“一心為公”是官德的第一要義，在此基礎(chǔ)上，如果再進一步思考，則“公”又是從哪里來的呢？殖民地進一步考慮，一心為公又到底是為了誰呢？
現(xiàn)代政治學(xué)認為，“公”是從民眾那里來的，“公”是民眾的代表?！肮鄙詾槌橄?，而“民”則是具體的、實在的。所以，在日常的行為實踐中，官員的一心為公，又常常實際表現(xiàn)為“一心為民”。
不僅如此，“官”和“民”還是一對相對應(yīng)的概念，對官員而言，“民”還有更特殊的含義，一心為民也具有更豐富的內(nèi)涵。
正因為“民”對于“官”具有重要的意義，所以，在我國歷史上，對“民”以及官民關(guān)系的認識一直就是為政者和思想家們所關(guān)注和闡述的重要內(nèi)容。早在《尚書》中，就有了“民為邦本，本固邦寧”的思想。《管子》中記載，戰(zhàn)國時，齊桓公曾問管子何謂其本，管子回答說：“齊國百姓，公之本也。”“夫霸王之所使也，以民為本?！痹凇秴问洗呵铩分校小白趶R之本在于民”的說法。在孟子的思想中，也有“民為貴，社稷次之，君為輕?！钡暮暾?，并產(chǎn)生了廣泛深遠的影響。一代明君唐太宗也曾提出：“國以人為本”。
以上的各種觀點，其出發(fā)點或有不同，但不管是為了更好地“使民”、“治民”，還是維護國家穩(wěn)定，都說明“民”在社會政治、經(jīng)濟生活中的重要性。在這些論述中，得到不同時期沿承和認同的基本觀點為：“以民為本”。
馬克思和恩格斯曾公開申明，“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人?！彼麄兩踔涟褮v史唯物主義概括為“關(guān)于現(xiàn)實的人及其歷史發(fā)展的科學(xué)?！?/p>
對于中國共產(chǎn)黨而言，我們堅持馬克思主義，接受“人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體”的唯物史觀。我們還堅持群眾路線，“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！?/p>
在新的歷史條件下，我們黨還提出了“以人為本”的理念。胡錦濤同志曾強調(diào)，“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，……只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得好。關(guān)鍵是要堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。”
所以，官德的第二個重要內(nèi)容，就是要一心為民。
一、權(quán)力是人民給的
官員與普通老百姓之間最大的區(qū)別，就在于手中掌握著一定的權(quán)力。所以，對于權(quán)力的認識和使用，就成為官員和老百姓之間最重要的區(qū)別與聯(lián)系，成為官員理解“一心為民”的一把鑰匙。
由此產(chǎn)生的問題是，權(quán)力到底是什么東西？它是從哪里來的？官員和權(quán)力的關(guān)系是怎樣的？權(quán)力在手的官員，和老百姓之間又是一種什么樣的關(guān)系呢？
2. 官與權(quán)的關(guān)系
權(quán)力是什么？簡單地說，權(quán)力就是達到某種目的的能力。一般情況下，權(quán)力多指個人之間、群體之間或國家之間的關(guān)系特征。
在人類社會的發(fā)展過程中，人們?yōu)榱烁玫厣媾c發(fā)展，就需要有效地建立各種社會關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上充分地利用各種資源。為此，就需要對自己的資源和他人的資源實現(xiàn)有效的影響、制約和支配，這就是權(quán)力的根本目的。馬克斯·韋伯曾說，“權(quán)力意味著在一定社會關(guān)系里哪怕是遇到反對也能貫徹自己意志的任何機會?！?/p>
權(quán)力的本質(zhì)，實際上是一種人對人的支配力。是權(quán)力主體強制影響和制約自己或其他主體的能力。
西方啟蒙思想家認為，“主權(quán)在民”，即權(quán)力是屬于公眾所有的，原本是所有公民的共同權(quán)力。
在現(xiàn)實社會生活中，權(quán)力不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表或委托人來行使。民眾將這些權(quán)力委托給政府，再由政府配置給各級官員，即所謂“官權(quán)民授”。
毛澤東曾經(jīng)說過：“我們的權(quán)力是誰給的，是工人階級給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動群眾給的?！?/p>
鄂公網(wǎng)安備 42010302001612號