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正文

2.1 經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展需要項(xiàng)目管理(6)

用項(xiàng)目管理提升黨政干部的執(zhí)政能力 作者:馬旭晨


(6)無(wú)論是政府投資主體還是企業(yè)投資主體,都要樹(shù)立科學(xué)的項(xiàng)目管理理念,承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三足鼎立的事實(shí),按照國(guó)際慣例充分向受委托的合格的社會(huì)監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu)放權(quán),使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益,從而真正擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任,充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性,以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為,監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中正確運(yùn)用法律和合同等方法和手段實(shí)施工程建設(shè)管理,保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

(7)對(duì)項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)把關(guān)。建立良好的項(xiàng)目管理制度和措施,從項(xiàng)目策劃、實(shí)施、交付使用、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、有效的管理,即對(duì)項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和評(píng)價(jià),最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及其應(yīng)用要求,這是將項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略落到實(shí)處的關(guān)鍵,具體包括:

1)把好項(xiàng)目前期策劃關(guān),科學(xué)策劃投資項(xiàng)目。以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo),加強(qiáng)投資項(xiàng)目可行性研究工作,科學(xué)策劃每一個(gè)投資項(xiàng)目。在項(xiàng)目策劃中,要注意項(xiàng)目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策投資方向的一致性,注意項(xiàng)目間的互補(bǔ)性、聯(lián)動(dòng)性,充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐體系所能起到的積極作用,集聚產(chǎn)業(yè)群,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈;注意經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)籌考慮,特別關(guān)注項(xiàng)目的環(huán)境分析與可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià),嚴(yán)把環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源關(guān),構(gòu)筑節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。

2)把好項(xiàng)目實(shí)施關(guān),規(guī)范管理建設(shè)項(xiàng)目。政府主要抓好政府投資項(xiàng)目的審批和核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)。通過(guò)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的管理程序和建立健全項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督制衡管理機(jī)制,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理及對(duì)核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目的指導(dǎo)與監(jiān)督。核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目的管理工作采用市場(chǎng)運(yùn)作模式,政府通過(guò)完善“業(yè)主——監(jiān)理工程師——承包商”的管理制度,建立高效的服務(wù)支持體系和嚴(yán)格的監(jiān)督考核體系,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量,發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

3)把好項(xiàng)目交付使用關(guān),確保完工工程質(zhì)量。具體應(yīng)從三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理:完善施工許可制度,加強(qiáng)工程前期質(zhì)量監(jiān)督管理;健全工程質(zhì)量監(jiān)督制度,在建設(shè)工程開(kāi)工后,通過(guò)委托專門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、依靠第三方質(zhì)量控制的工程監(jiān)理、組織有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)質(zhì)量檢查以及督促工程參建各方履行各自的質(zhì)量責(zé)任等方法,對(duì)建設(shè)工程施工過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理;完善工程竣工驗(yàn)收備案管理制度。

4)把好項(xiàng)目反饋關(guān),促進(jìn)項(xiàng)目健康成長(zhǎng)。項(xiàng)目的前期、中期和后期工作是一個(gè)不可分割的整體,不重視中期、后期工作,前期工作就毫無(wú)意義。因此,必須把好項(xiàng)目反饋關(guān)。應(yīng)拓展各市縣重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室的功能,由其負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的督察與協(xié)調(diào)工作。建立健全項(xiàng)目后評(píng)價(jià)反饋與問(wèn)題解決機(jī)制。通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),將項(xiàng)目投資決策前分析、預(yù)測(cè)、估算的指標(biāo)與項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際達(dá)到的水平進(jìn)行比較分析,真實(shí)、全面地總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期和中期工作的質(zhì)量,判別項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,分析偏差情況及產(chǎn)生偏差的原因,針對(duì)存在的問(wèn)題,研究提出切實(shí)可行的解決方案,總結(jié)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn),為以后相關(guān)項(xiàng)目的科學(xué)決策和管理提供參考,構(gòu)建項(xiàng)目良性循環(huán)管理機(jī)制,推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。


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