在全球貨幣體系中，各個國家的貨幣發(fā)行量一直是一個重要而敏感的話題。有兩個方面的約束。一方面是比較隱性的約束，即一個國家在濫發(fā)貨幣之后，自然會引發(fā)國內(nèi)的惡性通貨膨脹，導(dǎo)致自己本國貨幣對外幣的貶值，給對外貿(mào)帶來負(fù)面的影響，所以這是從自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律來講的隱性的約束條件。另一方面，各個國家往往認(rèn)識到除了這種隱性的長期約束機(jī)制之外，可能這些約束機(jī)制不足以防止或者阻止國家集體、中央銀行強(qiáng)烈的印發(fā)貨幣化解自己的債務(wù)負(fù)擔(dān)或者解決自己社會問題的動機(jī)。
在這樣的大環(huán)境下，各個國家都要通過立法的形式，限制各個貨幣主管當(dāng)局亂發(fā)貨幣。美國在這方面分成兩個比較重要的機(jī)構(gòu)，一個是美國聯(lián)邦儲局，即美國的中央銀行，一個是美國財(cái)政部。兩者在貨幣政策制定和實(shí)行方面，都必須嚴(yán)格地向國會匯報(bào)，而不是政府。這在一定程度上保證了貨幣政策和財(cái)政政策的連續(xù)性和超政治性，也保證了貨幣的發(fā)行或者財(cái)政的增加，都必須得到由國會所代表的全體國民意志的認(rèn)同。
2011年就曾經(jīng)出現(xiàn)過必須要大規(guī)模上調(diào)預(yù)算的最高上線的情況，否則美國政府就不能正常運(yùn)行。這一點(diǎn)很好地反映了，在關(guān)系到整個美國政府是否能夠繼續(xù)運(yùn)行這么重要的問題上，美國國會雖然有它的政治考慮，但是仍然是對于整個貨幣發(fā)行和財(cái)政健康，具有最終話語權(quán)的立法單位。所以它反映了美國財(cái)政政策的超政治性和超政黨性。
貨幣之所以能夠被各種文化、不同種族的人所接受，很大程度上是因?yàn)樗鼛Ыo了人類一個非常需要的元素—信任。我們?yōu)槭裁吹搅藙e的國家不能接受他們的紙幣，而從海外來的朋友們，也不能接受國內(nèi)的人民幣，很大的程度上是因?yàn)楦鞣N不同的貨幣，帶給人類不同程度的信任。
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