居住在公園內或附近的人們幾乎不擁有道路、學校、醫(yī)療,經濟發(fā)展的機會也極為有限。除了將森林與草場開墾為農田和牧場之外,他們別無選擇。這就導致了一些與卡茨基爾相同的問題——水土流失,由此導致水庫沉積物增多、供水質量與數量下降,此外還有農場動物導致的污染和徑流沖刷進入溪流的肥料污染。
在厄瓜多爾,為下游人民供水的關鍵在于帕拉莫,而帕拉莫只存在于海拔3 000多米以上的高山上。步行走過帕拉莫仿佛是走在一塊巨大的海綿上,每邁一步,腳都會稍稍陷入柔軟的土地。這種類似海綿的特性是帕拉莫在生態(tài)系統(tǒng)中扮演中心角色的原因所在;帕拉莫吸收雨水,然后緩慢地將水釋放給無數的小河和溪流。
只有保持帕拉莫的完整性,這種海綿作用才能得到發(fā)揮。但是一旦人們開始在帕拉莫上種植土豆或放牧牲畜,這種完整性就很難長久保持下去。通常的模式下,農民會燒掉牧草,使營養(yǎng)物質得到劇烈而短暫的釋放,然后在該處自由放牧牲畜。這種做法會很快把濕軟的帕拉莫壓實成巖石般堅硬的土地,再也無法儲存雨水。
保證基多供水的第一步就是保證羊群和牛群不再踏足帕拉莫。這需要通常互相之間并沒有合作關系的群體進行協(xié)作:市政府以及國家級別的政府部門、農業(yè)社區(qū)、當地水利部門、集中用水企業(yè)以及資源保護組織。與卡茨基爾的情況相同,他們必須共同協(xié)作,為人們找到更好的農場管理方法或其他收入來源。基多與紐約還有另一個共同點,當地也面臨著財富從城市向農村轉移的挑戰(zhàn),而基多的財富遠遠不及紐約?;鄰募~約身上學到了另外一課:保護草場和森林完整性,聯(lián)合農民協(xié)作將污染最小化,而不是等污染發(fā)生之后再試圖治理。但是隨著城市的迅速發(fā)展,居住區(qū)與農業(yè)區(qū)向附近山地擴展,20世紀90年代后期,一場水源危機似乎不可避免。定居者對森林的開墾導致到達基多的水變得越來越臟。建設新過濾廠的成本高不可及,而且如果濫伐森林繼續(xù)發(fā)展下去,這也僅僅是權宜之計。
紐約的重要一步是將一些私有土地公有化,讓政府能夠控制這些土地的用途。在基多,大部分的土地原本就歸政府所有,但是更嚴重的問題在于:市政府和國家都沒有足夠的資金來管理這些土地。
基多選擇了一個相當簡單的解決方案:一種名叫“水基金”的環(huán)保贊助。這個金融機制將大眾、當地與國家、自來水公司、企業(yè)和國際組織聯(lián)合起來,使投資資本化。獲得的利息用于支付森林保護和河流、溪流、湖泊管理的成本,保證基多的水龍頭打開后就能流出清潔的飲用水。