更具體地說(shuō)，我們國(guó)家的公共權(quán)力是通過(guò)人民代表大會(huì)制度，并以憲法和法律規(guī)定的形式，賦予國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員去行使的。
所以，每個(gè)官員手中的權(quán)力，是為了順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展和公共事務(wù)的管理，而被賦予的一種支配方式。官員手握權(quán)力只是代為行使，并不意味著其歸官員私人所有，它在根本上屬于人民，完全為人民所有。而且，每個(gè)官員的權(quán)力，包括其職責(zé)范圍內(nèi)的指揮或支配力量，有一定的邊界和限定，而不能隨意越界。
官員和權(quán)力之間的這種關(guān)系，從根本上限定了官員對(duì)權(quán)力的使用，從根本上規(guī)定了官員和民眾之間的關(guān)系。雖然現(xiàn)實(shí)的紛擾總是掩蓋和遮蔽了這種關(guān)系，使官員自我飄飄，常覺(jué)高人一等，讓民眾唯唯諾諾，總感官威壓人。官員為政，應(yīng)該對(duì)此有清楚的認(rèn)識(shí)，這樣才能做好官員應(yīng)做的事。
權(quán)力是一把雙刃劍，官員如果能夠用好，從整個(gè)社會(huì)的范圍來(lái)講，就可以產(chǎn)生社會(huì)利益的最大化，收到最好的效果。官員如果不能用好權(quán)力，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害也就比一般老百姓做錯(cuò)事情影響要大很多。古往今來(lái)，有多少官員都沒(méi)能戰(zhàn)勝權(quán)力所帶來(lái)的種種誘惑，在權(quán)力面前迷失墮落，沒(méi)有真正明白官員與權(quán)力之間的關(guān)系，用權(quán)不當(dāng)反受其害，最終沒(méi)有用好權(quán)力反被權(quán)力打倒，成了權(quán)力的奴隸。
2. 官與民的關(guān)系
除了權(quán)力來(lái)自于民眾，官與民之間還存在其他多種限定和制約關(guān)系，這也構(gòu)成了官員要一心為民的重要原因。
在一般意義上，“官”和“民”，是一對(duì)相對(duì)應(yīng)的概念。官與民的矛盾本質(zhì)關(guān)系，用一句話(huà)概括，就是“無(wú)民則無(wú)官”。其原因有三條：
首先，因?yàn)橛写罅棵癖姷拇嬖?，才需要有人綜合大家的意見(jiàn)，作為民眾的代表，處理各種涉及民眾群體的問(wèn)題。于是，從“民眾”中分化產(chǎn)生了承擔(dān)這些事務(wù)的人。官是從民眾中走出來(lái)的，本來(lái)就是“民”的一部分。
其次，官員所支配的各種資源都來(lái)自于民。官員本身作為個(gè)體的人，并不能天然地創(chuàng)造各種充分的資源。離開(kāi)了民，則官員無(wú)權(quán)可用，無(wú)資源可支配，無(wú)事務(wù)可處理，無(wú)對(duì)象可管理。
再次，官員的存在，是要以民眾的支持擁護(hù)為前提的。如果民眾不擁護(hù)某一個(gè)官員，不認(rèn)可他，拒絕接受他的領(lǐng)導(dǎo)和管理，甚至與其對(duì)抗，則該官員無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾的“支配”，也就無(wú)法行使他所掌握的權(quán)力。古今中外的歷史上，先前手握重權(quán)，后來(lái)失去民眾支持而被誅罰的官員，又何其多也。
另一方面，在普通民眾的思想中，又是如何看待官員的呢？
我國(guó)傳統(tǒng)上，一直有“父母官”之說(shuō)。這里面可能包含有封建的家國(guó)思想、等級(jí)觀念、“奴性”因素，但也在一定程度上體現(xiàn)出普通民眾在心底對(duì)于官員的一種關(guān)系認(rèn)同。與之相對(duì)應(yīng)的另一句話(huà)是“愛(ài)民如子”，這是對(duì)官員的一種要求和價(jià)值導(dǎo)向。兩者結(jié)合在一起，才是完整的對(duì)于官民關(guān)系的認(rèn)識(shí)。將官員置于“父母”的位置上，父母哪有不為子女著想的呢？父母對(duì)子女的關(guān)心愛(ài)護(hù)又哪里會(huì)有什么保留呢？這些樸素的思想、語(yǔ)言，反映出民眾心目中官與民之間密切相連、休戚與共的關(guān)系。如果官員做不到這些，那民眾會(huì)則會(huì)對(duì)其表現(xiàn)出充分的不屑和嘲諷，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯?！?/p>
對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的干部官員而言，官與民之間還有更為特殊深刻的含義。
我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，是最大多數(shù)人享有的最廣泛的民主?？梢哉f(shuō)，人民是我們國(guó)家的主人，官員為國(guó)家工作，也就是為人民工作，官員一切工作的目的也都是為了人民，正如毛澤東號(hào)召和要求全黨同志的那樣，要“全心全意為人民服務(wù)”。
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