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1.4.1  黨政干部的項(xiàng)目管理

黨政干部通常作為政府管理項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)成員從事項(xiàng)目管理工作。

政府的項(xiàng)目管理主要是指政府對(duì)公共項(xiàng)目的管理，公共項(xiàng)目是由公民投資，并主要服務(wù)于公民福祉，而非為了追求財(cái)務(wù)成果和經(jīng)濟(jì)效益。[8]此類項(xiàng)目也具有一般項(xiàng)目的特征，一般項(xiàng)目管理的知識(shí)、技術(shù)、方法和工具，也適用于此類項(xiàng)目管理，但同時(shí)該類項(xiàng)目管理也有其特有的項(xiàng)目管理特點(diǎn)和約束，如：

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)承擔(dān)作為公共利益服務(wù)者的責(zé)任。

擔(dān)負(fù)著管理黨和國(guó)家事務(wù)的重要職能。

管理相對(duì)復(fù)雜，多為項(xiàng)目集或項(xiàng)目組合的管理。

項(xiàng)目資金來(lái)自于公共資源，項(xiàng)目服務(wù)于社會(huì)，要接受公民的問(wèn)責(zé)和輿論的監(jiān)督。

1.4.2  執(zhí)政能力與項(xiàng)目管理

黨政干部和公務(wù)員是黨和國(guó)家的支柱，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成功的關(guān)鍵。黨政干部，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體中除了勤雜人員、士兵以外的公職人員或擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)、管理職務(wù)的人員。黨政干部是黨執(zhí)政活動(dòng)的重要承擔(dān)者，既參與黨的路線方針政策的制定和執(zhí)行，又參與對(duì)黨的各項(xiàng)任務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)把黨的主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，其能力如何，直接決定和體現(xiàn)整個(gè)黨和政府的執(zhí)政能力，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固。

公務(wù)員，是指在各級(jí)政府機(jī)關(guān)中，行使國(guó)家行政職權(quán)，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職工作人員等）。

關(guān)于我國(guó)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中工作人員的分類，具體情況比較復(fù)雜，我們?cè)诖瞬蛔鲈敿?xì)討論。為敘述方便，本書將黨政干部、行政干部和公務(wù)員統(tǒng)稱黨政干部，包括黨的工作干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作干部、社會(huì)政治團(tuán)體與群眾團(tuán)體干部、專業(yè)技術(shù)干部、業(yè)務(wù)行政干部等。根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，某些事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（集團(tuán)）中的中高層領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，一定程度上也具有黨政干部的性質(zhì)。