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中國銀行貸款過度增長了嗎(1)

中國經(jīng)濟增長,靠什么 作者:(美)尼古拉斯·拉迪


對銀行貸款過度增長的批評沒有充分考慮兩個重要因素:金融杠桿的啟用條件,以及早在2009年中期中國貨幣監(jiān)管部門采取的減緩銀行貸款增速的措施。2007年年末,也就是全球金融危機爆發(fā)前夕,中國全部公共和私人債務(wù)約為41萬億元,即國內(nèi)生產(chǎn)總值的160%。與之相比,美國同期公共和私人債務(wù)合計為48萬億美元,即國內(nèi)生產(chǎn)總值的350%。金融領(lǐng)域差距最大:中國金融機構(gòu)的債務(wù)低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%,而美國機構(gòu)的債務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的120%。因此,危機爆發(fā)時發(fā)達工業(yè)經(jīng)濟體的信貸市場出現(xiàn)凍結(jié),美國金融機構(gòu)遭受極大沖擊,導(dǎo)致數(shù)家大型機構(gòu)破產(chǎn)和美國信貸大幅萎縮。中國金融機構(gòu)沒有受到發(fā)達工業(yè)國家突如其來的信貸停滯影響,因而處于有利地位來增加貸款供應(yīng),以維持經(jīng)濟增長。在家庭貸款的金融杠桿方面也存在顯著差異:2007年年末,中國全部家庭負債只占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%,而在美國這個數(shù)字不少于100%。與此類似,美國政府債務(wù)所占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例是中國的2倍。只有在非金融企業(yè)領(lǐng)域,中國的金融杠桿超過美國,但差距不大。因而,中國家庭和政府承擔(dān)新增債務(wù)的能力遠勝于美國。簡而言之,中國2009~2010年的經(jīng)濟增長相當(dāng)程度上應(yīng)歸功于下面兩個因素:一是金融體系能夠提供新的貸款,二是家庭、政府和企業(yè)(后者能力較弱)能夠承擔(dān)新增債務(wù)。正如第三章將深入分析的那樣,銀行貸款在2009~2010年暴增,其中家庭貸款的比例大幅上升,從2008年的14%升至2010年的36%。相反, 2009年上半年,美國經(jīng)濟萎縮以及自那以后低于平均水平的復(fù)蘇反映了美國家庭的去杠桿化過程,這個過程可能會持續(xù)一段時間。

對于危機期間貸款過度增長這一批評,第二個值得思考的重要因素是:中國人民銀行增加了對銀行的窗口指導(dǎo),并采取其他行動抑制從2009年中期開始的信貸膨脹。其結(jié)果是,該年度下半年新增貸款額不到上半年增加額的1/3。雖然2010年1月貸款額出現(xiàn)激增,但同月中國銀監(jiān)會宣布采取更加強硬的措施減緩貸款增速,實現(xiàn)2010年金融平衡。銀監(jiān)會恢復(fù)了針對各家銀行的強制性限貸政策,執(zhí)行更加嚴格的監(jiān)管,以阻止銀行在該年第一季度或者前兩個季度即用完大部分貸款限額。此外,1~3月存款準(zhǔn)備金率每個月分別提高50個基點。這個舉措使銀行超額準(zhǔn)備金減少,并釋放出這樣的信號:2008年11月開始實施的“適度寬松”的貨幣政策將轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的“結(jié)合市場環(huán)境變化提高針對性和靈活性”的適度寬松的貨幣政策。接著中國人民銀行又上調(diào)基準(zhǔn)利率,在2010年后期和2011年上半年再次提高存款準(zhǔn)備金率,這些措施是啟動“穩(wěn)健的貨幣政策”的關(guān)鍵步驟。


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