1.3.2 轉變現(xiàn)有組織和政府的資源配置方式
在計劃經濟體制下，采用的是“平調”和“科層制”組織結構所帶來的囿于部門權限的資源配置方式。但是各種創(chuàng)新活動所需要的是以實現(xiàn)項目目標為目的的資源配置方式，所以，現(xiàn)有的資源配置方式在很大程度上不利于創(chuàng)新活動的開展和創(chuàng)新型國家的建設，這一狀況亟待改變。
科技部調查顯示[5]，我國科學儀器的利用率只有25%，遠低于發(fā)達國家的170%～200%（按8小時/日為100%計）；我國某種衛(wèi)星地面接收系統(tǒng)，僅民用就有31套（甚至兩所大學僅一墻之隔竟各有一套），而同樣設備美國只有1套，歐盟僅有3套[6]。同樣，我國企業(yè)的資源配置效率也不高，如國資委監(jiān)管的央企在2002年、2003年和2004年的研發(fā)投入分別占全國非財政性創(chuàng)新投入的51.1%、76.9%和88.2%，但是部分央企的創(chuàng)新產出和創(chuàng)新能力的提升卻遠遠不及一些民營企業(yè)?？梢娢覀儺斍八捎玫幕趩挝换虿块T的資源配置模式無法很好地保證創(chuàng)新產出和創(chuàng)新能力的提高。因此，盡快將現(xiàn)有的基于單位或部門的資源配置方式轉變?yōu)榛诨顒樱椖浚┑馁Y源配置方式，也是創(chuàng)新型國家建設的重要任務之一。
1.3.3 轉變現(xiàn)有組織和社會的價值導向和文化導向
我國傳統(tǒng)的社會文化潛移默化地影響著人們，使大家習慣于“封建割據(jù)”、“不為人先”、“安于現(xiàn)狀”、“看攤守業(yè)”“墨守成規(guī)”等價值觀，體現(xiàn)這種價值觀的社會文化不鼓勵、不支持創(chuàng)新活動，使人們不勇于應對挑戰(zhàn)，不敢于承擔責任，這不利于推進創(chuàng)新型國家的建設。開展創(chuàng)新型國家的建設要求我們必須真正地踐行“科學技術是第一生產力”的號召，必須勇于投身服務為民的創(chuàng)新活動之中。建設創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新活動包括三方面：一是人們在認識自然與人類世界的過程中創(chuàng)造新知識的活動——科學；二是人們利用對自然世界的認知去改造客觀世界的創(chuàng)造活動——技術；三是人們利用科學和技術創(chuàng)造社會財富，滿足人們日益增長的物質和文化需要的創(chuàng)新活動——工程[7]。三者構成了一個創(chuàng)新型國家的創(chuàng)新系統(tǒng)，三者之間的關系如圖1-4（圖略）所示。
圖1-4 創(chuàng)新型活動中的科學、技術與工程
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