“后菅時(shí)代”的政局也是一樣的模式。首相擁有解散權(quán)這項(xiàng)強(qiáng)大的權(quán)限,但周圍的人卻沒(méi)有可以讓首相辭職的方法。所以,像菅直人首相這樣,雖然已經(jīng)失去了向心力,黨內(nèi)外都呼吁其下臺(tái),但其仍然能夠穩(wěn)坐首相之位。
另一方面,因?yàn)樾聝?nèi)閣的成立意味著成為大臣的機(jī)會(huì)增加,所以與政策相比,政治家更傾向于影響政局。許多政治家都將在同一政黨內(nèi)也要見(jiàn)風(fēng)使舵視為上策,導(dǎo)致政局反復(fù)無(wú)常。
短命政權(quán)像小家鼠一般接連不斷地更迭,日本的政局形勢(shì)停滯不前。如何才能防止政權(quán)與首相的輪番更換呢?
我認(rèn)為應(yīng)該制定一條規(guī)則,“一屆選舉中可提名的首相至多兩名”。首相對(duì)日本來(lái)說(shuō)舉足輕重,因而在因健康等其他緣由不得不更換的情況下,一屆任期中最多可以允許更換一次首相,不可更換兩次以上。第二次成立的內(nèi)閣下臺(tái)后,應(yīng)該予以解散,重新大選,轉(zhuǎn)向新的政權(quán)。
反過(guò)來(lái),也可以通過(guò)立法手段,規(guī)定“若某政黨在同一屆選舉中有兩任首相都無(wú)法有效地統(tǒng)治國(guó)家,那么其政權(quán)執(zhí)政能力將被視為不足,應(yīng)令其解散”。
正如公正交易委員會(huì)命令過(guò)于龐大的企業(yè)進(jìn)行分拆一樣,對(duì)于更換兩任首相的政權(quán)政黨,因其不具備執(zhí)掌下屆政權(quán)的資格,應(yīng)命其解散或分割,以免在下一屆選舉中成為多數(shù)派。既無(wú)執(zhí)政能力,又無(wú)領(lǐng)導(dǎo)者的政黨應(yīng)三振出局。要盡量避免在一屆任期中同一政黨連續(xù)三次掌握?qǐng)?zhí)政大權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。