這種實(shí)踐扭轉(zhuǎn)了通常的污染處理模式。通常情況下,企業(yè)和居民社區(qū)傾向于抗拒新的規(guī)定,將之看作負(fù)擔(dān),這種看法有時正確有時不正確。更好的辦法是,使這些企業(yè)與居民社區(qū)成為自由市場中有價值的服務(wù)提供者。農(nóng)民現(xiàn)在有了新的經(jīng)濟(jì)“作物”——水。
紐約市政府每隔一段時間就要重新取得EPA的批準(zhǔn),上一次的獲批時間為2007年,有效期10年。協(xié)議的其中一部分是:紐約市政府承諾,在未來的10年內(nèi)投入2.41億美元購買土地。2011年年初,州政府向紐約市政府下發(fā)了新購105 000英畝集水區(qū)土地的許可。
紐約市政府在卡茨基爾投入了數(shù)十億美元,這是從市區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的一大筆資金。這些投資推動了紐約州北部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加了就業(yè)機(jī)會與企業(yè)數(shù)量,相關(guān)行業(yè)包括安裝化糞系統(tǒng)與升級廢水處理廠的承包商、市政府與州政府內(nèi)的工作崗位以及新的旅游業(yè)??ù幕鶢柕霓r(nóng)民曾經(jīng)以為他們被迫為解決別人的環(huán)境問題而掏錢,現(xiàn)在他們則成了環(huán)境保護(hù)者,并因此而獲得經(jīng)濟(jì)利益。對于有的人來說,這種收入增長使他們免于出賣土地。集水區(qū)內(nèi)超過90%的農(nóng)民參加了這個項(xiàng)目,累計有大約75 000英畝的土地收益于優(yōu)化管理。
建立保護(hù)區(qū)和經(jīng)營性農(nóng)場的優(yōu)化管理讓紐約市打了漂亮的一仗——三贏。紐約市民獲得了更加清潔可靠的水;卡茨基爾的居民從他們一直以來免費(fèi)提供的幫助中取得了經(jīng)濟(jì)利益;植被、動物以及人類從更好的環(huán)境資源保護(hù)中獲益,這也可以是看得見摸得著的。格蕾琴·戴利用一個半開玩笑的問題總結(jié)道:“你會選擇在哪里度過浪漫周末,過濾廠還是卡茨基爾?”
為水投資
紐約市的經(jīng)驗(yàn)為我們解決其他國家城市快速發(fā)展引起的供水問題指明了希望之路。以厄瓜多爾首都基多為例,它位于安第斯山脈高處的狹長山谷中。森林植被和一種獨(dú)特的被稱為“帕拉莫”(paramo)的高山稀疏草場覆蓋著將近50萬公頃的公園,保護(hù)著這座城市的集水區(qū)。
這些公園是一些拉丁美洲代表生物的棲息地,其中包括珍稀的安第斯禿鷹。與它們的近親加利福尼亞禿鷹不同,安第斯禿鷹依然在它們自古以來的活動區(qū)域翱翔著。它們的鳥巢位于高不可及的懸崖上,而為它們供應(yīng)食物的動物則居住在山上較低位置的坡地森林里,靠近農(nóng)場和城鎮(zhèn),因此遠(yuǎn)不及這些食腐猛禽的處境安全。
將近200萬人居住在公園附近。幸運(yùn)的是,人們知道自己對待森林熊和美洲獅一樣,只有依賴森林才能生存。人們也愿意為保護(hù)森林付出金錢。為人類提供清潔水源可能對保護(hù)禿鷹也一樣關(guān)鍵。