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正文

1.4 黨政干部的執(zhí)政能力與項(xiàng)目管理(2)

用項(xiàng)目管理提升黨政干部的執(zhí)政能力 作者:馬旭晨


什么是執(zhí)政能力?執(zhí)政就是掌握政權(quán),執(zhí)政能力就是掌握政權(quán)的能力。一般是指以執(zhí)政黨為主體、以國家權(quán)力體系為客體的執(zhí)政黨執(zhí)掌國家政權(quán)的能力。黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律,采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式,動(dòng)員和組織人民依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)以及文化事業(yè),有效治黨、治國、治軍,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。在我國,黨的執(zhí)政能力特指中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力,是指黨在執(zhí)政過程中駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。

近年來黨和國家有關(guān)部門在各類文件中都反復(fù)強(qiáng)調(diào):各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員、國有企業(yè)的工作人員,在認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí),還要注重堅(jiān)持以能力建設(shè)為主題,把培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和能力建設(shè)緊密結(jié)合起來,大力提高黨政干部的政治鑒別、依法行政、公共服務(wù)、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題以及心理調(diào)適等方面的能力。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。圍繞黨政干部的工作實(shí)際,確定培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容,著力培養(yǎng)和提升黨政干部的馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力,做到學(xué)以致用。

作為具體執(zhí)政者的黨政干部,在進(jìn)行創(chuàng)新型國家建設(shè)的過程中應(yīng)善于把政策原則、管理目標(biāo)(理想)轉(zhuǎn)換成具體的公共項(xiàng)目。公共項(xiàng)目作為項(xiàng)目的一個(gè)細(xì)化的分支,既具備了項(xiàng)目所具有的一般特征,又有不同于其他項(xiàng)目的特點(diǎn),即:公共項(xiàng)目是以完成公共目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)的;公共項(xiàng)目的業(yè)主是公共部門或?yàn)檎O(jiān)管。公共項(xiàng)目既可以是國家的大多數(shù)重大項(xiàng)目(如:國防、航天工程、三峽工程、南水北調(diào)工程等),也可以是一些新時(shí)期出現(xiàn)的直接關(guān)系到人們的生活環(huán)境和生活質(zhì)量的項(xiàng)目,是看得見、摸得著、可感知、可體驗(yàn)的公共管理行為體現(xiàn)(如:各地方的利民工程、為民辦實(shí)事工程、招商引資、特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目等),是立黨為公、執(zhí)政為民、踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn),必須加以重視。公共項(xiàng)目管理,就是政府和公共事業(yè)部門為了達(dá)到預(yù)定的公共目標(biāo),通過配置一定的公共資源,按照一定的質(zhì)量要求,在限定時(shí)間內(nèi)完成的特定活動(dòng)和過程。實(shí)現(xiàn)這一過程,需要切實(shí)可行的執(zhí)政能力。


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