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錄以備考的遷徙自由(3)

城鄉(xiāng)中國(guó)(上) 作者:周其仁


1975年在“文革”的高潮里修憲,遷徙自由權(quán)被正式拿下。其實(shí),早在1961年國(guó)家動(dòng)員2000萬(wàn)城里人回鄉(xiāng)之后,城鄉(xiāng)壁壘就已經(jīng)高高筑起?!拔母铩焙笥謥?lái)一場(chǎng)“我們也有兩只手,不在城里吃閑飯”的運(yùn)動(dòng),外加2000萬(wàn)知青和干部再次出城入鄉(xiāng),在實(shí)際生活里早沒了影的遷徙自由,被從憲法文本上刪除,誰(shuí)也不覺得不正常。

歷史轉(zhuǎn)了一大圈。再回頭看,即使毛主席本人在起草1954年憲法時(shí)沒有表示過(guò)反對(duì)意見,那種“認(rèn)為人不能想到哪兒就到哪兒,得有制度;城里人就是城里人,鄉(xiāng)下人就是鄉(xiāng)下人,不能隨便來(lái)回移動(dòng)”的觀念,在上層建筑里還是相當(dāng)?shù)挠惺袌?chǎng)。是不是可以這樣看,與其把1954年遷徙自由入憲看成“正常的”、“成熟的”狀態(tài),把后來(lái)該權(quán)利出憲看作是對(duì)神圣憲法準(zhǔn)則的違背,還不如說(shuō)公民在城鄉(xiāng)之間的遷徙自由還遠(yuǎn)沒有被視為與生命一體的抽象權(quán)利。它只能服從“種種不同的實(shí)際”,在某種情況下可以存在,在另外一種情況下則輕易被限制直至廢除。

遷徙自由權(quán)重新入憲,怕要另選一條路,即先從實(shí)際情況允許廣泛地重現(xiàn)該項(xiàng)自由、再經(jīng)由觀念上的更新與抽象達(dá)成。


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