但是,當(dāng)我們現(xiàn)在來回顧這段歷程,并將印度與亞洲其他發(fā)展中國家相比時(shí),就會發(fā)現(xiàn)尼赫魯?shù)慕?jīng)濟(jì)政策對印度并無多大貢獻(xiàn)。1950年,韓國剛從與朝鮮的戰(zhàn)爭中掙脫出來,人均生活水平和印度類似(按2005年價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,人均年收入大約為50美元)???0年后,韓國的人均收入超過了1萬美元,是印度的10倍以上。類似的對比還可以在印度與東南亞其他許多國家間找到。中國在1949年時(shí)與印度的人均年收入水平相當(dāng),盡管在此后的頭30年還不停地繼續(xù)革命,但現(xiàn)在其人均收入也已是印度的兩倍。
為什么尼赫魯?shù)慕?jīng)濟(jì)政策會失???這個問題的答案同樣可以用來解釋為什么今天的印度經(jīng)濟(jì)會以這種奇怪的不平衡的方式發(fā)展。獨(dú)立之初,印度是一個農(nóng)村占主導(dǎo)地位、農(nóng)業(yè)為主的貧窮國家。90%的人口生活在農(nóng)村,靠著微薄的農(nóng)業(yè)收入勉強(qiáng)度日,絕大多數(shù)人在貧困線上艱難掙扎。1951年,當(dāng)印度進(jìn)行獨(dú)立以來的首次人口普查時(shí),這個國家的識字率僅為16%,意味著在它的3。2億人口中,只有1/7的人會寫自己的名字。而人均壽命僅為32歲,這個觸目驚心卻可靠的數(shù)字形象地勾勒出了當(dāng)時(shí)農(nóng)村居民極其低劣的生活質(zhì)量。那時(shí)最普遍的描寫瘦弱的農(nóng)民的語言是:瘦得皮包骨頭的人們,由于長年累月的體力勞動把腰彎得像弓一樣的苦力,患蛋白質(zhì)缺乏癥而肚子鼓脹的孩子們。
印度迫切需要一系列農(nóng)村土地改革,大幅提高其糧食產(chǎn)量,養(yǎng)活自己的人民,同時(shí)為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個平臺。然而,它卻建起了大批鋼鐵廠、煉鋁廠,這些企業(yè)不僅在很大程度上嚴(yán)重虧損,而且吞噬了印度珍貴的外匯儲備。印度農(nóng)民迫切需要本地的灌溉工程,來幫助他們戰(zhàn)勝反復(fù)無常的季風(fēng),而尼赫魯卻致力于修建大壩,其中許多現(xiàn)在已經(jīng)不能使用,而有些壓根兒就沒有建成。印度的廣大民眾需要學(xué)習(xí)讀書寫字,得到抗生素和治療瘧疾的藥物,沒有這些印度就不可能脫離貧困,而尼赫魯?shù)淖h會政府卻將大量資源投向?yàn)橹挟a(chǎn)階級設(shè)立的大學(xué),以及建設(shè)城市中新的公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
尼赫魯認(rèn)為,將有限的財(cái)政資源投入到大型工程中,能使印度經(jīng)過一代人的努力就步入工業(yè)強(qiáng)國之列。那些事后聰明的人將他的這種信條簡單地解釋為不可救藥的樂觀主義。不過在當(dāng)時(shí)就有人提出質(zhì)疑,認(rèn)為在一個84%的人口都是文盲的國家,高等教育得到的預(yù)算撥款為什么和初等教育的一樣多①。也有一小部分批評家指出,新德里花在農(nóng)業(yè)上的錢在1952年的第一個五年計(jì)劃中只占1/3,這是否太少?在1957年開始的第二個五年計(jì)劃中,農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)更是降到不足預(yù)算的1/5,而當(dāng)時(shí)的印度有4/5的人口依靠農(nóng)業(yè)生存。②但是這些聲音都淹沒在烏托邦式的“公正”中。印度政界的精英人物對國家未來的夢想,與今天絕大多數(shù)印度人的需要顯然南轅北轍。