這就是我們政府曾經(jīng)做的工作，在這種情況下，政府作用發(fā)揮越大，反而出現(xiàn)了問題。現(xiàn)在我們要拿出什么辦法？那就是積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。積極財(cái)政政策中最大的辦法是什么？政府工作報(bào)告中提出，要實(shí)行大規(guī)模的財(cái)政赤字和政府支出。大規(guī)模的赤字是多少？2008年的財(cái)政赤字是1800億，2009年將要安排多少？7500億。這還不包括財(cái)政部在地方發(fā)行的兩千億地方債券，地方債券是因?yàn)橹醒胪顿Y，要有地方配套，地方?jīng)]有配套就由財(cái)政部發(fā)，算作地方政府增加。那么，我們2009年的財(cái)政赤字總規(guī)模就是9500億。從1800億變成9500億，財(cái)政赤字規(guī)模增加太快了。
這樣規(guī)模龐大的赤字用到什么地方？用到大規(guī)模的政府投資上，即2009年投資新增的7600億。投入到哪些方面？最近很多行業(yè)出現(xiàn)了“調(diào)整振興計(jì)劃“，如果我們大量的投資，先投到高速公路、鋼鐵、干線支線的機(jī)場(chǎng)，剩下的都投資到我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)早已過剩的生產(chǎn)能力，例如鋼鐵，化工，煉鋁等行業(yè)，這樣做究竟是把金融危機(jī)是延長(zhǎng)了還是解決了？可能是會(huì)暫時(shí)磨平當(dāng)前的困難，能夠保證GDP以8的速度增長(zhǎng)。但會(huì)使我們長(zhǎng)期積累的過剩的生產(chǎn)能力，變得更大更惡化，并且給未來留下龐大的財(cái)政赤字和更多的過剩能力，會(huì)給銀行增加更多的呆壞賬。這是很嚴(yán)重的問題。所以大家又提出，首先要掌握最根本的問題。什么是最根本的問題？在行業(yè)調(diào)整的情況下，要壓“小”的，即壓掉沒能力的企業(yè)，做所謂壟斷性的企業(yè)。
提到去年宏觀調(diào)控的三次轉(zhuǎn)變，最大一次是金融政策的轉(zhuǎn)變，相當(dāng)于把企業(yè)都整死了之后，又開始放火。這么多中小企業(yè)，因?yàn)殂y根緊縮、新勞動(dòng)法實(shí)施、環(huán)保效益提高、匯率變動(dòng)等諸多問題，導(dǎo)致這種企業(yè)大量的陷入困境。當(dāng)時(shí)廣東有一個(gè)地方的市長(zhǎng)，寫信說：“你們非要把我們整死干什么呀？”到今天人們又說：“都整死我們了，現(xiàn)在又想到我們了，有什么用呢？”
我認(rèn)為政府該做什么、不該做什么，確實(shí)應(yīng)把問題找準(zhǔn)確并分析清楚，最終找到切實(shí)可行的措施。政府應(yīng)該實(shí)行大規(guī)模的財(cái)政政策和大規(guī)模的政府投資，并且投到這種大型的有能力的企業(yè)，要通過改組、重組小的產(chǎn)能落后的企業(yè)。這一點(diǎn)恐怕是政府最需要做的。
第二個(gè)問題，企業(yè)家應(yīng)該做什么？我們?cè)谘芯扛母镒畲髥栴}的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)時(shí)，政府提了諸多方案，去年整了一千億。2009年和2010年，政府要投資11800億，要帶動(dòng)地方和社會(huì)投資4萬億。但是整體感覺是政府熱，企業(yè)冷，政府帶不動(dòng)企業(yè)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)1：4很難帶起來。企業(yè)家們是各行各業(yè)的領(lǐng)軍人，作為企業(yè)家，應(yīng)該思考一下，在這樣的大變局中，在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后第一次遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，我們企業(yè)家應(yīng)該做一些什么？
第三個(gè)問題，昨天張維迎教授談到了，我們這次金融危機(jī)，在一些領(lǐng)導(dǎo)層，產(chǎn)生了三條錯(cuò)覺：第一條，一些領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為我們的制度挺好，只是美國(guó)制度出問題了；第二條，認(rèn)為我們的改革已經(jīng)到位了，不需要再朝前走了；第三條，我們政府還是保持著這種統(tǒng)治力，想要避免壞良心、不講道德的企業(yè)，通過各種各樣的手段，以取得利潤(rùn)作為唯一的追求，那么政府就容易在市場(chǎng)中產(chǎn)生錯(cuò)覺。
為什么說這些是錯(cuò)覺呢？因?yàn)槲覀兪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的走向，跟美國(guó)所處的階段并不一樣，并不能因?yàn)檫@次金融危機(jī)，就證明我們的制度好。
我覺得應(yīng)該要繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)趨向?yàn)閷?dǎo)向的改革路徑，要繼續(xù)改善政府與企業(yè)的關(guān)系。也就是我剛才說的，政府還是要把市場(chǎng)主體的企業(yè)做大、做強(qiáng)，要大力的發(fā)展非公有制企業(yè)，堅(jiān)決解決國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有問題，完成國(guó)有控股企業(yè)的公司化改制。還要完善國(guó)家統(tǒng)治國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)，如國(guó)資委等機(jī)構(gòu)。讓市場(chǎng)成為真正的主體，并把它做好。
因此政府要變得越小越好，今后，包括現(xiàn)在的政府、人大、黨委，把這些社會(huì)管理、承擔(dān)公共職能的機(jī)構(gòu)縮的越小越好，讓其成為一個(gè)有限的政府、法制的政府。
（摘編自2009年亞布力年會(huì)） 全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任 文/尹中卿
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