黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)發(fā)布,標志著改革航船開始新的啟程,駛向更為廣闊的海洋:改革涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨的建設各個領域;駛?cè)敫畹纳钏畢^(qū):改革更具有正本清源、固本強基、頂層設計性質(zhì),任務重、難度大。
20世紀90年代中期,中國生育率下降到更替水平以下,步入“后人口轉(zhuǎn)變”時期。“后人口轉(zhuǎn)變”亦可視為人口轉(zhuǎn)變的“深水區(qū)”。如此,在深水區(qū)域“后人口轉(zhuǎn)變”與新一輪改革浪潮不期而遇,“后人口轉(zhuǎn)變”研究就不能不換一個視角。
眾所周知,迄今為止中國仍是世界第一人口大國。然而人口也同其他事物一樣,一切都在不停頓地變化著、發(fā)展著。出生率和增長率持續(xù)下降,目前分別下降到1208‰和492‰,人口零增長的一天已經(jīng)在向我們招手;出生時預期壽命達到75歲,名山大川旅游隊伍中銀色浪潮潮漲剛剛開始;高校招生錄取近千萬人,平民子弟上大學已不再是難事;城鎮(zhèn)人口占比超過一半,農(nóng)業(yè)社會已逐漸被工業(yè)化國家形象所取代……中國人口發(fā)生的這些史無前例的變化,歸結(jié)到一點,是“后人口轉(zhuǎn)變”過程中特定時點的寫照。既是過去20年“后人口轉(zhuǎn)變”的結(jié)果,也是未來“后人口轉(zhuǎn)變”的新起點。那么,中央的《決定》給“后人口轉(zhuǎn)變”輸送了怎樣的正能量,如何按照《決定》精神深化改革,使“后人口轉(zhuǎn)變”沿著人口、經(jīng)濟、社會、科技、文化等科學發(fā)展的軌道推進,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造相對有利的人口條件,做出應有的貢獻,正是本書《“后人口轉(zhuǎn)變”迎來新改革機遇》的要義和目的。
本書分為八個部分。第一部分,換個視角——“后人口轉(zhuǎn)變”遭遇新改革浪潮。重點探討黨的十八屆三中全會重啟改革,給社會經(jīng)濟發(fā)展等帶來的機遇,釋放出通往中華民族偉大復興之路的正能量。人口對我國實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標具有舉足輕重的作用。當前已在“后人口轉(zhuǎn)變”路上走過20多年,步入“深水區(qū)”。恰在這時中央《決定》發(fā)布,給下一步人口轉(zhuǎn)變帶來新的生機和活力。這一部分著重領會《決定》精神并緊密結(jié)合改革實踐,提出和闡釋《決定》開辟改革新階段的要義:一是改革的頂層設計,構(gòu)建起包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)體制改革,以及黨的建設改革框架體系,是過去35年改革的繼續(xù)和新的升華,一個新的改革階段。二是強調(diào)全面深化改革的攻堅性質(zhì),是硬碰硬、難度和深度很大的改革。三是闡發(fā)改革特別是經(jīng)濟改革的任務,核心是處理好政府與市場的關系,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的作用。聯(lián)系“后人口轉(zhuǎn)變”,對這一概念的提出和演化、我國引進和研究情況做出考量;明確我國步入“后人口轉(zhuǎn)變”階段的人口態(tài)勢,改革面臨的主要問題;抓住全面深化改革的歷史機遇,換個視角看人口,激活“后人口轉(zhuǎn)變”正能量,順利實現(xiàn)由數(shù)量人口觀向數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)人口觀并重,再向以素質(zhì)和結(jié)構(gòu)人口觀為主的轉(zhuǎn)變。
第二部分至第六部分,立足“后人口轉(zhuǎn)變”,在對勞動年齡人口、老年人口、城市人口變動研究基礎上,闡發(fā)人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策決策選擇。第二部分,準確判斷——把握人口“后黃金時代”機遇期。引證作者30年前發(fā)表在《人民日報》上的文章:“黨的十二大把實行計劃生育和控制人口增長作為一項基本國策確定下來,把人口因素在現(xiàn)代化建設中的地位和作用提到了一個新的高度。