(一)教育發(fā)展不均衡缺失公平
主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的差異很大,影響了基礎(chǔ)教育發(fā)展的公平性和公正性。農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師數(shù)量不足,專業(yè)化程度不高,教育教學(xué)能力不適應(yīng)素質(zhì)教育需要。教師工資收入水平偏低,2006年全國中小學(xué)教師年均工資收入小學(xué)為17729元,中學(xué)為20979元,低于國家公務(wù)員較多,城鄉(xiāng)差距依然較大。
(二)學(xué)校管理制度改革進(jìn)展緩慢
中小學(xué)推進(jìn)“三制度一管理”(校長負(fù)責(zé)制、教師聘任制、績效工資制和教職工民主管理)改革,盡管有多年的歷史,但進(jìn)展緩慢,暴露出的一些深層次問題遲遲得不到解決。如“校長負(fù)責(zé)制”規(guī)定的校長的權(quán)力大打折扣,學(xué)校需要的教師不能由校長決定。黨支部的保證監(jiān)督職能很難落實(shí),教職工參與學(xué)校管理十分有限,對校長的行為沒有什么約束力。管理方式落后,多數(shù)學(xué)校以行政管理為主,依然是老樣子,即使有點(diǎn)改革步子也不大,或“穿新鞋走老路”。
(三)應(yīng)試教育傾向嚴(yán)重
中小學(xué)教育存在的老大難問題是應(yīng)試教育太嚴(yán)重,學(xué)生的發(fā)展不全面。表現(xiàn)在:一是學(xué)生普遍缺少創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,“兩耳不聞窗外事,一心為了求升學(xué)”;二是課業(yè)負(fù)擔(dān)過重,作業(yè)多,考試多,補(bǔ)課多,使學(xué)生失去了快樂的童年和少年;三是思想品德令人憂慮,不少學(xué)生不講文明禮貌,只想自己,缺乏團(tuán)結(jié)友愛精神,身心素質(zhì)發(fā)展不健全??偟奶攸c(diǎn)是學(xué)校為了生存而拼爭,學(xué)生為了改變命運(yùn)而苦學(xué),家長為了孩子前途而憂心,有些政府部門為樹立“政績”而抓教育。從不同方面看,都聚焦在升學(xué)上。應(yīng)試教育雖然不占主導(dǎo)地位,但升學(xué)考試在起指揮棒作用。一些教育行政部門或?qū)W校仍以升學(xué)率高低作為評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn),這就加大了全面實(shí)施素質(zhì)教育的難度。教育觀念轉(zhuǎn)變的緩慢和實(shí)行教育評價的落后進(jìn)一步影響了整個教育的發(fā)展。