與區(qū)域伙伴和聯(lián)邦政府在減排戰(zhàn)略上合作,同時尋求跨國界的聯(lián)合行動,共同推進低碳社會的建設。