建設(shè)創(chuàng)新型國家是以創(chuàng)新活動作為全社會創(chuàng)造財富和福利的主導(dǎo)活動，而任何創(chuàng)新活動都具有一次性、獨特性和不確定性等現(xiàn)代項目的特性，任何一種創(chuàng)新活動都屬于現(xiàn)代項目的范疇，都需要使用現(xiàn)代項目管理的方法去管理和控制。項目導(dǎo)向型社會是建設(shè)創(chuàng)新型國家所需的一種社會組織和管理的主導(dǎo)模式。
在計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，由于日常運營活動具有周而復(fù)始、不斷重復(fù)和相對確定的特性，可采用一種基于分工以職能管理為主導(dǎo)的模式，企業(yè)和政府都采用面向日常運營的管理方式和國家統(tǒng)一調(diào)配的資源配置模式，主導(dǎo)模式是面向日常運營的“科層制”組織體制。這種組織模式適合于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但無法滿足以創(chuàng)新為主的創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們面臨著政府和企業(yè)以及全社會如何在管理方法和組織體制方面盡快轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新型國家建設(shè)所需的組織體制和管理機(jī)制的課題，以及如何利用先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系去解放和發(fā)展創(chuàng)新活動和創(chuàng)新能力的問題。
項目導(dǎo)向型社會中的組織主要包括兩大類：一類為項目導(dǎo)向型企業(yè)，它們的創(chuàng)新活動能帶動國家經(jīng)濟(jì)增長從而促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)；另一類為項目導(dǎo)向型政府，它們的創(chuàng)新活動能更有效地治理社會從而促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)。
我國建設(shè)創(chuàng)新型國家急需解決的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面。
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