工業(yè)化與城市化相輔相成。在理解上,這一點(diǎn)沒有特別的困難。工業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),技術(shù)上不靠光合作用,不需要每部機(jī)器、每道生產(chǎn)工序都均勻地曬到太陽,所以可以在空間上集中,也需要通過聚集來節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施的投資。此外,工業(yè)產(chǎn)能大幅度提高之后,產(chǎn)出有了革命性的增長,需要更發(fā)達(dá)的分配體系,一般也會(huì)刺激市場和商業(yè)中心的發(fā)展。
中國在很長的時(shí)期內(nèi),推進(jìn)工業(yè)化的難度更大,因?yàn)殚L期以農(nóng)立國,工業(yè)化的資本、技術(shù)、人才門檻太高,難以逾越。比較之下,城市卻是老早就有了的。發(fā)展城市也沒有什么名堂,似乎工業(yè)化之后,城市化自然就會(huì)加速。倘若工業(yè)沒有長足的進(jìn)步,“消費(fèi)性的城市”再多,對經(jīng)濟(jì)也沒有好處。由此,前輩學(xué)者皆重工業(yè)化。筆者一向尊敬的、2011年高齡辭世的張培剛教授,20世紀(jì)40年代在哈佛的成名之作就是《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》。
中國的工業(yè)化歷經(jīng)艱難曲折,終于在全球搞出了名堂。比照之下,倒是原先普遍認(rèn)為門檻不高的城市發(fā)展,成為落后于工業(yè)化的一條短腿。本節(jié)標(biāo)題工業(yè)化超前、城市化滯后,講的就是我國工業(yè)化與城市化不相匹配的現(xiàn)實(shí),其中包含的經(jīng)濟(jì)邏輯,值得深入探查。
先簡要交代一下,衡量工業(yè)化的水平,關(guān)鍵指標(biāo)是“工業(yè)化率”,也就是工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比例。城市化呢?當(dāng)然是“城市化率”,即城市人口占全體人口的比例。這兩個(gè)“率”,一個(gè)經(jīng)濟(jì),一個(gè)人口,當(dāng)然無從直接比較。不過,由于工業(yè)活動(dòng)總要投射到人口的空間分布上,所以在經(jīng)驗(yàn)上,以上兩率又可以做統(tǒng)計(jì)上的比較。
讓我們先從最新的數(shù)據(jù)看起。2012年國家統(tǒng)計(jì)局宣布我國城鎮(zhèn)化率51.3%,那是2010年人口調(diào)查的結(jié)果。同年的工業(yè)化指數(shù)是多少呢?46.8%。這是說,2010年我國不但城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口,且城鎮(zhèn)化率也超過了工業(yè)化率。這當(dāng)然是了不起的成就。不過拿全球的情況來看,中國的工業(yè)化率相對于城市化率而言,還是偏高了不少。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2010年全球平均的城市化率為50.9%,而工業(yè)化率不過26.1%,而中國的兩率的比值是1.09(即城市化率/工業(yè)化率=51.3%/46.8%)。全球的平均比值是多少呢?1.95(50.9%/26.1%)。中國的工業(yè)化率相對全球平均水平高出了近一倍,統(tǒng)計(jì)口徑的細(xì)節(jié)差異就不重要了。從大的圖像看,中國工業(yè)化推進(jìn)的城市化率的提升,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全球平均水平。
與發(fā)達(dá)國家的區(qū)別就更為顯著了。2010年,美國的城市化率/工業(yè)化率為4.1,即城市化率高達(dá)工業(yè)化率的4.1倍。同年同一比值,法國為4.11,英國為4.09,德國為2.64,日本為2.48,共同呈現(xiàn)出城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)化率的特征。即便是“金磚五國”中的巴西、俄羅斯、南非和印度,城市化率除以工業(yè)化率的比值也分別達(dá)到3.22、1.97、1.38和1.15,都比中國的高。