小政府 大企業(yè)
談到“大變局時代，政府與企業(yè)的關(guān)系”，根據(jù)我25年的工作經(jīng)歷，很難從微觀層面講述。我在研究所工作24年，現(xiàn)在財經(jīng)委工作，平常很少跟企業(yè)家交流接觸。
從政府的概念來講，按照國外的體制，國家的政府應(yīng)該設(shè)立一個管理機(jī)構(gòu)，黨委應(yīng)該不叫政府。在我們國家是黨委、政府、人大,國家機(jī)器都被叫為政府。而大變局時代，不僅是指當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還包括，我國的自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡，以及從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡。正是這個變局，才出現(xiàn)了政府和企業(yè)的關(guān)系，因?yàn)樵谧匀唤?jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)條件下是沒有政府和企業(yè)關(guān)系的，正是由于有了經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，有了改革開放30年的發(fā)展，才能夠談上政府和企業(yè)的關(guān)系。
因此，政府與企業(yè)的關(guān)系，是30年大變局的一個結(jié)果，也是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)政策大變局的結(jié)果。先不說金融危機(jī)，我們從長遠(yuǎn)來看政府作用是什么，就是要把企業(yè)做的越來越大，把政府做得越來越小。
關(guān)于政企關(guān)系，我想講三個問題：第一，在金融危機(jī)時，政府應(yīng)該做些什么；第二，企業(yè)應(yīng)該做些什么，這場金融危機(jī)也讓企業(yè)家去思考自己應(yīng)該做些什么；第三，通過這些思考，我們來幫助政府健全制度，并朝著預(yù)期方向發(fā)展。
第一個問題，政府應(yīng)該做什么。我覺得政府已經(jīng)開始行動了，也做了不少工作。2月初，人大財經(jīng)委開了兩個會，發(fā)改委、財政部、人民銀行總行、商務(wù)部、稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局、海關(guān)總署等11個部門到會，主要是為2011年3月5號召十一屆全國人大二次會議做準(zhǔn)備，審議關(guān)于政府工作告、關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃的報告，以及預(yù)算的報告。
在審議中，我們都在思考政府要做什么、怎么評價政府原來做過的事情。看了三個報告以后，我們發(fā)覺總理跟國外的交流很多，但在報告里準(zhǔn)備講的不多。很多同志從最近幾年的事情中，總結(jié)了自己的一點(diǎn)感受：
第一點(diǎn)感受，政府在面對國際金融危機(jī)時，認(rèn)識遲了一點(diǎn)。美國的次貸危機(jī)發(fā)展那么長的時間了，但政府對這個問題認(rèn)識遲了。為什么這么說？因?yàn)樵谝恍﹩栴}已經(jīng)出現(xiàn)很明顯苗頭的時候，我們還在埋頭做著自己的事。
回顧2007年，統(tǒng)計數(shù)字做了調(diào)整，調(diào)到13，缺了兩個多點(diǎn)兒。但如果政府2007年就告訴大家，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如此過熱了，我們2008年還需要討論這些問題嗎？
第二點(diǎn)感受，政府的反應(yīng)慢了一點(diǎn)。2008年，宏觀調(diào)控政策經(jīng)過了三次翻天覆地的變化。2008年初我們提出的是“兩防“，即防止經(jīng)濟(jì)過熱、防止物價較快增加，以免有明顯的通貨膨脹。但那時其實(shí)已經(jīng)不是過熱的問題。到了2008年終，我們又講要預(yù)防預(yù)報，我們得保經(jīng)濟(jì)增長。到了9月份最后再看，2008年初制定的方案是“兩防”，后來是保經(jīng)濟(jì)增長，通貨膨脹已經(jīng)出現(xiàn)了。宏觀調(diào)控一年三變化，只見龍頭不見龍尾。我們基層政府的龍頭已經(jīng)轉(zhuǎn)了，轉(zhuǎn)那么快，層層傳達(dá)還沒傳達(dá)到，相應(yīng)政策還沒制定，宏觀調(diào)控卻又變了。最后，基層政府干脆不動了，結(jié)果誰不動誰可能還跑的快了。
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