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1.3.1  轉變現(xiàn)有組織和政府的組織體制和管理模式

我國現(xiàn)正處于由工業(yè)經濟社會向知識經濟社會轉型的階段，社會多數組織主要從事周而復始、不斷重復性的日常運營活動，多數組織使用直線職能制的“科層式”組織體制，這種組織體制適合日常運營而不適合開展創(chuàng)新活動，不利于創(chuàng)新型國家建設。

創(chuàng)新需要的是一種面向創(chuàng)新活動的、基于團隊合作的體制和項目管理模式，對于知識經濟和創(chuàng)新型國家所需的項目導向型社會中的組織而言，他們的使命和任務中既有各種創(chuàng)新項目之類的項目任務，也有生產銷售之類的日常運營型任務。項目導向型組織的組織結構設計必須是一種既有永久性的職能部門組織，又有臨時性項目團隊組織的二維組織結構。早在1948年，著名科學家錢學森就曾在“工程與工程科學”一文中指出：“當代，科學與技術研究已經不再是沒有計劃的個人活動，任何一個大國的政府都已經認識到，這種研究是增強國力和增加國民福利的關鍵所在，因此，必須嚴密地加以組織?！盵4]永久性職能部門是為完成日常運營職能和確保組織永續(xù)存在和發(fā)展而服務的，臨時性項目團隊是為開展創(chuàng)新項目等一次性項目活動服務的。建設創(chuàng)新型國家需要實現(xiàn)職能管理與項目管理的和諧共處，建立起項目管理優(yōu)先的新型組織體制和相應管理模式。